Дата принятия: 20 июня 2019г.
Номер документа: 33-1910/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2019 года Дело N 33-1910/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Бобковой С.А.
судей Полосухиной Н.А., Колотовкиной Л.И.
при секретаре Провоторовой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Веневский район на решение Веневского районного суда Тульской области от 25.03.2019 года по гражданскому делу по иску Приходько Е.Л., Приходько К.М. к администрации муниципального образования Веневский район о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Бобковой С.А., судебная коллегия
установила:
Приходько Е.Л. и К.М. обратились в суд с иском к администрации МО Веневский район Тульской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указав, что в 1992 года колхозом "К." ей (истице) на семью было предоставлено жилое помещение - квартира N, расположенная по адресу: Тульская область, В. район, с.Т., ул.З., д.N. Документы о предоставлении данной квартиры не сохранились, колхоз "К." в настоящее время ликвидирован, в реестрах муниципальной собственности МО Веневский район и МО Мордвесское Веневского района указанное жилое помещение не значится. С 1992г. до настоящего времени они (истцы) зарегистрированы и постоянно проживают в указанной квартире, оплачивают за пользование жилым помещением, при этом получателем платы за социальный найм является финансовое управление администрации МО Веневский район. Постановлением главы администрации МО Мордвесское Веневского района от 20.10.2016г. N она (истица) принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с составом семьи два человека (она и сын Приходько К.М.) и включена в общую очередь на получение жилья. На обращение о заключении с ней (истицей) и членами ее семьи договора социального найма получила от ответчика отказ со ссылкой на то, что указанное жилое помещение не является муниципальной собственностью. Просили признать за ними (истцами) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Тульская область, В. район, с.Т., ул.З., д.N, кв.N, и обязать администрацию МО Веневский район заключить с ними договор социального найма указанного жилого помещения.
В судебном заседании истец Приходько Е.Л. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Истец Приходько К.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации МО Веневский район Тульской области по доверенности Афонина В.В. возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что спорная квартира была предоставлена истцам колхозом "Красный Октябрь", который при своей ликвидации объекты недвижимого имущества, в т.ч. спорное жилое помещение, в муниципальную собственность МО Веневский район либо МО Мордвесское Веневского района не передал.
Представитель третьего лица администрации МО Мордвесское Веневского района Тульской области в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Решением Веневского районного суда Тульской области от 25.03.2019 года исковые требования Приходько Е.Л. и К.М. удовлетворены. Суд признал за Приходько Е.Л. и К.М. право пользования жилым помещением - квартирой N, расположенной по адресу: Тульская область, В. район, с.Т., ул.З., д.N, и обязал администрацию муниципального образования Веневский район заключить с ними договор социального найма на указанное жилое помещение.
В апелляционной жалобе администрация МО Веневский район просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об обязании администрации МО Мордвесское Веневского района заключить с истцами договор социального найма жилого помещения.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя администрации МО Мордвесское Веневского района Тульской области по доверенности Алексеева А.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дела в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Приходько Е.Л. и К.М. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается исследованными судом доказательствами, с ДД.ММ.ГГГГ. Приходько Е.Л. работала в колхозе "К.", а затем у его правопреемников АОЗТ "К.", СПК "К.", что подтверждается ее трудовой книжкой.
Никем по делу не оспаривалось, что в период работы Приходько Е.Л. в колхозе "К." ей и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение - квартира N, расположенная по адресу: Тульская область, В. район, с.Т., ул.З., д.N, в которой они зарегистрированы и проживают с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. Однако, каких-либо документов о предоставлении семье истицы указанного жилого помещения (ордер, решение, протокол общего собрания членов колхоза и т.п.) суду не представлено.
По данным Веневского отделения ГУ Тульской области "Областное бюро технической инвентаризации", право собственности на дом N по ул.З. в с.Т. Веневского района Тульской области не зарегистрировано, год постройки здания - 1970г. Согласно схеме и экспликации помещений данный дом является двухквартирным, каждая квартира имеет самостоятельный выход на прилегающий земельный участок.
Согласно выписке Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимого имущества не зарегистрированы.
В реестрах муниципальной собственности муниципального образования Веневский район и муниципального образования Мордвесское Веневского района ни квартира N, ни дом N по вышеуказанному адресу не числятся.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. N8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).
В силу ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в т.ч., путем признания жилищного права.
В силу ст.5 и ч.2 ст.10 ЖК РСФСР к жилым домам, принадлежащим государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда, и жилые помещения в таких домах предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Согласно ч.1 ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В 1992г. колхозом "К." семье Приходько Е.Л. было предоставлено жилое помещение - квартира N, расположенная по адресу: Тульская область, В. район, с.Т., ул.З., д.N.
Согласно паспорту истицы с ДД.ММ.ГГГГ., а согласно поквартирной карточке с ДД.ММ.ГГГГ. в указанном жилом помещении на регистрационном учете состоят: Приходько Е.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ее сын Приходько К.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. N "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" постановлением главы администрации Веневского района от 30.12.1992г. N колхоз "К." был реорганизован в акционерное общество закрытого типа "К.".
ДД.ММ.ГГГГ. главой муниципального образования "Веневский район Тульской области" вынесено постановление N о подготовке руководителями сельхозпредприятий документов, необходимых для передачи жилого фонда, объектов социальной и инженерной инфраструктуры села в муниципальную собственность.
Постановлением главы муниципального образования "Веневский район Тульской области" от 03.06.1998г. N объекты инженерной и социальной инфраструктуры от АОЗТ "К.", согласно приложению N1 к постановлению, приняты в собственность муниципального образования "Веневский район Тульской области". В перечне переданных объектов указаны двухквартирные дома NN по ул.З. д.Т..
Постановлением главы муниципального образования Веневский район Тульской области от 29.12.1999г. N акционерное общество закрытого типа "К." было преобразовано в сельскохозяйственный кооператив "К.", зарегистрированный по адресу: Тульская область, В. район, с.Т., и являющийся его (АОЗТ "Колос") правопреемником.
Постановлением главы муниципального образования "Веневский район Тульской области" от 03.06.2002г. N зарегистрировано ООО сельскохозяйственное предприятие "С." в п.М. Веневского района.
Согласно похозяйственным книгам NN6,9 села Т. МО Мордвесское за период с 1991г. по 2001г. в хозяйстве по адресу: д.Т., ул.З., без указания номера дома проживали Приходько М.В., Е.Л. и К.М. С 1991г. по 1996г. на их (истцов) семью был открыт лицевой счет N, а с 1997г. по 2001г. - N.
ДД.ММ.ГГГГ. П.В.М. умер.
Из похозяйственной книги N13 за период с 2002г. по 2006г. Мордвесской сельской администрации усматривается, что членами хозяйства, расположенного по адресу: с.Т., ул.З., д.N, кв.N, являются Приходько Е.Л. и К.М., на имя которых открыт лицевой счет под N. При этом в разделе III "Жилой фонд" указано, что на основании выданного ордера владельцем ? части данного дома является СЕЗ, общая площадь дома составляет 68 кв.м, а жилая 46 кв.м.
Впоследствии список членов указанного хозяйства не изменялся, что подтверждается похозяйственными книгами за период с 2008г. по 2012г. и N5 за период с 2013г. по 2017г. администрации МО Мордвесское Веневского района Тульской области.
Таким образом, судом установлено, что истцы проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях, поскольку были вселены колхозом в связи с трудовыми отношениями с Приходько Е.Л. и ее мужем, впоследствии никто законность вселения, регистрацию и право пользования истцов спорной квартирой не оспаривал.
В соответствии с п.2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, город Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении N3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.
Пунктом 1 Приложения N3 к указанному постановлению установлено, что объекты жилищного и нежилого фонда, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, являются объектами, относящимися к муниципальной собственности.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства РФ N утверждено Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с п.4 указанного постановления, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст.ст.225,236 ГК РФ.
Согласно п.5 Постановления принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.60,61 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии со ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Таким образом, договор социального найма заключается собственником жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда или уполномоченным им органом.
Как указано выше, согласно выпискам из реестра муниципальной собственности от 15.06.2016г. N и от 14.08.2018г. N квартира N в доме N по ул.З. с.Т. Веневского района Тульской области в реестре муниципальной собственности МО Веневский район и МО Мордвесское Веневского района не числится. Не находится это жилое помещение и на балансе хозяйства ЗАО "С.", что подтверждается их справкой от ДД.ММ.ГГГГ
Из пояснений представителя ответчика АМО Веневский район по доверенности Афониной В.В., данных ею при рассмотрении дела в суде первой инстанции, а также письма комитета по земельным и имущественным отношениям администрации МО Веневский район от ДД.ММ.ГГГГ. N следует, что объекты недвижимого имущества от колхоза "К." в собственность муниципального образования Веневский район, не передавались. Однако, данное утверждение опровергается, в частности, постановлением главы муниципального образования "Веневский район Тульской области" от 03.06.1998г. N, согласно которому в муниципальную собственность Веневского района были приняты объекты инженерной и социальной инфраструктуры от АОЗТ "К.", в т.ч. три дома по ул.З. в с.Т., которые впоследствии в муниципальную собственность МО Мордвесское Веневского района не передавались, что подтверждается справкой третьего лица от ДД.ММ.ГГГГ.
В суде апелляционной инстанции представитель администрации МО Мордвесское Веневского района по доверенности Алексеев А.В. обратил внимание суда на то, что в похозяйственных книгах до 2002 года номер дома, где живут истцы, не указан, а в последующих похозяйственных книгах номер дома исправлен с N на N. В поквартирных карточках также номер дома исправлен. Так, в поквартирной карточке на соседнюю с истцами квартиру N (жильцы Ф., жили в доме с 1977г., последний член их семьи умер в 2013г.) номер дома указан N\N и имеется рукописная запись "должен быть N". По дому N по ул.З. с.Т. имеются два договора купли-продажи квартир между АОЗТ "К." и А.В.А.. (квартира N) и К.В.П.. (квартира N) от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ 1993г. соответственно. Проанализировав изложенное, предположил, что имела места перенумерация колхозных домов и в 1998г. в муниципальную собственность муниципального образования Веневский район Тульской области фактически был передан дом N, указанный в Приложении под N, по ул.З. в с.Т., т.к. обе квартиры в доме N были проданы ранее, в 1993г., в связи с чем этот дом не мог передаваться в муниципальную собственность. Кроме того, указал на то, что СЕЗ, указанная в похозяйственных книгах, как правообладатель 1\2 дома N, являлась муниципальным учреждением администрации Веневского района.
Анализ представленных доказательств в совокупности и взаимосвязи подтверждает объяснения представителя третьего лица.
В суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на квартиру N в доме N по ул.З. в с.Т. В. района Тульской области администрация МО Веневский район не обращалась. Однако, именно ответчик является получателем платы от истцов за социальный найм спорного жилого помещения, что следует из квитанции на внесение платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с ч.1 ст.65 ЖК РФ получение с нанимателя платы за жилое помещение и коммунальные услуги является правом наймодателя.
ДД.ММ.ГГГГ Приходько Е.Л. обратилась в администрацию МО Веневский район с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения, однако, со ссылкой на то, что указанная квартира в реестре МО Веневский район не значится, в устной форме ей было отказано.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и установленных по делу юридически значимых обстоятельств (законности вселения и проживания истцов в спорном жилом помещении на условиях социального найма, обязанности администрации МО Веневский район по отнесению спорного жилого помещения к муниципальной собственности в силу прямого указания закона, фактически сложившихся между истцами и ответчиком правоотношений по социальному найму квартиры, т.к. ответчик является получателем платы истцов за социальный найм жилого помещения) суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований. При этом суд обоснованно указал на недопустимость нарушения прав истцов на заключение с ними договора социального найма на занимаемое с 1992 года жилое помещение ввиду уклонения администрации МО Веневский район от оформления муниципальной собственности на спорное жилое помещение.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное решение в пределах исковых требований и по заявленным истцами основаниям.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в т.ч. и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено. Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного решения, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, иной оценке доказательств, но не опровергают правильность и законность выводов суда, изложенных в решении. Правовых оснований для возложения на администрацию МО Мордвесское Веневского района обязанности заключить с истцами договор социального найма спорного жилого помещения, о чем в апелляционной жалобе просит ответчик, при установленных по делу обстоятельствах не имеется.
На основании изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения Веневского районного суда Тульской области от 25.03.2019г. по доводам апелляционной жалобы администрации МО Веневский район.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Веневского районного суда Тульской области от 25.03.2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Веневский район - без удовлетворения.
Председательствующий:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
