Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2020 года №33-1909/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2020 года Дело N 33-1909/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Игнатьевой А.Р., Холмогорова И.К., при секретаре Алексеевой М.Г.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Булунского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 апреля 2020 года по делу по иску Иванова А.С. к Отделению МВД России по Булунскому району Республики Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене приказа от 03 февраля 2020 г. N ... л/с о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскании компенсации морального вреда, которым
ПОСТАНОВЛЕНО:
Иск Иванова А.С. к Отделению МВД России по Булунскому району Республики Саха (Якутия), о признании незаконным и отмене приказа Отд МВД России по Булунскому району от 03 февраля 2020 г. N ... л/с о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора ; установлении в судебном заседании явилось ли необоснованное наложение дисциплинарного взыскания следствием халатности, бездействия и некомпетентности ответственного сотрудника майора полиции Ш., исполняющего протокол оперативного совещания в части касающейся наказания истца и ответственного сотрудника за правовое направление майора юстиции Ч., которой была проведена правовая экспертиза приказа о наложении на истца дисциплинарного взыскания ; взыскании с Отд МВД России по Булунскому району компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ N ... л/с от 03 февраля 2020 г. временно исполняющего обязанности начальника Отделения МВД России по Булунскому району, майора полиции В. "О наказании", об объявлении выговора майору полиции, Иванову А.С., ? ОУУП и ПДН МВД России по Булунскому району.
Взыскать с Отделения МВД России по Булунскому району в пользу Иванова А.С. компенсацию морального вреда в размере 5000 (Пять тысяч ) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.
Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., пояснения представителя ответчика Софроновой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иванов А.С. обратился в суд с указанным иском к ОМВД России по Булунскому району Республики Саха (Якутия), мотивируя тем, что проходит службу в отделении МВД России по Булунскому району с января 2018 года, в должности ? ОУУП и ПДН Отд МВД России с декабря 2018 года.
Приказом ОМВД России по Булунскому району от 03.02.2020 N ... л/с к нему применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, по протоколу оперативного совещания при начальнике ОМВД России по Булунскому району от 15.01.2020 N ... за нарушение требований п. 9.1 Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от 29 марта 2019 г. N 205 "О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности" и нарушение п. 14.6.1 Должностного регламента ? ОУУП и ПДН Отд МВД России по Булунскому району, выразившееся в отсутствии показателей по выявлению незаконной реализации алкогольной продукции и выявлению преступлений по линии незаконного оборота оружия.
Считает, что дисциплинарное взыскание в виде выговора наложено на него незаконно, в нарушении действующего законодательства, до наложения дисциплинарного взыскания с него не было затребовано объяснение в письменной форме и от дачи объяснений по данному факту он не отказывался. 28.02.2020 он был ознакомлен с приказом о наказании, несогласившись с приказом подал рапорт на имя врио начальника ОМВД России по Булунскому району майора полиции В., с просьбой назначить служебную проверку для установления вины истца, однако ему было отказано, что нарушает ч.1 ст. 52 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ...". Указывает, что каких-либо мер по установлению его вины принято не было, письменного объяснения с него затребовано не было, при этом согласно протокольному совещанию от 15.01.2020 N ... его вину установили в отсутствии показателей по выявлению незаконной реализации алкогольной продукции и выявлению преступлений по линии незаконного оборота оружия, а в приказе наложено дисциплинарное взыскание за нарушение выразившееся в отсутствии показателей по выявлению незаконной реализации алкогольной продукции и выявлению преступлений по линии незаконного оборота оружия. Его ознакомили с приказом о наказании от 03.02.2020 N ... л/с именно 03.02.2020, данное обстоятельство также является нарушением, так как согласно листу освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности с 03.02.2020 по 17.02.2020 он находился на больничном. Действиями и бездействиями ответчика ему причинен моральный вред и страдания.
Просил признать незаконным и отменить приказ Отд МВД России по Булунскому району от 03 февраля 2020 г. N ... л/с о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора; установить в судебном заседании явилось ли необоснованное наложение дисциплинарного взыскания следствием халатности, бездействия и некомпетентности ответственного сотрудника майора полиции Ш., исполняющего протокол оперативного совещания в части касающейся его наказания и ответственного сотрудника за правовое направление майора юстиции Ч., которой была проведена правовая экспертиза приказа о наложении на истца дисциплинарного взыскания; взыскании компенсации морального вреда.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика Костромин С.А. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства дела, нарушены нормы материального права.
Истец надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явилась, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщил.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные выполняемыми задачами и специфическим характером деятельности указанных лиц.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49 - 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.
Статьёй 51 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ установлен порядок применения дисциплинарных взысканий, предусматривающих до наложения взыскания истребование письменного объяснения от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, по необходимости проведение проверки с вынесением заключения по результатам проверки; соблюдение сроков наложения взыскания в случаях проведения служебной проверки не позднее одного месяца со дня ее окончания.
В силу части 8 ст. 51 ФЗ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт.
Как следует из материалов дела, с 05 января 2018 г. Иванов А.С. проходит службу в Отделении МВД России по Булунскому району.
Приказом N ... л/с от 03 февраля 2020 года Иванов А.С. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушения, выразившиеся в отсутствии показателей по выявлению незаконной реализации алкогольной продукции и выявлению преступлений по линии незаконного оборота оружия (л.д. 24).
Приказом N ... л/с от 23 марта 2020 г. начальника Отделения МВД России по Булунскому району отменен приказ N ... л/с от 03.02.2020 (л.д. 62). При этом сведений об ознакомлении истца с указанным приказом в материалах дела отсутствуют.
25 марта 2020 года истец обратился в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования в части признания приказа N ... л/с от 03.02.2020 незаконным и его отмене, суд первой инстанции исходил из того, что при вынесении указанного приказа была нарушена процедура привлечения к дисциплинарному наказанию, а также, что действия работодателя по отмене оспариваемого истцом приказа о назначении дисциплинарного наказания после предъявления настоящего иска, свидетельствуют о фактическом признании ответчиком исковых требований Иванова А.С. в части оспариваемого приказа.
Судебная коллегия не может согласиться указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Из обстоятельств дела следует, что на момент подачи иска оспариваемый приказ был отменен работодателем, то есть основания, в связи с которыми было предъявлено соответствующее исковое требование в данной части, отпали.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части отмены приказа N ... л/с от 03 февраля 2020 года об объявлении выговора ******** Иванову А.С. подлежит отмене, поскольку на момент рассмотрения дела указанный приказ был отменен, предмет спора в данной части отсутствовал.
Вместе с тем, судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводом суда в части взыскания компенсации морального вреда.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 этой статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
Судом установлено, что в нарушении п. 8 ст. 51 ФЗ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, с Иванова А.С. объяснений до наложения дисциплинарного наказания истребовано не было. Доказательств того, что Иванов А.С. до применения к нему мер дисциплинарного взыскания отказался от дачи объяснений, ответчиком не представлено.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ответчиком были нарушены трудовые права истца, и, что ответчик фактически признал ошибку отменив приказа N ... л/с от 03.02.2020.
Учитывая все вышеизложенное в совокупности, вынесенное по делу решение подлежит отмене в части признания незаконным и отмене приказа N ... л/с от 03 февраля 2020 года по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, с принятием в указанной части нового решения.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Булунского районного суда Республики Саха (Якутия) 29 апреля 2020 года по данному делу отменить в части, принять по делу новое решение, которым:
В удовлетворении исковых требований Иванова А.С. к Отделению МВД России по Булунскому району Республики Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене приказа Отд МВД России по Булунскому району от 03 февраля 2020 г. N ... л/с о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи А.Р. Игнатьева
И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка