Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 сентября 2017 года №33-1910/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 19 сентября 2017 года Дело N 33-1910/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Елиной Т.А., Ериной Н.П.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 сентября 2017 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Кокурина Н.Н. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Мордовия» о признании свидетельства о болезни незаконным, о возложении обязанности изменить формулировку заключения свидетельства о болезни, по апелляционной жалобе представителя ответчика Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Мордовия» Бусарова М.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 июня 2017 г.
Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Кокурин Н.Н. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Мордовия» (далее - ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Республике Мордовия») о признании свидетельства о болезни незаконным, возложении обязанности изменить формулировку заключения свидетельства о болезни.
В обоснование исковых требований указал, что он проходил службу в Главном управлении МЧС России по Республике Мордовия. 27 апреля 2016 г. был уволен по болезни. Согласно свидетельству о болезни ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Республике Мордовия» от 31 марта 2016 г. № 328 признан не годным к службе в органах внутренних дел на основании заключения военно-врачебной комиссии (далее - ВВК). Полагает, что в заключении ВВК не в полной мере отражены медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания, в связи, с чем считает данное заключение незаконным, так как заболевания, которые привели к ограниченной годности к военной службе, возникли у него в результате получения им травмы при исполнении служебных обязанностей.
На основании изложенного просил признать свидетельство о болезни №328 от 31 марта 2016 г. незаконным в части выставленного диагноза: «< данные изъяты>».
Обязать ВВК МСЧ МВД по Республике Мордовия изменить формулировку заключения свидетельства о болезни в части выставленного диагноза: «< данные изъяты>» с «заболевание получено в период военной службы» на «военная травма».
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 июня 2017 г. исковые требования удовлетворены.
Свидетельство о болезни № 328 от 31 марта 2016 г. в отношении Кокурина Н.Н. в части выставленного диагноза: < данные изъяты> признано незаконным.
На ВВК МСЧ МВД по Республике Мордовия возложена обязанность, изменить формулировку заключения свидетельства о болезни в части выставленного диагноза: < данные изъяты> с «заболевание получено в период военной службы» на «военная травма».
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Республике Мордовия» Бусаров М.А. просит решение суда отменить, указывая, что выводы суда о признании травмы, полученной сотрудником при исполнении им служебных обязанностей вопреки заключению военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МСВД России по Республике Мордовия» являются неправомерными, так как право устанавливать причинно-следственную связь полученного сотрудником органов внутренних дел заболевания, в том числе, с формулировкой «военная травма», принадлежит исключительно военно-врачебной комиссии. Заключение комиссионной судебно-медицинской экспертизы, проведенной в ГКУ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» Республики Мордовия является недопустимым доказательством по делу (том 2 л.д. 35-38).
В возражениях на апелляционную жалобу истец Кокурин Н.Н. просит решение суда оставить без изменения (том 2 л.д. 56-59).
В судебном заседании представитель ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Республике Мордовия» Бусаров М.А. и Вавилин А.В. доводы апелляционной жалобы поддержали и просили отменить решение суда.
В судебном заседании истец Кокурин Н.Н., его представитель - адвокат Курочкина О.М. с доводами апелляционной жалобы не согласились и просили решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Кокурин Н.Н. проходил службу в Главном управлении МЧС России по Республике Мордовия. 27 апреля 2016 г. уволен с занимаемой должности по болезни.
Свидетельством о болезни ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Республике Мордовия» от 31 марта 2016 г. № 328 Кокурин Н.Н. признан не годным к службе в органах внутренних дел на основании заключения ВВК, которым выставлен диагноз: «< данные изъяты>; «заболевание получено в период военной службы» (том 1 л.д. 6).
Разрешая спор и удовлетворяя требования Кокурина Н.Н. суд первой инстанции исходил из того, что имеющиеся у Кокурина Н.Н. на момент освидетельствования ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Республике Мордовия» заболевания возникли в результате получения им травмы при исполнения служебных обязанностей, в связи, с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на военно-врачебную комиссию обязанность изменить формулировку заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Республике Мордовия» от 31 марта 2016 г. N 328 с «заболевание получено в период службы» на «военная травма».
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции основанными на неправильном применении к спорным отношениям норм материального права.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе от 4 июля 2013 г. N 565, Положение) урегулирован порядок проведения военно-врачебной экспертизы, в том числе и в отношении сотрудников, проходящих службу в МЧС России.
В соответствии с пунктом 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.
В силу подпункта «г» пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации (далее - органы и организации прокуратуры), граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, возлагается на военно-врачебные комиссии.
Пунктом 91 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что при освидетельствовании военнослужащих, сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний, за исключением случаев, когда указанные граждане, получившие увечья, заболевания, находятся под следствием или когда уголовное дело в отношении таких граждан передано в суд.
Пунктом 94 Положения о военно-врачебной экспертизе установлены случаи, при которых военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой «заболевание получено в период военной службы» и «военная травма». Данный перечень является исчерпывающим.
При этом следует отметить, что заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой «военная травма» свидетельствует о наличии юридически значимой причинной связи увечья, заболевания с исполнением обязанностей военной службы (службы в иных органах).
В абзаце четвертом подпункта «а» пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи заболеваний с формулировкой «военная травма», если заболевание возникло у освидетельствуемого в период проведения контртеррористических операций, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца), либо в период прохождения военной службы (приравненной службы) в государстве, где велись боевые действия (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца), либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, или если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, или если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях (при данных условиях).
По смыслу подпункта «б» пункта 94 Положения, формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции «заболевание получено в период военной службы» приводится, когда необходимая причинная связь между заболеванием и исполнением освидетельствуемым обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует или если увечье, заболевание получено освидетельствованным в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа, подразделения или учреждения), в которой гражданин проходил военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы в момент получения увечья, заболевания. В справке указываются обстоятельства получения увечья, заболевания (пункт 96 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В силу пункта 97 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании граждан, проходящих (проходивших) военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы и получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов увечье, заболевание, но не имеющих справки о травме, военно-врачебная комиссия может вынести заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании рассмотрения других документов, отражающих обстоятельства получения увечья, заболевания.
Таким образом, право определять категорию годности к военной службе, равно как и устанавливать причинно-следственную связь полученного сотрудником МЧС России заболевания с формулировкой «военная травма», принадлежит исключительно органам военно-врачебной комиссии. Заключение, вынесенное военно-врачебной комиссией, в отношении гражданина может быть обжаловано им согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
Вместе с тем, при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции не было учтено, что причинную связь телесных повреждений, заболевания сотрудника МЧС России с исполнением служебных обязанностей в соответствии с действующим правовым регулированием, может устанавливать лишь военно-врачебная комиссия.
В связи, с чем самостоятельные выводы суда о признании заболевания Кокурина Н.Н. военной травмой, вопреки заключению военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Республике Мордовия» от 31 марта 2016 г., являются неправомерными, поскольку нарушают нормы материального права, регулирующие спорные отношения, об определении категории годности сотрудника МЧС России к службе и наличии причинно-следственной связи имеющегося у такого сотрудника заболевания с исполнением им обязанностей военной службы.
Выводами заключения комиссионной судебно-медицинской экспертизы, проведенной в ГКУ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» Республики Мордовия, на основании определения суда не установлена причинная связь телесных повреждений, заболеваний Кокурина Н.Н. с исполнением служебных обязанностей.
С учетом изложенного обжалуемое решение нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 июня 2017 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кокурину Н.Н. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Мордовия» о признании свидетельства о болезни незаконным, о возложении обязанности изменить формулировку заключения свидетельства о болезни отказать.
Председательствующий
Н.В. Демидчик
Судьи
Т.А. Елина
Н.П. Ерина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка