Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-1907/2021

г.Рязань

14 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Споршевой С.В.,

судей Поштацкой В.Е., Викулиной И.С.,

при секретаре Кузмидис И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Михеева Александра Владимировича на решение Московского районного суда г.Рязани от 26 февраля 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Михеева Александра Владимировича к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о признании незаконным увольнения и исключения из кадрового резерва центрального аппарата ФССП России, изменении основания и даты увольнения с внесением соответствующих записей в трудовую книжку, взыскании компенсаций денежного содержания, среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения Михеева А.В., его представителя Кардаша Д.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ФССП РФ Графкиной А.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михеев А.В. обратился в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о признании незаконным увольнения и исключения из кадрового резерва центрального аппарата ФССП России, изменении основания и даты увольнения с внесением соответствующих записей в трудовую книжку, взыскании компенсаций денежного содержания, среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что приказом Федеральной службы судебных приставов от 29.05.2020г. N в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" с ним прекращен служебный контракт от 14.11.2019 года N в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта.

Данным приказом он освобожден от замещаемой им должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя при директоре ФССП России - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств и уволен с федеральной государственной гражданской службы 31.05.2020 года.

Также он был исключен из кадрового резерва центрального аппарата ФССП России в связи с увольнением с государственной гражданской службы Российской Федерации.

Истец считает указанный выше приказ незаконным, противоречащим действующему трудовому законодательству и нарушающим его права и законные интересы.

Так, в соответствии с п.3 ч.2 ст.22 и п.2 ч.4 ст.25 Закона о госслужбе и приказом ФССП России от 14.11.2019 года N истец назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Управления временно с 14.11.2019 года по 12.05.2022 года на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет Никифоровой К.В.

На основании данного приказа с ним 14.11.2019 года заключен служебный контракт N на определенный срок, а именно с 14.11.2019 года по 12.05.2022 года на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ФИО8

Должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Управления в центральном аппарате ФССП России предусмотрена приказом ФССП России от 29.12.2017 N 684 "Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов".

Федеральным законом от 01.10.2019 года N 328-ФЗ "О службе в принудительного исполнения" (далее по тексту- ФЗ N 328) в ФССП России помимо государственной гражданской предусмотрен новый вид службы, - служба в органах принудительного исполнения.

Гражданские служащие, изъявившие желание поступить на службу в органы принудительного исполнения в течение двух месяцев со дня вступления в силу Федерального закона N 328-ФЗ, подлежат медицинскому освидетельствованию на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения. Направление на медицинское освидетельствование гражданских служащих, претендующих на замещение должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава, осуществляется после проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору, а также в отношении отдельных должностей после проведения психофизиологического исследования, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, и проверки уровня физической подготовки.

Гражданские служащие, соответствующие необходимым требованиям, а также прошедшие профессиональный психологический отбор и медицинское освидетельствование, а в установленных случаях - психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверку уровня физической подготовки, назначаются на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава в течение шести месяцев со дня вступления в силу ФЗ N 328, то есть с 01.01.2020 года на основании приказа руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя.

Гражданские служащие, исполнявшие обязанности, предусмотренные ФЗ от 21.07.1997года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу ФЗ N 328), ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", до 1 января 2020 года продолжают исполнять обязанности в соответствии с условиями ранее заключенных контрактов до назначения на должность в органах принудительного исполнения либо до увольнения в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Законом о госслужбе (пункты 2, 3, 13 статьи 92 ФЗ N 328).

К работникам федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения и их подразделений относятся граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (далее по тексту - сотрудники), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения, рабочие и служащие органов принудительного исполнения. Предельная штатная численность работников органов принудительного исполнения (без рабочих и служащих по охране, обслуживанию зданий и транспортному обеспечению) утверждается Президентом Российской Федерации. Сотрудники органов принудительного исполнения в зависимости от исполняемых ими обязанностей проходят службу в должностях, в том числе, приставов-исполнителей при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации. Приказом ФССП России от 01.01.2020 года N 55 "Об утверждении и введении в действие штатного расписания центрального аппарата Федеральной службы приставов", принятым в целях реализации ФЗ N 328, по должности судебного пристава-исполнителя при директоре ФССП России - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств предусмотрено присвоение специального звания. Должностей федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя приказом не предусмотрено.

Учитывая вышеизложенное, в совокупности с содержащейся во вручаемых судебным приставам-исполнителям Управления уведомлениях информации, которое истцу в нарушение трудового законодательства не вручалось, можно прийти к выводу, что занимаемая им должность подлежит сокращению с даты вступления в силу Приказа ФССП России от 01.01.2020 года N 55, а именно с 01.06.2020 года.

Объективного события в виде истечения срока действия служебного контракта или выхода Никифоровой К.В. из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет на дату увольнения истца не произошло.

Напротив прекращение служебных отношений Михеева А.В. с ответчиком обусловлено вступлением в силу федерального закона, в обеспечение реализации которого должность федеральной государственной гражданской службы, замещаемая истцом, упразднена.

Истец изъявил желание поступить на службу в органы принудительного исполнения. Однако положительного решения по его заявлению принято не было.

Принимая во внимание, что на 31 мая 2020 года срок заключенного с ним служебного контракта N не истек, представитель нанимателя должен был расторгнуть его в связи с сокращением должности гражданской службы в государственном органе с соблюдением предусмотренным Законом о госслужбе предшествующих увольнению мероприятий и последующих выплат.

О предстоящем сокращении он в установленный законом срок уведомлен не был. Предложений о замещении вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы, либо уведомлений либо уведомлений об их отсутствии, также не поступало.

Помимо допущения грубейших нарушений прав работника, представитель нанимателя принял решение об увольнении работника в выходной день, 31 мая 2020 года и лишь после 16 часов 01 июня 2020 года ознакомил с приказом об увольнении.

Истец считает, что в связи с сокращением должностей подлежит выплате компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания и дополнительная компенсация в виде сохраняемого денежного содержания, исчисленного пропорционального времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Полагает, что государственный гражданский служащий в случае увольнения с федеральной гражданской службы, в том числе по основанию сокращения, не подлежит исключению из кадрового резерва, а, напротив, подлежит включению в него.

В связи с тем, что с 01.06.2020 года по 24.08.2020 года он был не трудоустроен, то за указанный период с ответчика подлежит взысканию средний заработок за время вынужденного прогула.

Кроме того, в соответствии со ст. 394 ТК РФ подлежит взысканию также компенсация морального вреда по следующим основаниям.

Так, ответчиком был нарушен двухмесячный срок уведомления о предстоящем сокращении, истец был лишен возможности заблаговременного поиска работы, об увольнении в выходной день 31.05.2020 года истцу было сообщено 29.05.2020 года. Также он был незаконно освобожден от занимаемой им должности федеральной государственной гражданской службы ведущей группы должностей Центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов, незаконное увольнение повлекло невозможность присвоения ему следующего классного чина "советника юстиции 1 класса", незаконное увольнение истца повлекло лишение его заработка в размере 90 000 -100 000 рублей ежемесячно, в связи с принятием незаконного решения истец был лишен возможности своевременного получения "выходного пособия". Кроме того, решение о незаконном увольнении принято работодателем в период "всеобщей самоизоляции", и не простой экономической ситуацией в РФ, трудоустройство истца стало возможно лишь 24.08.2020 года.

По указанным основаниям истец просил суд признать незаконным его увольнение в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта в соответствии с приказом Федеральной службы судебных приставов от 29 мая 2020 года N "Об увольнении А.В. Михеева", и исключение из кадрового резерва центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов в связи с увольнением с государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с приказом Федеральной судебных приставов от 29 мая 2020 года N "Об увольнении А.В. Михеева"; изменить основание увольнения, указанное в приказе Федеральной службы судебных приставов от 29 мая 2020 года N "Об увольнении А.В. Михеева", на расторжении служебного контракта и увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе в соответствии с п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе"; изменить дату увольнения с 31 мая 2020 года на 23 августа 2020 года и обязать ответчика внести соответствующие записи об изменении даты и основания увольнения в его трудовую книжку; обязать Федеральную службу судебных приставов восстановить его в кадровом резерве Федеральной службы судебных приставов, из которого он может быть назначен на должности федеральной государственной гражданской службы ведущей группы; взыскать с Федеральной службы судебных приставов в его пользу компенсацию в виде четырехмесячного денежного содержания в размере 433 727 рублей 72 копейки и дополнительную компенсацию в виде сохраняемого денежного содержания, исчисленного пропорционального времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, в размере 216 863 рубля 86 копеек; взыскать с Федеральной службы судебных приставов в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула за период с 01 июня 2020 года по 24 августа 2020 года в размере 311 165 рублей 85 копеек и денежную компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

Ответчик иск не признал.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Михеев А.В. просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное толкование норм материального права.

В письменных возражениях представитель ФССП России Графкина А.Ю., ссылаясь на необоснованность доводов апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции не явились представители Министерства финансов РФ и УФК по Рязанской области, о слушании дела извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили. На основании ч.3 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что приказом ответчика N от 14.11.2019 года Михеев А.В. назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств, с ним заключен срочный служебный контракт с 14.11.2019 года по 12.05.2022 года на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет основного работника Никифоровой К.В.

11.02.2020 года Никифоровой К.В. подано заявление об изъявлении желания на поступление на службу в органы принудительного исполнения РФ.

22.04.2020 года Никифоровой К.В. подано заявление о принятии её на службу в органы принудительного исполнения РФ на должность судебного пристава-исполнителя РФ при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе РФ.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 29 мая 2020 года N "Об увольнении федеральных государственных служащих Федеральной службы судебных приставов" с ФИО8 прекращен служебный контракт в соответствии с п.5 ч. 1 ст.33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", она освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с федеральной гражданской службы 31.05.2020 года в связи с переводом гражданских государственных служащих по их просьбе на государственную службу иного вида.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 29.05.2020 N в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" с Михеевым А. В. прекращен служебный контракт от 14.11.2019 N, Михеев А.В. уволен с федеральной государственной гражданской службы 31.05.2020 года в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта, Михеев А.В. освобожден от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств, и исключен из кадрового резерва центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов в связи с увольнением с государственной гражданской службы.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что правоотношения сторон связаны с прохождением истцом государственной гражданской службы Российской Федерации и регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также принял во внимание Федеральный закон от 01.10.2019г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступивший в законную силу 01.01.2020г., которым произведено реформирование службы судебных приставов, и Положение о кадровом резерве федерального государственного органа, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2017 N 96.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции установил, что истец Михеев А.В. был принят на государственную гражданскую службу на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств, занимаемую ФИО8, на период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В указанный период вступил в законную силу Федеральный закон от 01.10.2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельный законодательные акты Российской Федерации". Истец изъявил желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, однако в процессе профессионального психологического отбора в отношении истца определена четвертая категория профессиональной пригодности, в связи с чем он 03.04.2020 года был уведомлен о невозможности его принятия на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации. ФИО8, чью должность занимал истец по срочному контракту, подала заявление о принятии ее службу в органы принудительного исполнения РФ на должность судебного пристава-исполнителя РФ при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе РФ, которое удовлетворено ответчиком, и 31.05.2020г. она уволена переводом на государственную службу иного вида.

С учетом установленных обстоятельств районный суд пришел к выводу о законности увольнения истца в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта и исключении его из кадрового резерва центрального аппарата ФССП России.

Судебная коллегия по гражданским делам находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения сторон, а также установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.25 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" срочный служебный контракт заключается в случае замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы.

Согласно п.2 ч.1 ст.33 Федерального закона N 79-ФЗ к общим основаниям прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы относится истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 настоящего Федерального закона).

В силу ч.3 ст.35 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" срочный служебный контракт, заключенный на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом сохраняется должность гражданской службы, расторгается с выходом этого гражданского служащего на службу, гражданский служащий, замещавший указанную должность, освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы.

Согласно приказу директора ФССП России N от 15 февраля 2019г. "О приеме А.В. Михеева" истец был принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы приставов - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств временно, с 25.02.2019 по 06.08.2020, на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет Дмитриевой Е.Н., с испытательным сроком 6 месяцев. С Михеевым А.В. был заключен служебный контракт N от 20.02.2019 на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ФИО9

Приказом N от 14 ноября 2019г. Михеев А.В. назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств временно с 14.11.2019г. по 12.05.2022, на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ФИО8, освободив его от должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации того же управления, замещаемой временно на период отсутствия основного работника, с ним прекращен срочный служебный контракт от 25.02.2019 N и заключен срочный служебный контракт с 14.11.2019 по 12.05.2022.

Как усматривается из служебного контракта от 14.11.2019г. N, заключенного между представителем нанимателя в лице директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации Аристовым Д.В., действующего на основании Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004г. N "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", и Михеевым А.В., на основе приказа Федеральной службы судебных приставов от 14.11.2019г. N, гражданский служащий был принят на службу по должности судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств с 14.11.2019г. на определенный срок в соответствии с п.2 ч.4 ст.25 Федерального закона от 27.07.2004г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" с 14.11.2019г. по 12.05.2022г. - на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ФИО8