Дата принятия: 04 сентября 2018г.
Номер документа: 33-1910/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2018 года Дело N 33-1910/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Марьенковой А.В.,
судей: Карпова А.В., Загорьян А.Г.,
при секретаре: Буяковой Ю.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Моргуновой Анжелики Юрьевны, действующей в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Ломакина Ильи Михайловича, к государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки Сахалинской области" о признании отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты незаконным, признании права на получение единовременной денежной выплаты, возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату и выдать гарантийное письмо,
по апелляционной жалобе представителя истца Моргуновой А.Ю. - Подушко В.П. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 26 апреля 2018 года, которым в удовлетворении требований отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения представителя Моргуновой А.Ю. - Подушко В.П., действующего на основании доверенности от 27.12.2017, представителя ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" Прощенко Н.В., действующей на основании доверенности от 27.12.2017, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
13.02.2018 Моргунова А.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, ФИО4., ФИО5., Ломакина И.М. обратилась в суд с иском к ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" о признании незаконным отказа в предоставлении ЕДВ, признании права на ЕДВ, возложении обязанности назначить ЕДВ и выдать гарантийное письмо. В обоснование требований указала, что на основании договора купли-продажи от 26.06.2017 приобрела в долевую собственность жилой дом с земельным участком. Продавцу были перечислены денежные средства материнского капитала в сумме 283 410 рублей 97 копеек, единовременной денежной выплаты в размере 6 799 670 рублей из средств ГКУЗ "Центр социальной поддержки Сахалинской области", сумму 400 598 рублей 75 копеек истец оплатила сама. На основании решения Дальневосточного арбитражного третейского суда от 27.09.2017 указанный договор купли-продажи дома признан недействительным с момента его заключения. Право собственности истцов на жилой дом и земельный участок прекращено. Поскольку право на улучшение жилищных условий не реализовано, ответчик отказал в удовлетворении заявления о восстановлении права на ЕДВ для приобретения жилья, инициировала иск.
В судебном заседании представитель ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" Прощенко Н.В. пояснила, что вторично истец с заявлением не обращалась.
Судом постановлено указанное решение, об отмене которого ставит вопрос представитель истца Моргуновой А.Ю. - Подушко В.П. в апелляционной жалобе. Указывает, что истцы не реализовали свое право на улучшение жилищных условий, однако суд это не учел, необоснованно отказав в удовлетворении требований.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" Прощенко Н.В. указывает на законность и обоснованность решения суда.
Определением от 16.08.2018 судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, поскольку к участию в деле не были привлечены: Ломакин И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент рассмотрения дела судом первой инстанции достиг возраста 18 лет, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 17 лет.
В суде апелляционной инстанции представитель Моргуновой А.Ю. - Подушко В.П. настаивает на исковых требованиях.
Представитель ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" Прощенко Н.В. указала на необоснованность иска.
Истец Моргунова А.Ю., третьи лица Ломакин И.М., ФИО5., ФИО4. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили; Моргунова А.Ю., ФИО4 заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.
Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.6 Закона Сахалинской области от 06.12.2010 N112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области" семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения на территории Сахалинской области.
Из материалов дела следует, что Моргунова А.Ю. является матерью: Ломакина Ильи Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенка - инвалида ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением администрации г. Южно-Сахалинска N16-244 от 25 августа 2016 года указанные лица признаны малоимущими, а постановлением N3780 от 05.12.2016 ФИО4 включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.
16 февраля 2017 года Моргунова А.Ю. обратилась в Отделение ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" по г. Южно-Сахалинску с заявлением и пакетом документов на предоставление единой денежной выплаты семьям, имеющим детей - инвалидов, на приобретение жилого помещения.
17 марта 2017 года Отделением ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" по г. Южно-Сахалинску принято решение о назначении единой денежной выплаты на приобретение жилья семье с детьми инвалидами в размере 6 799 670 рублей, выдано гарантийное письмо.
26 июня 2017 года между Моргуновой А.Ю., действующей также в интересах детей, и ФИО6 заключен договор купли-продажи жилого дома, земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> по условиям которого оплата за указанные объекты недвижимости производится, в том числе, средствами ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" в размере 6 799 670 рублей, которые подлежат перечислению на расчетный счет продавца.
На основании заявления Моргуновой А.Ю. от 07.07.2017 ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" перечислило денежных средств в указанном размере на счет ФИО6
Решением постоянно действующего Дальневосточного Арбитражного третейского суда от 27.09.2017 договор купли-продажи от 26 июня 2017 года, заключенный между Моргуновой А.Ю., действующей также в интересах своих детей ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5, Ломакина И.М., и ФИО6, признан недействительным. Применены последствия недействительности сделки: прекращено право Моргуновой А.Ю. на 10/15 доли в праве общей долевой собственности, ФИО1 на 1/15 долю в праве общей долевой собственности, ФИО4 на 1/15 долю в праве общей долевой собственности, ФИО5 на 1/15 долю в праве общей долевой собственности, Ломакина И.М., на 1/15 долю в праве общей долевой собственности на 2-х этажный жилой дом общей площадью 140,5 кв. м с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, с земельным участком общей площадью 601 кв. м, с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> За ФИО6 признано право собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 140,5 кв. м, с кадастровым номером <адрес>, <адрес>
Считая нереализованным право на получение единой денежной выплаты на приобретение жилья семье с детьми инвалидами, представитель Моргуновой А.Ю. Подушко К.Ю. 28 декабря 2017 года обратился в ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" по г. Южно-Сахалинску с заявлением о восстановлении права на получение данной социальной гарантии, приложив копию доверенности и копию исполнительного листа, выданного на основании решения постоянно действующего Дальневосточного Арбитражного третейского суда от 27.09.2017 (л.д.17).
26 января 2018 года ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" направлен ответ, в котором обращено внимание заявителя на реализацию Моргуновой А.Ю. права на получение единой денежной выплаты на приобретение жилья семье с детьми инвалидами, на отсутствие повторного заявления и пакета необходимых документов. Кроме того, сообщено о том, что решение постоянно действующего Дальневосточного Арбитражного третейского суда от 27.09.2017 не является основанием для предоставления Моргуновой А.Ю. нового гарантийного письма.
В соответствии с п.5.6.4 Правил предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 29.05.2012 N56-н, назначение ЕДВ осуществляется на основании заявления одного из родителей (усыновителей), с которым проживает ребенок-инвалид (дети-инвалиды) и (или) инвалид (инвалиды) с детства в возрасте до 23 лет (далее - заявитель), предоставленного в Учреждение. К заявлению прилагаются следующие документы: документ, удостоверяющий личность заявителя, супруга и несовершеннолетних детей, инвалида (инвалидов) с детства в возрасте до 23 лет; документ, подтверждающий проживание на территории Сахалинской области; документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о браке и иные документы, подтверждающие степень родства с заявителем); документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с ребенком-инвалидом (детьми-инвалидами) и (или) инвалидом (инвалидами) с детства в возрасте до 23 лет на территории Сахалинской области, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу (копия домовой книги или выписка из нее; копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности ребенку, выдаваемой учреждениями медико-социальной экспертизы; справка (заключение) врачебной комиссии учреждения здравоохранения, подтверждающая наличие заболевания, дающего инвалиду, страдающему им, право на дополнительную жилую площадь, в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации (при наличии); документы, подтверждающие получение согласия заявителя и иного лица, не являющегося заявителем, на обработку его персональных данных, если для предоставления ЕДВ необходимо предоставление документов и информации об указанном лице
Решение о назначении либо отказе в назначении единой денежной выплаты принимается Учреждением в течение 30 календарных дней после поступления заявления со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 5.6.4 настоящего подраздела Правил (п.5.6.8 Правил предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 29.05.2012 N56-н).
Право на получение ЕДВ удостоверяется гарантийным письмом о предоставлении ЕДВ (далее - гарантийное письмо), срок действия которого с момента вручения не превышает два месяца. Гарантийное письмо является подтверждением того, что продавцу жилья будет в установленном порядке перечислена предоставленная заявителю ЕДВ (п.5.6.10 Правил предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 29.05.2012 N56-н).
Системное применение приведенных норм действующего законодательства позволяет судебной коллегии прийти к выводу о том, что реализация права на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения на территории Сахалинской области осуществляется в рамках соблюдения процедуры обращения одного из родителей (усыновителей), с которым проживает ребенок-инвалид (дети-инвалиды), в ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" с заявлением и необходимым пакетом документов, при проверки которых уполномоченный орган принимается решение о назначении либо отказе в назначении единой денежной выплаты.
Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих факт обращения Моргуновой А.Ю. в ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" после 27 сентября 2017 года с соответствующим заявлением, по которому уполномоченный орган обязан принять решение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что рассмотрение в судебном порядке вопроса о наличии у Моргуновой А.Ю. права на получение единовременной денежной выплаты, возложении на ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" обязанности принять такое решение и выдать гарантийное письмо преждевременно.
Более того, согласно п. 5.6.2 Правил предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 29.05.2012 N56-н, семьи, имеющие детей-инвалидов, семьи, в которых проживает инвалид (инвалиды) с детства в возрасте до 23 лет, являющийся членом (являющиеся членами) семьи, принимают решение о получении ЕДВ добровольно и могут реализовать свое право на ее получение один раз.
Из материалов дела следует, что на основании заявления Моргуновой А.Ю. от 07 июля 2017 года отделением ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" по г. Южно-Сахалинску 27 июля 2017 года принято решение о предоставлении единой денежной выплаты и продавцу недвижимости перечислены денежные средства в размере 6 799 670 рублей, которые после вступления в законную силу решения постоянно действующего Дальневосточного Арбитражного третейского суда от 27.09.2017 не были возвращены ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области".
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает нарушений прав Моргуновой А.Ю. на предоставление ей единой денежной выплаты на приобретение жилья, которые бы в силу ч.1 ст.3 ГПК РФ подлежали бы судебной защите и, как следствие, не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.328, ст.329, ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 26 апреля 2018 года отменить.
В удовлетворении требований Моргуновой Анжелики Юрьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ломакиной Виктории Михайловны, Ломакина Владислава Михайловича, Ломакина Константина Михайловича, Ломакиной Марии Михайловны, Ломакина Ильи Михайловича, к государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки Сахалинской области" о признании отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты незаконным, признании права на получение единовременной денежной выплаты, возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату и выдать гарантийное письмо отказать.
Председательствующий: Марьенкова А.В.
Судьи коллегии: Карпов А.В.
Загорьян А.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
