Дата принятия: 26 июля 2018г.
Номер документа: 33-1906/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2018 года Дело N 33-1906/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего Атрошкиной В.Т.
судей коллегии Долматова М.В. и Кравцовой Е.А.
при секретаре Нагорняк М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Юсупова ФИО1 и Юсуповой Ю.Р. на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 апреля 2018 года, которым постановлено:
Юсупову ФИО1, Юсуповой Ю.Р., действующих также в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в удовлетворении иска отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кравцовой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Юсупов Р.А. и Юсупова Ю.Р., действующие в том числе в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратились в суд с иском к администрации г. Новый Уренгой о признании права на получение социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства ЯНАО от 27 декабря 2010 года N 535-П "Об утверждении порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе", включении молодой семьи в список участников подпрограммы для улучшения жилищных условий. В обоснование требований иска указали, что их семья из трех человек проживала по адресу: г. Новый Уренгой, пр. Ленинградский, дом N15-В, комната N 808. С целью улучшения своих жилищных условий, 27 января 2017 года истцы продали принадлежащую им комнату, чтобы использовать данные средства для приобретения квартиры для проживания семьи. 3 марта 2017 года ими была приобретена по договору купли-продажи с использованием собственных и кредитных средств банка квартира, общей площадью 60 кв.м., расположенная по адресу: г. Новый Уренгой, пр. Ленинградский, дом N10, квартира N 92, право собственности на которую оформлено на имя Юсупова Р.А. 18 апреля 2017 года ими было подано заявление в администрацию города о включении их семьи в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО" государственной программы ЯНАО "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы". 31 мая 2017 года ответчиком было принято решение о непризнании их семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат в рамках Окружной подпрограммы в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилых условий. Считают данный отказ незаконным, поскольку на момент приобретения жилья семья истцов являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Истцы Юсупов Р.А., Юсупова Ю.Р. участия в суде первой инстанции не принимали, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель истцов адвокат Десятниченко О.Е., действующая на основании ордера, в судебном заседании просила иск удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в нем. Указала, что в период, когда была продана комната N 808 в доме N 15 В по пр. Ленинградский в г. Новый Уренгой семья не была обеспечена жилыми помещениями более учетной нормы. Указанную квартиру семья истцов была вынуждена продать, так как она имела общую площадь 20,9 кв.м. и находилась в общежитии. Доля в праве собственности на дом в с. Алеево не должна учитываться при определении нуждаемости семьи истцов в жилом помещении, поскольку приобретено Юсуповым Р.А. по наследству после смерти отца и в данном доме его семья проживать не собирается. В данном доме проживает мать и брат истца. При продаже комнаты в г. Новый Уренгой истцы не ухудшили свои жилищные условия, поскольку продажа квартиры была вынужденной с целью приобретения более комфортное жилье, в котором семья в настоящее время проживает.
Представитель ответчика администрации города Новый Уренгой Ведерникова А.Ф., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, привела доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда не согласны истцы Юсупов Р.А. и Юсупова Ю.Р. В апелляционной жалобе просят об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении требований иска. В обоснование доводов жалобы указывают, что на момент приобретения жилья комната N 808 в доме N 15-В по пр. Ленинградский в г. Новый Уренгой была продана и не могла быть учтена, намерений ухудшить свои жилищные условия у семьи не было. Продажа квартиры носила вынужденный характер с целью улучшить жилищные условия.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Администрации МО г. Новый Уренгой Ведерникова А.Ф. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N1050, а также мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы", Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2010 года N535-П утверждён Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее по тексту - Порядок).
Приложением N1 к указанной подпрограмме утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование (далее - Правила).
Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, собственников, нанимателей жилого помещения по договору социального найма, членов семьи собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с пунктом 22 Правил, основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей основного мероприятия являются, в том числе, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил.
Согласно пункту 2.4-3 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО, в случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам нуждаемость в жилых помещениях определяется до момента приобретения жилья.
В соответствии с пунктом 1.3 Правил, участницей Федерального или Окружного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, в том числе, признанная нуждающейся в жилых помещениях.
Указанным порядком также предусмотрено, что при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо права на получение социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо предоставившие подложные документы или заведомо ложные (недостоверные) сведения, предусмотренные данным Порядком, вследствие которых молодые семьи могут быть признаны претендентами на получение социальной выплаты, могут быть включены в список молодых семей на получение социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (пункт 1.5.2).
В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 18 апреля 2017 года семья истцов составом из трех человек обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования города Новый Уренгой о включении в состав участников подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы", с приложением пакета документов.
31 мая 2017 года решением Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования город Новый Уренгой после проведения экспертизы представленных документов, молодая семья Юсуповых не признана участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках Окружной подпрограммы, как несоответствующей требованиям, указанным в п. 1.3 Порядка (отсутствие нуждаемости в жилых помещениях).
При расчете нуждаемости семьи истцов были учтены жилые помещения, расположенные по адресу: г. Новый Уренгой, пр. Ленинградский, дом N 15-В, квартира N 808, принадлежащее на праве общей долевой собственности Юсупову Р.А., Юсуповой Ю.Р. по 1/2 доли, общей площадью 20,9 кв.м., а также жилое помещение в Пензенской области, с. Алеево, улица Новая, дом N 10, находящееся в общей долевой собственности Юсупова Р.А., Юсуповой Р.А., Юсуповой А.А., ФИО1 по 1/4 доли за каждым, общей площадью 114,1. С учетом указанного, на каждого члена молодой семьи истцов из трех человек приходится по 16,5 кв.м., что превышает учетную норму, установленную на территории города Новый Уренгой (12 кв.м.).
В указанных обстоятельствах, при определении уровня обеспеченности семьи истцов жилыми помещениями на момент приобретения жилья суд правомерно учел наличие в собственности истцов комнаты N 808 в доме N 15 В по пр. Ленинградский в г. Новый Уренгой, площадью 20,9 кв.м. по 1/2 доле, а также 1/4 долю в праве собственности на дом в с. Алеево Пензенской области, общей площадью 114,1 кв.м., пришел к правильному выводу об обеспеченности истцов жильем общей площадью 49,4 кв.м., приходящейся по 16,5 кв.м. на каждого члена семьи, что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного члена семьи, установленную решением Городской Думы МО г. Новый Уренгой от 28 сентября 2005 года N 64.
Поскольку решение органа местного самоуправления о непризнании семьи истцов участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках Окружной подпрограммы является обоснованным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований иска.
Доводы апелляционной жалобы о вынужденном характере продажи квартиры, отсутствии умысла на ухудшение жилищных условий, нуждаемости в жилом помещении в промежуток между продажей комнаты в общежитии и приобретением квартиры подлежит отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, противоречат фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, данные доводы являлись предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты им по мотивам, приведенным в оспариваемом решении.
Таким образом, решение постановлено судом с соблюдением норм материального права, относительно сложившихся фактических спорных правоотношений сторон, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
