Дата принятия: 03 июня 2019г.
Номер документа: 33-1908/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2019 года Дело N 33-1908/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К. при секретаре Комюстюровой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам сторон на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2019 года, которым по делу по иску Мищинской Ларисы Ивановны к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене решения о включении периода работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости
постановлено:
Исковые требования Мищинской (Мордовской) Ларисы Ивановны удовлетворить.
Решение государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) от 22 января 2019 года N ... об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости признать незаконным и отменить.
Остальные требования истца оставить без рассмотрения.
Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., объяснения представителя ответчика Ворониной А.С., судебная коллегия
установила:
Мищинская (Мордовская) Л.И. обратилась в Мирнинский районный суд РС (Я) с иском к УПФР в Мирнинском районе РС (Я) ссылаясь на то, что с 30 июля 2018 года установлена страховая пенсия по старости с учетом ежемесячной доплаты на содержание несовершеннолетней дочери до ее совершеннолетия. Между тем, в страховой стаж не был включен период ее работы по агентскому договору в Республике Казахстан в ТОО "Цептер Интернешнл" с 28 сентября 1998 года по 31 марта 2006 года. 15 ноября 2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости и включении в данный расчет периодов её работы по гражданско-правовому договору в ТОО "Цептер Интернешнл" с 28 сентября 1998 года по 31 марта 2006 года, так как в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность и ТОО "Цептер Интернешнл", где оплачивались страховые взносы в полном объеме в Пенсионный орган Республики Казахстан. Однако решением ответчика N ... от 22.01.2019 г. истцу отказано в зачете спорного периода работы и перерасчете пенсии.
В связи с указанными обстоятельствами просила суд признать незаконным решение от 22 января 2019 года и отменить его; признать период работы с 28 сентября 1998 года по 31 марта 2006 года в ТОО "Цептер Интернешнл" и зачесть в страховой стаж 4 года 3 месяца; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по старости с учетом установленного страхового стажа 4 года 3 месяца.
Не согласившись с требованиями истца, законный представитель ответчика Николаев В.А. представил в суд возражения, которыми просил в удовлетворении иска отказать.
Судом постановлено указанное выше решение.
Определением от 17 апреля 2019 года судом в порядке ст. 200 ГПК РФ в резолютивной части решения суда от 26 марта 2019 года внесены исправления, а именно вместо слов "Остальные требования истца оставить без рассмотрения" читать правильно "В остальной части требований - отказать".
Не согласившись с исковыми требованиями, законный представитель ответчика Николаев В.А. обратился в суд с апелляционной жалобой об отмене решения суда в полном объеме, ссылаясь на то, что истец работала в ООО "Цептер Интернешнл" по агентскому договору, которые не регулируются нормами трудового законодательства. Истцом не представлено доказательств об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Казахстана за период ее работы в указанном Обществе.
С решением суда также не согласилась истец Мищинская Л.И., просила отменить решение суда и принять новое решение, которым удовлетворить требования истца в полном объеме, ссылаясь на то, что ею была предоставлена справка, подтверждающая перечисления обязательных пенсионных взносов в спорный период.
Истец Мищинская Л.И. о месте и времени судебного заседания надлежаще извещена, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщила.
В силу ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Мищинской Л.И. с 30 июля 2018 года по 31 марта 2023 года установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ (л.д. 6).
24 декабря 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о включении в стаж периода работы в ТОО "Цептер Интернешнл", который протекал в Республике Казахстан, и произвести перерасчет пенсии.
Решением N ... от 22 января 2019 года Мищинской Л.И. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по причине отсутствия трудовых отношений в период с 28 сентября 1998 года по 31 марта 2006 года в ТОО "Цептер Интернешнл" (л.д. 7-8).
Как следует из справки N ... ТОО "Цептер Интернешнл", Мищинская (Мордовская) Л.И. являлась представителем данной организации и осуществляла деятельность по продвижению продукции на основании договора поручения N ... от 29 августа 1998 года, в период с 29.08.1998 г. по 31.03.2006 г. (л.д. 13).
Кроме того из сопроводительного письма генерального директора ТОО "Цептер Интернешнл" от 14.08.2018 г. N ... установлено, что Общество, являясь налоговым агентом, производило до 01.01.2006 г. отчисления в Пенсионный Фонд с доходов физических лиц действующих по договорам поручения, в том числе с доходов Мордовской Л.И., что подтверждено справкой о доходах по договору поручения (графа Пенсионный Фонд) (л.д. 14-18).
Разрешая требования истца, суд первой инстанции, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применив нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания решения пенсионного органа незаконным и его отмене, в остальной части отказано ввиду того, что истцом не представлено доказательств подтверждения компетентными органами государства Казахстан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование на имя истца.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, которые оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
13.03.1992 г. между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.
Следовательно, само Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился пенсионер, то есть его нормы носят отсылочный характер и, соответственно, суду надлежит применять законодательство Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992 г., исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае - в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, при отсутствии документального подтверждения факта уплаты страховых взносов за спорный период, суд пришел к верному выводу о том, что требование истца в части признания спорного периода работы истца страховым стажем, принятия его к зачету и возложения обязанности произвести перерасчет пенсии является обоснованным.
Довод жалобы истца о том, что судом неправомерно отказано в требованиях о перерасчете страховой пенсии, судебной коллегией отклоняется, поскольку решением об отказе в перерасчете страховой пенсии истцу было отказано по иной причине, а именно по причине отсутствия трудовых отношений в период с 28 сентября 1998 года по 31 марта 2006 года в ТОО "Цептер Интернешнл", которое судом признано незаконным и отменено.
Доводы представителя ответчика о том, что решение подлежит отмене в полном объеме, поскольку истец работала в ООО "Цептер Интернешнл" по агентскому договору, которые не регулируются нормами трудового законодательства, в связи с чем не могут быть зачтены в страховой стаж, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного решения.
Из содержания приведенных выше правовых норм, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Иных доводов опровергающих выводы суда апелляционная жалоба ответчика не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию ответчика в суде первой инстанции, содержит ошибочное толкование существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.
Решение суда постановлено в соответствии с нормами материального права, законно и обоснованно, нарушений норм процессуального права не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2019 года по делу по иску Мищинской Ларисы Ивановны к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) о признании недействительным решения о зачете трудового стажа оставитьбезиз менения, апелляционную жалобу - безудовлетвор е н и я.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.Н. Бережнова
Судьи: И.К. Холмогоров
С.А. Топоркова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
