Дата принятия: 26 августа 2020г.
Номер документа: 33-1909/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2020 года Дело N 33-1909/2020
26 августа 2020 года
г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
Председательствующего Старцевой С.А.
судей Хомяковой М.Е., Рогачева А.В.
при секретаре Власовой Л.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсановой В.И. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и <адрес> (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 15.06.2020, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Кирсановой В.И., исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
установила:
Кирсанова В.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом и назначении пенсии.
В обоснование требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 года по 1 января 1987 года.
В досрочном назначении пенсии ей было отказано, так как документально факт проживания в указанной зоне не подтвержден.
Поскольку она фактически проживала в п. Неполодь Орловского района Орловской области в указанный период, просила суд установить факт ее проживания в период с 26.04.1986 по 01.01.1987 в деревне Неполодь Орловского района Орловской области, дающий ей право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости как лицу, проживающему и работающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом; обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей досрочно пенсию по старости с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права.
Считает, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска Кирсановой В.И., поскольку факт ее проживания на загрязненной территории в спорный период документально не подтвержден.
Кроме того, выражает несогласие с выводом суда о возложении на ответчика обязанности производить истцу выплату пенсии ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Согласно ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1).
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-Р утвержден перечень населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан населенный пункт - д. Неполодь Орловского района Орловской области.
С 01.02.1998 применялся Перечень, утвержденный постанволением Правительством РФ от 18.12.1997 N 1582, в котором также указан населенный пункт - д. Неполодь Орловского района Орловской области.
С 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 N 1074, в котором поименован пос. Неполодь Орловского района Орловской области.
Как видно из материалов дела, 20.02.2020 Кирсанова В.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако решением пенсионного органа от 05.03.2020 истцу в этом было отказано в связи с отсутствием права.
Из письма ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайоное) N 27- 1518 от 11.03.2020 г. следует, что Кирсановой В.И. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом из-за отсутствия у нее регистрации в дер. Неполодь Орловского района Орловской.
Обращаясь в суд с иском, Кирсанова В.И. ссылалась на то, что она с 26.04.1986 по 01.01.1987 проживала в п. Неполодь Орловского района Орловской области, относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом.
Проверив доводы истца, судом установлено, что 18.01.1986 Кирсанов В.И. вступил в брак с ФИО11, после чего последней присвоена фамилия Кирсанова.
Из справки о рождении N 184 от 08.10.2019, выданной Управлением ЗАГС Орловской области Территориального отдела ЗАГС города Орла следует, что <дата> у ФИО1 и Кирсановой В.И. родился сын ФИО7
При разрешении спора судом установлено, что Кирсанова В.И. с 26.04.1986 по 01.01.1987 проживала в п. Неполодь Орловского района Орловской области.
Данный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах, в числе которых: свидетельство о рождении II-ХЖ N 183484, выданное заведующей Бюро записей актов гражданского состояния 15.03.1966 из которого следует, что Меркулова (Кирсанова) В.И. родилась <дата> в дер. Неполодь Орловского района Орловской области, похозяйственная книга д. Неполодь Орловского района Орловской области на хозяйство ФИО8, из которой следует, что членами его хозяйства в период с 1986 г. по 1989 г. значатся: ФИО9 (жена), ФИО10 (сын), ФИО11 (сын), Кирсанова (Меркулова) В.И. (дочь), ФИО12 (сын), ФИО7 (внук), ФИО8 (невестка), ФИО13 (внук) (в похозяйственной книге имеются отметки о том, что Кирсанова (Меркулова) В.И. и ФИО7 выбыли в г. Орел в январе 1987 г. (л.д. 7-11)); справка, выданная главой администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области N 1272 от 26.09.2019, согласно которой Кирсановова В.И., 1966 года рождения действительно была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> 01.01.1986 по 01.01.1987; почтовая корреспонденция, из которой следует, что 05.07.1986. ФИО15 было направлено письмо истцу Кирсановой В.И. с указанием адреса: <адрес>.
Факт проживания истца с 26.04.1986 по 01.01.1987 в п. Неполодь Орловского района Орловской области, подтвердили также свидетели - ФИО16, ФИО17, ФИО18, допрошенные при рассмотрении дела судом первой инстанции.
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.
Таким образом, установив, что Кирсанова В.И. с 26.04.1986 по 01.01.1987 проживала в населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за Кирсановой В.И. права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год.
В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения требований Кирсановой В.И., так как ее проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтверждено доказательствами, являются несостоятельными.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку право Кирсановой В.И., 08.03.1966 года рождения на досрочную пенсию, с учетом наличия у нее права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом, возникло с момента достижения ею возраста 54 лет (08.03.2020) в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии она обратилась 20.02.2020, районный суд обоснованно пришел к выводу, что пенсия истцу должна быть назначена с 08.03.2020.
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения истцу пенсии с 08.03.2020, основан на неправильном применении норм материального права.
Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 15.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Второва Н.Н.
Дело N 33-1909/2020
(N2-1219/2020)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
