Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-1909/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-1909/2020
Санкт-Петербург 3 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего
Пучковой Л.В.,
судей
Горбатовой Л.В., Осиповой Е.А.,
при секретаре
Минихановой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по апелляционной жалобе закрытого акционерного общества "Орлинское" на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 апреля 2019 года, которым удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования Дружногорского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
Заслушав доклад судьи Пучковой Л.В., объяснения представителя закрытого акционерного общества "Орлинское" - Хомченко М.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации муниципального образования Дружногорского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области - Виноградова О.И., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
администрации муниципального образования Дружногорское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее - администрация) обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просила признать право муниципальной собственности муниципального образования Дружногорское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области на земельные доли Андриянова М.И., Бахарева Н.А., Богдановой А.И., Бочарова В.Т., Внуковича Л.Г., Волкова Н.П., Глобиной Н.К., Горюнова Б.М., Клементьева К.Ф., Лахмановой М.С., Мазко С.Б., Мисюра В.И., Михайлова П.А., Пятакова А.А., Слепченковой М.М., Толетова А.А., Трофимова А.Ф., признанные невостребованными постановлением администрации от 29 марта 2016 г. N (л.д. 31-32 т. 2).
В обоснование исковых требований указано, что во исполнение пункта 3 указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и пункта 1 постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" совхоз "Орлинский" был реорганизован в АОЗТ "Орлинское".
Коллективом предприятия (собранием учредителей) 23 октября 1992 г. утвержден устав АОЗТ "Орлинское", зарегистрированный постановлением главы администрации Гатчинского района Ленинградской области от 9 декабря 1992 г. N.
Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 районным и внутрихозяйственным комиссиям предписано провести разграничение, находящихся в пользовании совхозов земель, выделив земли, остающиеся к государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.
Пункт 9 данного постановления устанавливал, что все работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности.
Постановлением главы администрации Гатчинского района Ленинградской области от 24 декабря 1992 г. N "Об утверждении схемы перераспределения земель АОЗТ "Орлинское" постановлено передать АОЗТ "Орлинское" в собственность бесплатно 1345 га земель, в аренду 1407 га, в постоянное пользование 1674 га.
Пунктом 18 Рекомендаций, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", установлено, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).
Таким образом, земельные доли не могли быть внесены в качестве учредительного взноса в уставный капитал АОЗТ "Орлинское" при его создании.
В соответствии с п. 4.1 учредительного договора АОЗТ "Орлинское" уставный капитал АОЗТ "Орлинское" создан исключительно за счет внесения в него учредителями своих имущественных долей.
Пункт 10 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 предусматривал, что владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам или хозяйству.
Вместе с тем, большинство работников АОЗТ "Орлинское" изначально не распорядились своими земельными паями (земельными долями), за исключением работников, подавших заявления о создании крестьянских фермерских хозяйств.
27 октября 1993 г. издан указ Президента РФ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", во исполнение которого издано постановление главы администрации Гатчинского района Ленинградской области от 25 августа 1994 г. N "О выдаче свидетельства на право собственности на землю пайщикам АОЗТ "Орлинское".
В соответствии с данным постановлением работникам АОЗТ "Орлинское" выданы свидетельства о праве собственности на землю.
Согласно выданным свидетельствам каждому работнику предоставлялось в собственность 111 баллогектар земель сельскохозяйственного назначения.
Ранее предоставленные в общую долевую собственность работников АОЗТ "Орлинское" земли сельскохозяйственного назначения поставлены на государственный кадастровый учет в качестве единого землепользования с присвоением кадастрового номера N.
9 ноября 2015 г. главой администрации Дружногорского городского поселения издано распоряжение N "О проведении мероприятий по оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей ЗАО "Орлинское".
В соответствии с данным распоряжением составлен список из земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, изложенным в п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которому невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Данный список опубликован в информационном бюллетене "Официальный вестник Дружногорского городского поселения" от 19 ноября 2015 г. N, размещён на официальном сайте поселения www.drgp.ru и информационных щитах поселения.
В информационном бюллетене "Официальный вестник Дружногорского городского поселения" от 26 января 2016 г. N опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности.
В соответствии с п. 5 ст. 14.1. Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.
Вместе с тем, согласно протоколу от 11 марта 2016 г. на собрание участников долевой собственности никто из собственников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N не явился.
В связи с этим постановлением администрации Дружногорского городского поселения от 29 марта 2016 г. N утвержден уточнённый список из невостребованных земельных долей (111 баллогектар каждая) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения.
Утверждённый администрацией поселения список невостребованных земельных долей состоит исключительно из земельных долей работников АОЗТ "Орлинское", умерших к 2007 году.
Согласно сведениям, содержащимся в реестре наследственных дел Федеральной нотариальной палаты, после смерти указанных граждан наследственные дела не заводились.
Исходя из этого, в соответствии со ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, данные земельные доли попадают под понятие выморочного имущества, которое переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель истца - администрации Виноградов О.И. поддержал исковые требования.
Ответчик - Межрегиональное территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, третье лицо - ЗАО "Орлинское" своих представителей в судебное заседание суда первой инстанции не направили.
Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 апреля 2019 года постановлено исковые требования администрации муниципального образования Дружногорского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования Дружногорское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области на земельные доли (паи) Андриянова М.И., Бахарева Н.А., Богдановой А.И., Бочарова В.Т., Внуковича Л.Г., Волкова Н.П., Глобиной Н.К., Горюнова Б.М., Клементьева К.Ф., Лахмановой М.С., Мазко С.Б., Мисюра В.И., Михайлова П.А., Пятакова А.А., Слепченковой М.М., Толетова А.А., Трофимова А.Ф., выделенные на основании постановления главы администрации Гатчинского района Ленинградской области от 25 августа 1994 г. N, площадью 111 балло-гектар, из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельского хозяйства, расположенных по <адрес> с кадастровым номером N, признанные невостребованными постановлением администрации Дружногорского городского поселения от 29 марта 2016 г. N (л.д. 40-49 т. 2).
В апелляционной жалобе ЗАО "Орлинское" просит решение суда первой инстанции отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
В обоснование жалобы указано, что земельные доли, являющиеся предметом спора, внесены в уставный капитал АОЗТ "Орлинское", следовательно, они не могут быть отнесены к невостребованным долям и на них не может быть признано право муниципальной собственности (л.д. 71-75 т. 2).
В суде апелляционной инстанции представитель ЗАО "Орлинское" - Хомченко М.В. поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель администрации муниципального образования Дружногорского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области - Виноградов О.И. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Гатчинского района от 9 декабря 1992 г. N зарегистрирован Устав АОЗТ "Орлинское", образованного в результате реорганизации совхоза "Орлинский" (л.д. 33-46 т. 1).
На момент возникновения спорных отношений порядок реорганизации совхозов регулировался, в частности, указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".
Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 года N 708 было утверждено Положение "О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации сельскохозяйственных предприятий", пункт 9 которого предусматривал, что трудовые коллективы приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий должны принять решение о выборе формы собственности.
В соответствии с указанным Положением коллектив совхоза, использующий земли на праве бессрочного (постоянного) пользования, был обязан до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной или коллективно-долевой форме собственности.
При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными долями.
В соответствии с пунктом 16 названного выше Положения владелец земельной доли мог распорядиться этой земельной долей только тремя способами, а именно: получить землю в натуре при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
Аналогичные положения содержались в п. 10 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86, согласно которому владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам или хозяйству.
Таким образом, действующее на тот момент законодательство определяло порядок наделения земельной долей члена реорганизуемого государственного предприятия и одновременно обязывало его принять решение об использовании пая одним из предусмотренных законом способов и не предусматривало права на возможность выделения земельных долей (паев) в натуре.
Как следует из Устава АОЗТ "Орлинское", общество является правопреемником реорганизованного совхоза "Орлинский", создано на основании Учредительного договора между работниками реорганизованного совхоза "Орлинский", не заявивших о своем выходе из совхоза, и пенсионеров совхоза путем объединения их имущественных и земельных долей (паев). Для обеспечения деятельности общества за счет вкладов участников, составляющих их имущественные и земельные доли, образуется капитал в размере 18504,3 тыс. рублей. В образовании уставного капитала общества участвуют работники реорганизованного совхоза "Орлинский", не заявившие о своем выходе из совхоза, и пенсионеры совхоза. После регистрации общества носителем прав собственности на все имущество становится общество. Учредители не имеют имущественных прав на отдельные объекты, в том числе и внесенные в виде пая в уставный капитал.
Постановлением главы администрации Гатчинского района Ленинградской области от 24 декабря 1992 г. N "Об утверждении схемы перераспределения земель АОЗТ "Орлинское", постановлено передать АОЗТ "Орлинское" в собственность бесплатно 1345 га земель, в т.ч.: сельхозугодий 1345 га, из них: 887 га пашни, 12 га сенокосов,, 446 га пастбищ (л.д. 8 т. 1).
Постановлением главы администрации Гатчинского района Ленинградской области N от 25 августа 1994 г. Гатчинскому районному комитету по землеустройству постановлено выдать свидетельства о праве собственности на землю (земельный пай, доля) пайщикам АОЗТ "Орлинское" при средней площади пая/доли 111 б/га (л.д.23 т.1).
По смыслу вышеуказанных норм законодательства, действующего на момент реорганизации совхоза "Орлинский", при выборе второго способа члены трудового коллектива совхоза должны внести в качестве взноса в создаваемое акционерное общество, как имущественные паи, так и принадлежащие им земельные доли.
Реализуя свое право выбора формы собственности на землю, трудовой коллектив совхоза "Орлинский" принял решение о создании АОЗТ "Орлинское"
Таким образом, члены трудового коллектива совхоза, имеющие право на имущественные паи и земельные доли, добровольно распорядились своим правом собственности, и внесли земельные доли в качестве взноса в уставный капитал АОЗТ "Орлинское".
С момента внесения земельных долей в уставный капитал общества оно стало собственником этих земельных долей, а бывшие члены совхоза - его акционерами в соответствии со ст. 14 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР", действовавшего на тот момент.
Из материалов дела также следует, что 21 сентября 1994 г. на основании постановления главы администрации Гатчинского района от 25 августа 1994 г. N Андрианову М.И. выдано свидетельство на право общей долевой собственности на землю АОЗТ "Орлинское", общей площадью 111 баллогектар (л.д. 207 т. 1).
21 сентября 1994 г. на основании постановления главы администрации Гатчинского района от 25 августа 1994 г. N Бахареву Н.А. выдано свидетельство на право общей долевой собственности на землю АОЗТ "Орлинское", общей площадью 111 баллогектар (л.д. 203-204 т. 1).
21 сентября 1994 г. на основании постановления главы администрации Гатчинского района от 25 августа 1994 г. N Богдановой А.И. выдано свидетельство на право общей долевой собственности на землю АОЗТ "Орлинское", общей площадью 111 баллогектар (л.д. 201-202 т. 1).
28 декабря 1994 г. на основании постановления главы администрации Гатчинского района от 25 августа 1994 г. N Внуковичу Л.Г. выдано свидетельство на право общей долевой собственности на землю АОЗТ "Орлинское", общей площадью 111 баллогектар (л.д. 121-122 т. 1).
26 сентября 1994 г. на основании постановления главы администрации Гатчинского района от 25 августа 1994 г. N Волкову Н.П. выдано свидетельство на право общей долевой собственности на землю АОЗТ "Орлинское", общей площадью 111 баллогектар (л.д. 197-198 т. 1).
21 сентября 1994 г. на основании постановления главы администрации Гатчинского района от 25 августа 1994 г. N Глобиной Н.К. выдано свидетельство на право общей долевой собственности на землю АОЗТ "Орлинское", общей площадью 111 баллогектар (л.д. 193-194 т. 1).
21 сентября 1994 г. на основании постановления главы администрации Гатчинского района от 25 августа 1994 г. N Горюнову Б.М. выдано свидетельство на право общей долевой собственности на землю АОЗТ "Орлинское", общей площадью 111 баллогектар (л.д. 191-192 т. 1).
21 сентября 1994 г. на основании постановления главы администрации Гатчинского района от 25 августа 1994 г. N Клментьеву К.Ф. выдано свидетельство на право общей долевой собственности на землю АОЗТ "Орлинское", общей площадью 111 баллогектар (л.д. 165-166 т. 1).
21 сентября 1994 г. на основании постановления главы администрации Гатчинского района от 25 августа 1994 г. N Лахмановой М.С. выдано свидетельство на право общей долевой собственности на землю АОЗТ "Орлинское", общей площадью 111 баллогектар (л.д. 155-156 т. 1).
21 сентября 1994 г. на основании постановления главы администрации Гатчинского района от 25 августа 1994 г. N Мазко С.Б. выдано свидетельство на право общей долевой собственности на землю АОЗТ "Орлинское", общей площадью 111 баллогектар (л.д. 153-154 т. 1).
21 сентября 1994 г. на основании постановления главы администрации Гатчинского района от 25 августа 1994 г. N МИсюра В.И. выдано свидетельство на право общей долевой собственности на землю АОЗТ "Орлинское", общей площадью 111 баллогектар (л.д. 143-144 т. 1).
21 сентября 1994 г. на основании постановления главы администрации Гатчинского района от 25 августа 1994 г. N Михайлову П.А. выдано свидетельство на право общей долевой собственности на землю АОЗТ "Орлинское", общей площадью 111 баллогектар (л.д. 139-140 т. 1).
22 сентября 2004 г. на основании постановления главы администрации Гатчинского района от 25 августа 1994 г. N Пятакову А.А. выдано свидетельство на право общей долевой собственности на землю АОЗТ "Орлинское", общей площадью 111 баллогектар (л.д. 121-122 т. 1).
28 декабря 1994 г. на основании постановления главы администрации Гатчинского района от 25 августа 1994 г. N Слепченковой М.М. выдано свидетельство на право общей долевой собственности на землю АОЗТ "Орлинское", общей площадью 111 баллогектар (л.д. 99-100 т. 1).
21 сентября 1994 г. на основании постановления главы администрации Гатчинского района от 25 августа 1994 г. N Толетову А.А. выдано свидетельство на право общей долевой собственности на землю АОЗТ "Орлинское", общей площадью 111 баллогектар (л.д. 93-94 т. 1).
21 сентября 1994 г. на основании постановления главы администрации Гатчинского района от 25 августа 1994 г. N Трофимову А.Ф. выдано свидетельство на право общей долевой собственности на землю АОЗТ "Орлинское", общей площадью 111 баллогектар (л.д. 89-90 т. 1).
В отношении Бочарова В.Т. копия свидетельства на право собственности в отношении земельного участка в Гатчинском отделе Управления Росреестра по Ленинградской области отсутствует, но имеется заявление на имя главы администрации Гатчинского района с просьбой выдать свидетельство на принадлежащий ему земельный пай на праве общей совместной (общей долевой) собственности, как члену АО "Орлинское" от 15 июня 1994 г. (л.д. 81 т. 1).
Из материалов дела также следует, что Андриянов М.И. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 222 т. 1), Бахарев Н.А. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 215 т. 1), Богданова А.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61 т. 1), Бочаров В.Т. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61 т. 1), Внукович Л.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 225 т. 1), Волков Н.П. умер ДД.ММ.ГГГГ л.д. 61 т. 1), Глобина Н.К. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61 т. 1), Горюнов Б.М. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61 т. 1), Клементьев К.Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62 т. 1), Лахманова М.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 221 т. 1), Мазко С.Б. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 211 т. 1), Мисюра В.И. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 208 т. 1), Михайлов П.А. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62 т. 1), Пятаков А.А. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62 т. 1), Слепченкова М.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63 т. 1), Толетов А.А. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63 т. 1), Трофимов А.Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63 т. 1).
Наследственные дела в отношении указанных лиц не заводились (л.д. 234-239 т. 1).
Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация, ссылаясь на положения Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", полагала, что доли умерших лиц являются невостребованными, поскольку наследники умерших отсутствуют, в связи с чем, применительно к положениям п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли.
Рассматривая иск администрации, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что заявленные требования нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции согласиться не может.
Согласно положениям статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1).
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).
Вместе с тем, в данном деле отсутствуют основания полгать, что земельные доли, являющиеся предметом спора, являются невостребованными.
Применительно к положениям постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" оставление земельных долей, полученных в ходе приватизации совхозов, в собственности граждан либо распоряжение ими иным, чем установлено указанными в Положении о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий способом, не предусматривалось.
Поэтому земельные паи могли быть использованы только одним способом - путем передачи их в качестве учредительного взноса в акционерное общество.
Таким образом, первичные правообладатели, получив свою земельную долю в совхозе "Орлинский" и в 1992 году в ходе реорганизации совхоза распорядившись этой долей путем внесения ее в уставный капитал АОЗТ "Орлинское", стали акционерами данного общества, получив взамен земельных долей часть акций общества, а земельный пай перешел к названному предприятию.
Доказательств тому, что Андриянов М.И., Бахарев Н.А., Богданова А.И., Бочаров В.Т., Внукович Л.Г., Волков Н.П., Глобина Н.К., Горюнов Б.М., Клементьев К.Ф., Лахманова М.С., Мазко С.Б., Мисюра В.И., Михайлов П.А., Пятаков А.А., Слепченкова М.М., Толетов А.А., Трофимов А.Ф., являвшиеся первоначальными собственником земельных долей, избрали одну из установленных законом форм распоряжения этой земельной долей в виде получения земли в натуре при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства либо продажи или сдачи в аренду другим владельцам долей (паев) в материалах дела отсутствуют, судебная коллегия приходит к выводу, что учредители АОЗТ "Орлинское", реализуя предоставленное им законом право выбора способа использования земельных долей, внесли принадлежащие им доли в качестве вклада в уставный капитал вновь созданного акционерного общества, став его акционерами.
Как указано в пункте 20 постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", свидетельство о праве собственности на земельную долю лица, внесшего свою долю в уставный капитал организации, теряет юридическую силу.
Таким образом, свидетельство о праве собственности на земельную долю, выданное Андриянову М.И., Бахареву Н.А., Богдановой А.И., Бочарову В.Т., Внуковичу Л.Г., Волкову Н.П., Глобиной Н.К., Горюнову Б.М., Клементьеву К.Ф., Лахмановой М.С., Мазко С.Б., Мисюре В.И., Михайлову П.А., Пятакову А.А., Слепченковой М.М., Толетову А.А., Трофимову А.Ф., после внесения им земельной доли в уставный капитал акционерного общества, не создает каких-либо правовых последствий.
В соответствии со ст. 135 ГК РСФСР, действовавшего на момент создания акционерного общества, право собственности (оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 14 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР", действовавшего на момент реорганизации совхоза "Орлинский", имущество, созданное за счет вкладов учредителей, а также произведенное и приобретенное хозяйственным обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.
В соответствии с положениями ст. 8 постановления Совета Министров РСФСР N 601 от 25 декабря 1990 года "Об утверждении положения об акционерных обществах", действующего на момент акционирования совхоза "Орлинский", вклады акционеров в уставный капитал вновь создаваемого акционерного общества становились собственностью общества. Акционер был не вправе требовать от общества возврата внесенного вклада.
В силу ст. 213 ГК РФ коммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами).
В соответствии с п. 1 ст. 66 ГК РФ имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит на праве собственности хозяйственному товариществу или обществу.
Следовательно, первичные правообладатели, являющиеся работниками предприятия, внесшие в уставный капитал общества земельную долю, утратили право собственности на нее, а выданные каждому свидетельства о праве общей долевой собственности на 111 баллогектар, расположенных по адресу: АОЗТ "Орлинское", из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельского хозяйства, утратили юридическую силу, в связи с чем, применительно к положениям статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельные доли, являющиеся предметом спора, не являются невостребованными.
При таких данных решение суда первой инстанции о признании за администрацией права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 327.1, 328. 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 апреля 2019 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска администрации муниципального образования Дружногорского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Гучанова А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
