Дата принятия: 16 августа 2017г.
Номер документа: 33-1908/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2017 года Дело N 33-1908/2017
«16» августа 2016 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гусевой Н.А.,
судей Лепиной Л.Л., Ивановой О.А.
при секретаре Романовой Я.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кадникова А.А. на решение Буйского районного суда Костромской области от 5 июня 2017 г., которым Кадникову А.А. отказано в удовлетворении исковых требований к АО «Газпром газораспределение Кострома» о признании ничтожным пункта 2.1 договора № от ... , о признании незаконными действий по заключению договора подряда № от ... и договора возмездного оказания услуг № № от ... , о взыскании денежных средств, оплаченных по договору подряда № от ... и по договору возмездного оказания услуг № № от ...
Заслушав доклад судьи Лепиной Л.Л., выслушав объяснения представителя АО «Газпром газораспределение Кострома» Гнатовского И.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Кадников А.А. обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Кострома» о защите прав потребителя, указав следующее. ... между ним, истцом, и АО «Газпром газораспределение Кострома» был заключен договор № от «О подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения», по которому ответчик обязан выполнить подключение его, Кадникова, А.А., объекта капитального строительства, расположенного по адресу: < адрес>, к принадлежащей исполнителю на законном праве сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях (приложение № к настоящему договору), а он, истец, обязуется оплатить услуги по подключению в сумме 30 000 руб. и выполнить мероприятия, необходимые для подготовки объекта капитального строительства для газификации. Эта сумма была им, Кадниковым А.А., оплачена, однако ответчик потребовал отдельно оплатить первичный пуск газа на газоиспользующее оборудование по договору № № в сумме 3 551 руб. 50 коп. Без этой оплаты исполнитель газ не подключал, хотя такая плата законом не предусмотрена. Газ не был подключен до тех пор, пока истец не купил шланги общей стоимостью 1 025 руб., соединяющие с сетью газовый котел и газовую плиту. Полагает, что, поскольку им по договору от ... № оплачена стоимость технологического присоединения, следовательно, им оплачены и первичный пуск газа, и указанные шланги. С учетом изложенного, а также ссылаясь на положения Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.426 ГК РФ, ст.ст. 23.2, 26 ФЗ № 69 «О газоснабжении в РФ», Правила подключения (технологического присоединения) ОКС к сети газорапределения», Кадников А.А. просит признать навязанными и незаконными суммы по договору возмездного оказания услуг № № от ... в размере 3 551 руб. 50 коп. и покупку шлангов в размере 1 025 руб., взыскать указанные суммы с АО «Газпром газораспределение Кострома» в его пользу.
В процессе рассмотрения дела Кадников А.А. исковые требования дополнил, просит также признать ничтожным п.2.1 договора № от ... о выполнении заявителем мероприятий по подготовке объекта капитального строительства к газификации, как не соответствующим Правилам; признать навязанным потребителю договор подряда № от ... на сумму 25 791 руб. 34 коп.; обязать ответчика вернуть ему указанную сумму; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб. за недостоверную информацию о цене подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства.
Определением Буйского районного суда Костромской области от 5 июня 2017 г. производство по делу в части требований Кадникова А.А. к АО «Газпром газораспределение Кострома» о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. за предоставление недостоверной информации о цене подключения объекта капитального строительства прекращено на основании абз.3 ст.220 ГПК РФ.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Кадников А.А. просит отменить решение суда. Считает требование ответчика по заключению дополнительных договоров не основано на законе. Ответчик применяет условия пп.88, 89, 97д, 100 Правил № 1314 не к договору №, а к договору - подряда №, что незаконно в силу п. 62 Правил № 1314. Заявитель был обязан выполнить условия подготовки сети газопотребления, а не сеть газопотребления. Никаких условий к договору №, кроме технических, не было определено. Указывает, что в качестве опор для надземной сети газопотребления к дому № использована стена гаража. Приобретение прибора учета газа и адаптеров к нему не были определены договором, но приобретены заявителем, приобретение гибких шлангов не было прописано в договоре, но приобретены заявителем. Заземление котла и подключение котла к электросети произведено заявителем, устройство воздушной вытяжки также выполнено заявителем. Закончив реконструкцию своей сети у границы земельного участка, ответчик никаких работ в течение года на участке не проводил, поэтому истцу ничего не оставалось, как заключить и оплатить не предусмотренные Правилами подключения (технологического присоединения), навязанные договоры с целью газификации дома и получения возможности использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Законодательством определена плата не менее 20 000 руб. и не более 50 000 руб. за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения с условием, что расстояние от сети газораспределения до газоиспользующего оборудования не более 200 м. Газоиспользующее оборудование находится в границах земельного участка, это не газопровод-ввод. Ответчик взял плату по договору № за мероприятия, проводимые от распределительного газопровода до границы земельного участка, что не соответствует требованиям действующего законодательства.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие Кадникова А.А., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая Кадникову А.А. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исследовав представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности, а также руководствуясь пп.59, 60, 88-91 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации № 1314 от 30 декабря 2013 г., ст.23.2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. «О газоснабжении в Российской Федерации», ст.ст.420, 421 ГК РФ, пришел к выводу об отсутствии законных оснований для признания ничтожным п.2.1 договора № от ... в части возложения на заявителя обязанности по выполнению мероприятий, необходимых для подготовки объекта капитального строительства для газификации.
Кроме того, суд пришел к выводу о необоснованности требований истца о возврате уплаченных по договору подряда № от ... и договору возмездного оказания услуг № № от ... денежных сумм, поскольку условия договоров ответчиком выполнены, оплата работ истцом произведена, оснований для признания незаконными действий ответчика по заключению с истцом указанных договоров не имеется.
Мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, подробно изложены в решении, оснований не согласиться с ними не имеется.
В соответствии с п. 59 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации № 1314 от 30 декабря 2013 г. (далее - Правила) подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Согласно п. 60 Правил по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).
В соответствии сп.п. 88-91 Правил мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем.
Заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка, кроме случая, указанного в пункте 112 настоящих Правил.
Для целей настоящих Правил под границей земельного участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находится принадлежащий заявителю на праве собственности или на ином законном основании объект капитального строительства, в отношении которого предполагается осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению).
Внесение платы за технологическое присоединение заявителями в случае подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 15 куб. метров (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), в случаях, когда расстояние от газоиспользующего оборудования до сетей газораспределения необходимого заявителю давления газораспределительной организации, в которую подана заявка о подключении (технологическом присоединении), измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство только газопроводов-вводов в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (при наличии), кроме случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, осуществляется в следующем порядке:
а) 50 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении;
б) 50 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.
В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям подлежит государственному регулированию.
Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
В приложении №2 постановления департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области №14/395 от 8 декабря 2014 г. «Об установлении размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения ОАО «Газпром газораспределение Кострома» на территории Костромской области и стандартизированных тарифных ставок, определяющих её величину, на 2015 г. и о признании утратившим силу постановления департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 6 мая 2014 г. № 14/60» указано, что размер платы за технологическое присоединениегазоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение Кострома» на территории Костромской области на 2015 г.составляет для заявителей 30000 руб., без НДС 25423руб. 73 коп. Размер платы установлен за технологическое присоединениегазоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), и 5 куб. метров в час. с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, проектным рабочим давлением не более 0.3 МПа измеряемое по прямой линии до точкиподключения, составляет не более 200 метров, и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа).
Как следует из материалов дела, ... Кадников А.А., являясь собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: < адрес>, заключил с АО «Газпром газораспределение Кострома» договор о подключении (технологическом присоединении)объекта капитального строительства к сети газораспределения.
В соответствии с п. 2.1. данного договораАО «Газпром газораспределение Кострома» (исполнитель) обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя, принадлежащей исполнителю на законном праве сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в Технических условиях (приложение № 1 к настоящему договору), а заявитель обязался оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) и выполнить мероприятия, необходимые для подготовки объекта капитального строительства для газификации.
Согласно условиям договора исполнитель обязан выполнить проектные работы для создания газораспределения до точки подключения в соответствии с действующими нормативными документами; осуществить действия по созданию сети газораспределения до точки подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объекта заявителя и пуску газа не позднее установленного договором дня подключения; проверить выполнение заявителем Технических условий о присоединении (осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (техническому присоединению)).
Заявитель обязался выполнить установленные в договоре условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, включая комплекс проектных и строительно-монтажных работ по созданию сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке (п. 3.4.1), внести плату за технологическое присоединение в размере и сроки установленные договором (п. 3.4.4).
Исходя из п. 3.6 договора мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка, принадлежащего заявителю, осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка заявителя осуществляются исполнителем.
Пунктом 4.1 установлено, что размер платы за подключение объекта в соответствии с настоящим договором составляет 30000 руб. Указанный размер установлен на основании постановления департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области №14/395 от 8 декабря 2014 г. «Об установлении размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения ОАО «Газпром газораспределение Кострома» на территории Костромской области и стандартизированных тарифных ставок, определяющих её величину, на 2015 г. и о признании утратившим силу постановления департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 6 мая 2014 г. № 14/60».
Согласно п. 9 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 28 апреля 2014 г. № 101-э/3 для расчета платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок учитываются расходы на выполнение ГРО следующих обязательных мероприятий: а) разработку ГРО проектной документации; б) выполнение ГРО технических условий; в) проверку ГРО выполнения заявителем технических условий; г) осуществление ГРО фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.
Условия договора ОАО «Газпром газораспределение Кострома» по строительствугазопровода-ввода от сети газораспределения до точки подключения выполнены.
Программа газификации Костромской области за счет средств от применения специальной надбавки к тарифам на услугу потранспортировке газа по газораспределительным сетям, действовавшая в 2015 г., предусматривала оплату работ только по строительству распределительного газопровода по ул. Вологодская г. Буя, оплата строительства газопроводов-вводов, программой не предусматривалась.
В связи с изложенным оснований полагать, что размер платы за технологическое присоединение, установленный вышеназванным постановлением департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области, включает в себя выполнение работ в границах земельного участка, принадлежащего лицу, желающему подключиться к сетям газораспределения, не имеется.
Включение в договор от ... условия о выполнении комплекса проектных и строительно-монтажных работ по созданию сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке не является навязыванием потребителю услуги по заключению дополнительных договоров, поскольку не противоречит законодательству в сфере газоснабжения с учетом технологических особенностей процедуры подключения объекта к газораспределительной сети.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал Кадникову А.А. в удовлетворении требования о признании ничтожным п.2.1 договора от ...
Разрешая спор, суд также пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании навязанными потребителю договора возмездного оказания услуг № № от ... на сумму 3 551 руб. 50 коп., покупку шлангов в размере 1 025 руб., договора подряда № от ... на сумму 25 791 руб. 34 коп.; о взыскании указанных сумм с ответчика.
Указанные выводы суда подробно мотивированы в судебном постановлении, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах. Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.
По делу видно, что ... на основании заявления истца от ... между Кадниковым А.А. («заказчиком»), с одной стороны, и АО «Газпром газораспределение Кострома» («генеральным подрядчиком»), с другой стороны, заключен договор подряда № на выполнение комплекса работ по газификации объекта капитального строительства для физических лиц стоимостью 25 791 руб. 84 коп.
В соответствии с условиями данного договора генеральный подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить в установленный договором срок комплекс работ по газификации объекта - жилого дома, расположенного по адресу: < адрес>, в том числе: строительно-монтажные работы (внутренняя система газопотребления); строительный контроль (внутренняя система газопотребления); инструктаж. Заказчик дал обязательства, в том числе, создать генеральному подрядчику необходимые условия для выполнения работ.
В силу п.2.2.2. договора заказчик принял на себя обязательство обеспечить строительную готовностью объекта до начала производства генеральным подрядчиком работ по настоящему договору.
... сторонами был подписан акт приемки выполненных работ, согласно которому стороны выполнили условия договора: подрядчик выполнил предусмотренные договором работы, а заказчик оплатил их и претензий к исполнителю по качеству выполнения работ не имеет.
Кроме того, ... между Кадниковым А.А. («заказчиком») и АО «Газпром газораспределение Кострома») («исполнителем») заключен договор возмездного оказания услуг № №, согласно которому исполнитель обязуется в установленный договором срок оказать услугу - «первичный пуск газа в газовое оборудование» по адресу: < адрес>, сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и своевременно произвести оплату; общая стоимость оказываемых услуг составляет 3 551 руб. 50 коп.
... Кадников А.А. подписал расчёт стоимости работ по первичному пуску газа в газовое оборудование, которые включают в себя: первичный пуск газа в газовое оборудование жилого дома; пуск в эксплуатацию и первичный розжиг котла; установку двух гибких шлангов.
Обязанность исполнителя по приобретению для заявителя гибких шлангов ни в договоре от ... , как правильно указал суд, ни в указанном расчёте, ни в каких-либо иных документах не предусмотрена.
... стороны без разногласий составили акт о приемке выполненных работ по первичному пуску газа в газовое оборудование жилого дома; по пуску в эксплуатацию и первичному розжигу котла; по установке двух гибких шлангов.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания незаконными действий ответчика по заключению с истцом указанных договоров и взыскания с ответчика сумм, уплаченных по вышеназванным договорам, не имеется, также как и оснований для возмещения ответчиком истцу стоимости шлангов в сумме 1 025 руб. При этом суд обоснованно указал, что заключение данных договоров, направленных на выполнение мероприятий истца по подготовке системы газопотребления объекта капитального строительства в границах принадлежащего Кадникову А.А. земельного участка, не противоречит действующему законодательству.
Вопреки доводам Кадникова А.А. сумма в размере 30 000 руб., уплаченная им ответчику по договору от ... , покрывает расходы АО «Газпром газораспределение Кострома») только по мероприятиям, направленным на подключение (технологическое присоединение) до границы земельного участка истца. Истец обязан выполнить мероприятия по подготовке объекта капитального строительства к подключению своими силами и за свой счет. Указанные обстоятельства были подтверждены решением Буйского районного суда Костромской области от 14 июля 2016 г. по делу « 2-615/2016.
Доводы апелляционной жалобы по своей сути повторяют основания заявленных исковых требований, все они являлись предметом рассмотрения суда и получили надлежащую оценку в судебном решении. Эти доводы выводов, к которым пришел суд, не опровергают, по существу направлены на иное толкование законодательства, в связи с чем не являются основанием для отмены правильного по существу решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Буйского районного суда Костромской области от 5 июня 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кадникова А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
