Определение Московского областного суда от 28 июня 2021 года №33-19093/2021

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 июня 2021 года Дело N 33-19093/2021
Судья Никитина А.Ю. Дело 33-19093/21
Уникальный идентификатор дела
50RS0007-01-2020-006996-58
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда председательствующего судьи Цуркан Л.С.,
судей Мизюлина Е.В., Гулиной Е.М.,
при помощнике судьи Коноваловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июня 2021 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда N 4 по г. Москве и Московской области на решение Домодедовского городского суда Московской области от 08 февраля 2021 года по делу по иску ХД.Р. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда N 4 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,
объяснения истца, представителя ответчика
УСТАНОВИЛА:
ХД.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области о признании незаконными решений N 6931 от 17.04.2020 года, N 51635 от 05.08.2020 года, 55653 от 30.09.2020 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанностей по перечислению средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
Свои требования мотивировала тем, что в период брака с 15.04.2011 года по 01.10.2018 года супругами, на основании договора купли продажи, был приобретен земельный участок. Своими силами и за счет собственных средств, на указанном земельном участке она с супругом возвела жилой дом, который согласно выписке ЕГРН дом построен в 2014 года, право собственности на дом зарегистрировано 26.03.2015 года.
02.02.2018 года между ней и супругом заключен договор дарения, предметом которого стал вышеуказанный земельный участок и расположенный на нем жилой дом и баней. Переход права собственности к ней зарегистрирован 19.02.2018 года.
Решением (уведомлением) ГУ - Главного управления ПФР N 4 по г. Москве и Московской области N 55653 от 30.09.2020 ей отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами семейного материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с тем, что из представленных ей документов не усматривается строительство жилого дома (л.д. 13).
Решением Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области от 30.09.2020 г. N 55653 было ей было отказано в удовлетворения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем компенсации затрат на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на основании - не усматривается строительство жилого дома.
Просила признать незаконными решения N 6931 от 17.04.2020 года, N 51635 от 05.08.2020 года, N 55653 от 30.09.2020 года об отказе в удовлетворения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанностей по перечислению средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на законность решения пенсионного органа.
Решением Домодедовского городского суда Московской области от 8 февраля 2021 года исковые требования были удовлетворены.
Не согласившись с вынесенным решением, ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области обжаловал его в апелляционном порядке, просил решение суда отменить, постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика в судебном заседании апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобе поддержал.
Истец просил решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права, при этом исходит из следующего.
Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, ХД.Р. и Х.М.Т. состояли в браке с 15.04.2011 года по 01.10.2018 года (л.д. 32, 35).
В период брака рождена дочь Х.Д.М., 28.11.2011 года рождения, дочь Х.С,М., 21.11.2016 года рождения.
Х.М.Т. на основании договора N 3/27-114/ОД/2 купли-продажи земельного участка от 23.09.2013 года являлся собственником земельного участка площадью 1379 кв.м, расположенного по адресу<данные изъяты> (л.д. 27-30).
Своими силами и за счет собственных средств, на указанном земельном участке супругами возведен жилой дом.
02.02.2018 года между супругами заключен договор дарения, предметом которого стал вышеуказанный земельный участок и расположенный на нем жилой дом и баней. Переход права собственности к истцу зарегистрирован 19.02.2018 года.
Решением (уведомлением) ГУ - Главного управления ПФР N 4 по г. Москве и Московской области N 55653 от 30.09.2020 года истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами семейного материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с тем, что из представленных ей документов не усматривается строительство жилого дома (л.д. 13).
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что путем строительства объекта индивидуального жилищного строительства общей площадью 625.3 кв. м по адресу: <данные изъяты> истцом были улучшены жилищные условия семьи ХД.Р., данные обстоятельства бесспорно подтверждены исследованными по делу доказательствами.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, исходя из следующего.
Из положений части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации следует, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, при этом права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами материнского капитала осуществляется лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 10 названного Федерального закона средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Конституционный суд Российской Федерации в определении от от 3 марта 2015 г. N 431-О указал, что анализ норм Градостроительного кодекса Российской Федерации позволяет прийти к выводу, что под объектами индивидуального жилищного строительства понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (часть 3 статьи 48, пункт 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации). При отсутствии иного законодательного определения приведенное определение объекта индивидуального жилищного строительства может применяться и в иных правоотношениях (за исключением требования к этажности, которое имеет отношение к решению вопросов о необходимости подготовки проектной документации и проведения ее экспертизы в целях обеспечения безопасности объекта строительства и его соответствия строительным нормам и правилам - письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 12.10.2007 г. N СП/0617 "Об объекте индивидуального жилищного строительства"). Данное понимание объекта жилищного строительства согласуется с положениями статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилой дом (равно как и часть жилого дома) является одним из видов жилых помещений (пункт 1 части 1), при этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2).
В силу частей 1.3, 10 данного Федерального закона, средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:
1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;
2) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права;
3) письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).
В целях предотвращения нецелевого использования средств материнского (семейного) капитала названным Федеральным законом установлено, что жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению; в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала может быть отказано в том числе в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (часть 2 статьи 8, часть 4 статьи 10).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила).
В соответствии с пп. "ж" пункта 13 Правил предусмотрено, что в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа).
Определяя круг лиц, в собственность которых должен быть оформлен объект индивидуального жилищного строительства, указанные положения Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий следует рассматривать в системной связи с иными нормами данных нормативно-правовых актов, в том числе с частью 4 статьи 10 названного Федерального закона, в силу которой жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей и детей.
Как усматривается из материалов дела, в период брака на основании договора N 3/27-114/ОД/2 купли-продажи земельного участка от 23.09.2013 года был приобретен земельный участок площадью 1379 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д. 27-30), право собственности было зарегистрировано на супруга истца Х.М.Т.
Своими силами и за счет собственных средств, на указанном земельном участке супругами был возведен жилой дом.
20.02.2019 года ХД.Р. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> (л.д. 14).
02.02.2018 года Х.М.Т. подарил ХД.Р. принадлежащий ему на праве собственности земельный участок площадью 1 379 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование/назначение: для индивидуального жилищного строительства, а также расположенный на нем жилой дом, кадастровый <данные изъяты>, площадь 625,3 кв.м, расположенные по адресу: <данные изъяты> (договор дарения земельного участка, жилого дома и бани - л.д. 20-22).
Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано за истцом <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <данные изъяты> ( л.д. 15-19).
В соответствии со ст. 34СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
Довод апелляционной жалобы о том, что истцом земельный участок, дом и баня получены на безвозмездной основе судебной коллегией отвергается, поскольку строительство дома осуществлялось в период брака истца с Х.М.Т., на денежные средства семьи. То обстоятельство, что ХД.Р. получила в собственность вышеуказанное имущество от бывшего супруга безвозмездно правового значения не имеет, поскольку расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что семьей истицы построенный жилой дом, создан в целях улучшения жилищных условий семьи, истица имеет право на направление средств материнского капитала на компенсацию затрат на строительство дома.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Домодедовского городского суда Московской области от 08 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда N 4 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка