Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 14 мая 2018 года №33-1906/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2018 года Дело N 33-1906/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Агеева О.В.,
судей Александровой А.В., Степановой З.А.,
при секретаре Петровой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Павлова В.А. к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алатырский" о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе истца Павлова В.А. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 31 января 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Павлова В.А. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алатырский" о взыскании денежной компенсации по заработной плате за сверхурочную работу, компенсации морального вреда отказать.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Павлов В.А. с учетом уточнений исковых требований обратился в суд с иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алатырский" (далее - МО МВД России "Алатырский") о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу за период с 01 августа 2014 года по 30 июня 2017 года, а также компенсации морального вреда и возмещении судебных расходов.
Требования мотивированы тем, что истец с 10 мая 2008 года по 30 июня 2017 года проходил службу в МО МВД России "Алатырский" в должности инспектора дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы ГИБДД МО МВД России "Алатырский". На протяжении службы он постоянно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни.
04 сентября 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о выплате ему компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 01 августа 2014 года по 30 июня 2017 года.
Ответчиком истцу выплачена компенсация за 2017 год за 120 часов сверхурочной работы в размере 16848 руб. 80 коп., в остальной части в выплате компенсации отказано.
Считая отказ в выплате денежной компенсации за вышеуказанный период незаконным, истец, с учетом уточненных требований, просил суд взыскать денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени за период с 01 августа 2014 года по 30 июня 2017 года в размере 1302183 руб. 95 коп., компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в сумме 2500 руб.
В судебном заседании истец Павлов В.А. и его представитель Патраева Е.А. поддержали уточненные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном иске. Суду пояснили, что истец фактически не знал о нарушении его прав, так как не имел сведений о том, каким образом начисляется ему заработная плата, расчетные листы ему не выдавались. Истец также не знал, каким образом работники привлекаются к сверхурочной работе. Считают, что срок для обращения в суд с иском не пропущен, поскольку общий срок исковой давности по гражданским делам составляет три года.
Представитель ответчика МО МВД России "Алатырский" Мартынова С.А., исковые требования истца Павлова В.А. не признала, полагая, что оснований для их удовлетворения не имеется. Пояснила, что истец с рапортами о выплате ему денежной компенсации за сверхурочную работу в период службы не обращался, просила применить к данным правоотношениям последствия пропуска трехмесячного срока обращения в суд, предусмотренного ч.4 ст. 72 Федерального закона N 342-ФЗ.
Третье лицо - Министерство внутренних дел по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенное о рассмотрении дела, явку представителя в суд не обеспечило.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное истцом Павловым В.А. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности. Апеллянт ссылается на то, что судом неправильно были определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права. Суд, применяя последствия пропуска срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав относительно требований истца о взыскании денежной компенсации за период сверхурочной работы с 01 августа 2014 года по 31 декабря 2016 года, не учел то обстоятельство, что о нарушении своих прав истец узнал при увольнении и получении выплат (денежного довольствия) в связи с увольнением. Отказывая в удовлетворении требований о взыскании денежной компенсации за период сверхурочной работы истца с 01 января 2017 года по 30 июня 2017 года суд не учел, что продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Табелями учета рабочего времени подтверждается количество часов, отработанных истцом сверхурочно, что более оплаченных работодателем 120 часов в год, однако компенсация за них ответчиком выплачена не в полном объеме. Судом не мотивирован отказ в удовлетворении исковых требований о взыскании выплат за сверхурочную работу за 2017 год.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Павлова В.А., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя третьего лица Министерства внутренних дел по Чувашской Республике Васильева Р.Н., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы истца, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч.2 ст.53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2012 года, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.
В соответствии с ч. 6 ст. 53 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
В силу ч. 10 ст. 53 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
На основании частей 6 и 10 статьи 53 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961 был утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, действовавший в период работы истца (Документ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 01.02.2018 N 50, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования).
Согласно п.15 указанного Порядка для предоставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудник должен подать рапорт, согласованный с непосредственным руководителем (начальником), на имя руководителя (начальника) подразделения МВД России, которым осуществляется предоставление дней отдыха.
Пунктом 18 указанного Порядка было предусмотрено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
Приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, пунктом 56 которого предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотруднику должно быть предоставлено время отдыха, и лишь по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Таким образом, необходимым условием для выплаты компенсации является подача рапорта в период службы, невыполнение такой обязанности влечет невозможность выплаты денежной компенсации. В отсутствии волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, требования о ее взыскании не подлежат удовлетворению.
Из материалов дела усматривается, что истец проходил службу в органах внутренних дел, приказом от 29 июня 2017 года N Павлов В.А. был уволен из органов внутренних дел 30 июня 2017 года.
В период службы истец привлекался к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени.
Истец после увольнения со службы 04 сентября 2017 года обратился к ответчику с заявлением о выплате ему компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (л.д. 9).
Ответчиком истцу выплачена компенсация за 2017 год за 120 часов сверхурочной работы в размере 16848 руб. 80 коп., в остальной части в выплате компенсации отказано.
Отказывая истцу в удовлетворении требования о взыскании компенсации за неиспользованные дни отдыха за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 01 августа 2014 года по 31 декабря 2016 года, суд исходил из того, что с рапортами о предоставлении времени отдыха в другие дни и присоединении их к отпуску либо о выплате денежной компенсации за указанную работу в период службы истец к ответчику не обращался, в связи с чем у последнего не имелось оснований для выплаты Павлову В.А. компенсации при увольнении.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку до увольнения Павлов В.А. с рапортами о выплате денежной компенсации за отработанное сверхурочно время в период с 01 августа 2014 года по 30 июня 2017 года к руководству МО МВД России "Алатырский" не обращался, то есть им не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по выплате денежной компенсации за указанный период - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения, что повлекло невозможность ее выплаты.
Тем самым истец в установленном законом порядке не реализовал свое право и понес соответствующие последствия своего бездействия. Вместе с тем не знание закона и своих прав не является основанием для удовлетворения заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что о нарушении своих прав он узнал при увольнении, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку в период службы истец с рапортами о выплате ему денежной компенсации за отработанное сверхурочно время не обращался, следовательно, у работодателя отсутствовала обязанность при увольнении выплатить ему денежную компенсацию за сверхурочную работу.
Ссылки в апелляционной жалобе Павлова В.А. на то, что денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2017 году выплачена ему не в полном размере, являются необоснованными по следующим основаниям.
Как указывалось выше, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (пп. 56, 58 Приказа МВД России от 31.01.2013 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации").
Исходя из содержания ст. 99 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 120 часов в год.
Таким образом, из системного анализа указанных выше норм следует, что действующее с 01.12.2012 специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел, установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.
На основании заявления Павлова В.А. от 04 сентября 2017 года последнему была осуществлена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2017 году, приказом МО МВД России "Алатырский" от 07 сентября 2017 года N компенсировано 15 дней (120 часов), что не оспаривалось истцом в ходе рассмотрения дела (л.д. 129-130).
Установив указанные обстоятельства, суд, с учетом вышеприведенных положений закона, пришел к обоснованному выводу о том, что права истца работодателем не нарушены, так как за спорный период (с 01 января 2017 года по 30 июня 2017 года) ему выплачена компенсация за сверхурочную работу в установленном законом размере.
В целом доводы истца направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Павлова В.А. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 31 января 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Агеев
Судьи: А.В. Александрова
З.А. Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка