Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2022 года Дело N 33-19061/2022

Санкт-Петербург 22 сентября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Селезневой Е.Н.судей при секретаре Ягубкиной О.В.Барминой Е.А.Морозовой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1736/2022 по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербург" на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 21.04.2022 по иску Сегодник Елены Александровны действующей в интересах Сегодник Даниила Михайловича, Сегодник Александра Михайловича к ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга", ФКУ "Военный комиссариат Мурманской области" об обязании произвести доплату ежемесячной денежной компенсации.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., объяснения представителя истцов Калинина М.Е., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Сегодник Д.М., Сегодник Е.А. действующая в интересах несовершеннолетнего Сегодника А.М. обратились в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском, в котором, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просили обязать ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" произвести доплату ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 306-ФЗ за период с <дата> по <дата> Сегоднику А.М. в размере 156 436,20 рублей, Сегоднику Д.М. в размере 156 436,20 рублей, обязать ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" произвести доплату ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 306-ФЗ за период с <дата> по <дата> Сегоднику А.М. в размере222 274,53 рублей, Сегоднику Д.М. в размере 227 728,36 рублей.

В обоснование требование истцы ссылаются на то обстоятельство, что старший прапорщик Сегодник М.М. проходил военную службу по контракту в войсковой части 62834 Министерства обороны РФ и умер <дата> при исполнении обязанностей военной службы. На момент смерти Сегодник М.М. состоял в зарегистрированном браке с Сегодник Е.А., на иждивении военнослужащего находились их общие дети Сегодник А.М. <дата> года рождения и Сегодник Д.М. <дата> года рождения. В связи со смертью Сегодник М.М. по обращению вдовы умершего ФКУ "Военным комиссариатом <адрес>" с <дата> была назначена пенсия по случаю потери кормильца на обоих детей, получателем пенсии была Сегодник Е.А. С 0107.2011 на основании заявления Сегодник Е.А.. на детей умершего Сегодника М.М. было назначено ежемесячное пособие, установленное Постановлением Правительства РФ от <дата> N..., как членам семьи умершего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, кроме того была произведена доплата указанного пособия за период с <дата> по <дата>. С <дата> вступил в силу ФЗ от <дата> N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", частью 9 статьи 3 которого предусмотрено, что в случае смерти военнослужащего, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, каждому члену его семьи (в том числе детям) выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Вместе с тем, истцам никакой информации о праве на получение данной компенсации не разъяснили, и только <дата> истцами было написано заявление о назначении и выплате компенсации на основании ФЗ от <дата> N 306-ФЗ, и с <дата> была назначена выплата с перерасчетом за прошлый период с <дата>. Истцы ссылаются на то, что за период с <дата> истцам незаконно не была назначена и выплачена компенсация на основании ФЗ от <дата> N 306-ФЗ по вине Военного комиссариата, так как ответчиком не было разъяснено истцам право на получение данной компенсации.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга ответчик подвергнут обязанию за счет средств федерального бюджета выплатить Сегодник Д. М., Сегодник А. М. с <дата> по <дата> ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Согласно дополнительному решению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> ответчик подвергнут обязанию за счет средств федерального бюджета выплатить Сегодник Д. М., ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" за период с <дата> по <дата> в размере 384 164,40 рублей; Сегодник А. М., ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" за период с <дата> по <дата> в размере 378 710,57 рублей.

Не согласившись с указанным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой полагает решение суда подлежащим отмене, указывая на нарушение норм материального права при разрешении спора.

Иными сторонами по делу решение суда не обжалуется.

Представитель истца в заседании судебной коллегии полагал решение суда законным и обоснованным. Пояснил, что представленный в уточненном исковом заявлении расчет, если сложить суммы за период Мурманска и Санкт-Петербурга, сходится с расчетом ответчика.

Стороны на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайства об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от <дата> "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что старший прапорщик Сегодник М.М. проходил военную службу по контракту в войсковой части 62834 Министерства обороны РФ с <дата>, умер <дата> в период прохождения военной службы по контракту в связи с выполнением обязанностей военной службы.

Приказом командира части 62834 от <дата> N... установлено, что смерть военнослужащего наступила при исполнении обязанностей военной службы.

На момент смерти Сегодник М.М. состоял в зарегистрированном браке с Сегодник Е.А., также на иждивении военнослужащего находились их общие дети Сегодник А.М. <дата> года рождения и Сегодник Д.М. <дата> года рождения.

В связи со смертью Сегодник М.М. на основании заявления Сегодник Е.А. ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" с <дата> назначена пенсия по случаю потери кормильца на обоих детей, получателем пенсии была Сегодник Е. А.. Пенсионному делу присвоен номер МД-49050

<дата> Сегодник Е.А. подано заявление ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" о выплате ежемесячного пособия детям военнослужащих погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, предусмотренного постановлением Правительства РФ от <дата> N....

С <дата> на детей умершего Сегодник М.М. - Сегодника А.М. и Сегодника Д.М. ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" назначено ежемесячное пособие, установленное постановлением Правительства РФ от <дата> N..., как членам семьи умершего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, также была произведена доплата указанного пособия обоим детям с <дата> по <дата>.

С <дата> ежемесячное пособие Сегоднику А.М. и Сегоднику Д.М. выплачивается на основании Федерального закона от <дата> N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)" и в последующем данная выплата продлялась на основании ее заявления.

В связи с переменой места жительства Сегодник Е.А.. Сегодника А.М., Сегодника Д.М. в <адрес>, по адресу: <адрес>, Славянка, <адрес>, кор. 1, <адрес> выплата пенсии в ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" была прекращена с <дата> по заявлению вдовы умершего.

С <дата> пенсия по случаю потери кормильца на обоих детей была продлена ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" на основании заявления Сегодник Е.А. о продлении выплаты пенсии от <дата> поданного в ФКУ "Военный комиссариат <адрес>", также на обоих детей было назначено ежемесячное пособие, предусмотренное Федеральным законом от <дата> N 128-ФЗ для членов семьи военнослужащих, умерших при исполнении обязанностей военной службы.

С <дата> выплата пенсии по случаю потери кормильца была продлена ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" Сегодник Е.А. на Сегодника Д.М., а на Сегодника А.М., в связи с достижением им 18-летнего возраста, в ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" было сформировано отдельное пенсионное дело, присвоен номер ПГ-336803, по которому получателем пенсии стал сам Сегодник А.М.

Сегодник Е.А. в ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" <дата> подано заявление о продлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца и пособия предусмотренного Федеральным законом от <дата> N 128-ФЗ для членов семьи военнослужащих, умерших при исполнении обязанностей военной службы, на сына Сегодника Д.М.

Сегоднику А.М. на основании его заявления от <дата> поданного лично в ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" с <дата> была назначена пенсия по случаю потери кормильца, отца - Сегодника М.М., также было подано заявление о продлении выплаты пособия предусмотренного Федеральным законом от <дата> N 128-ФЗ для членов семьи военнослужащих, умерших при исполнении обязанностей военной службы.

<дата> Сегодник А.М. и Сегодник Е.А., действующая в качестве законного представителя Сегодника Д.М. обратилась в ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" с заявлением о назначении ежемесячной компенсации в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 306-ФЗ после того, как им сотрудники ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" разъяснили о праве на получение указанной компенсации.

На основании заявления Сегодник Е.А. от <дата> ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" была произведена доплата ежемесячной денежной компенсации на сына Сегодника Д.М. за период с <дата>, а так же назначена эта выплата с <дата> в размере 6 660 рублей 02 копейки в месяц.

На основании заявления Сегодник А. М. от <дата> ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" ему была произведена доплата ежемесячной денежной компенсации за период с <дата>

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходя из правовых норм, подлежащих применению в настоящем споре, указал, что спорная ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с <дата> и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 Правил. Членам семьи умершего (погибшего) инвалида ежемесячная денежная компенсация назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его смерти (гибели).

Поскольку Сегодник Д.М. и Сегодник А.М. являются детьми умершего Сегодника М.М., они имели право на получение от государства мер социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 306-ФЗ с <дата>.

Суд отметил, что, при обращении гражданина (члена семьи умершего инвалида вследствие военной травмы) в уполномоченный пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления мер социальной поддержки такой гражданин имеет право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений его прав, в том числе о возможности получения мер социальной поддержки, возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в уполномоченный пенсионный орган в частности, смерть военнослужащего, и условиях их реализации, и этому праву корреспондирует обязанность уполномоченного пенсионного органа дать гражданину соответствующие разъяснения.

В случае невыполнения уполномоченным пенсионным органом обязанности дать гражданину (члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы) разъяснения о полагающихся ему мерах социальной поддержки, приведшего к его несвоевременному обращению в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, данное лицо применительно к части второй статьи 58 Закона Российской Федерации от <дата> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (согласно которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком) имеет право на выплату ежемесячной денежной компенсации за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что требования истцов об обязании произвести выплату ежемесячной денежной компенсации предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" за период с <дата> по <дата> подлежат удовлетворению.

Проверяя законность принятого по делу решения с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С <дата> вступил в силу Федеральный закон от <дата> N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее также - Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат").

Законодательное закрепление отдельных выплат военнослужащим, а также членам их семей в случае их смерти (гибели), нашло свое отражение в статье 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" предусмотрено, что каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 данной статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

При установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей - инвалиду III группы (часть 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат").

В соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" членами семьи инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 этой статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются в том числе: супруга, состоящая на день гибели (смерти) инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 10 данной статьи, имеет супруга, не вступившая в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (пункт 1 части 11 статьи 3 этого федерального закона); дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (пункт 3 части 11 статьи 3 данного федерального закона).

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от <дата> N 22-П по делу о проверке конституционности части II статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в связи с жалобой гражданки Г.Н. Куликовой высказана правовая позиция о том, что по своему характеру и публично-правовому предназначению ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая членам семьи военнослужащего в случае его гибели (смерти), относится к мерам социальной поддержки лиц, потерявших кормильца, и право на ее получение не связано с наличием у них права на другие выплаты в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного им гибелью (смертью) военнослужащего, в том числе на пенсию по случаю потери кормильца, и на иные меры социальной защиты (пункт 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 22-ГТ).

Порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", определяется Правительством Российской Федерации (часть 17 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат").

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 142 (далее также - Постановление) утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей (далее также - Правила). Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с <дата> (пункт 5 Постановления).

Подпунктом "б" пункта 2 Правил определено, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее также - члены семьи).

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется, в частности, пенсионными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, с приложением перечисленных в этом пункте Правил документов.

Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с <дата> и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 Правил. Членам семьи умершего (погибшего) инвалида ежемесячная денежная компенсация назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его смерти (гибели) (абзацы первый, второй и четвертый пункта 10 Правил).