Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 октября 2021 года Дело N 33-19053/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Татуриной С.В.

судей Гросс И.Н., Корниенко Г.Ф.

при секретаре Иванкович В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазиёва Сергея Ивановича к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.06.2021 года, заслушав доклад судьи Гросс И.Н., судебная коллегия

установила:

Мазиёв С.И., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в суд с иском к УПФР в г. Ростове-на-Дону (межрайонное), указав в обоснование требований, что 08.12.2020г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.12.2020г. в назначении пенсии Мазиёву С.И. отказано, ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. При этом в специальный стаж не включены периоды работы: с 20.05.1985г. по 20.11.1984г. - сварщиком на машинах контактной сварки на заводе "Ростсельмаш" в цехе "Копнитель"; с 09.11.1987г. по 31.07.1994г. - электрогазосварщиком в СМУ N 6 ГА.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец просил суд признать незаконным решение УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.12.2020г., включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить ему пенсию с 08.11.2021г.

Определением, внесенным в протокол судебного заседания от 22.06.2021г. суд произвел замену ответчика УПФР в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) на Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.06.2021г. исковые требования Мазиёва С.И. удовлетворены.

Суд обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж Мазиёва С.И. периоды работы с 20.05.1985г. по 02.11.1985г. в должности сварщика на машинах контактной сварки на заводе "Ростсельмаш" в цехе "Копнитель", с 09.11.1987г. по 31.07.1994г. в должности электрогазосварщика в СМУ N 6 ГА и назначить Мазиёву С.И. досрочную страховую пенсию по старости с 08.11.2021г.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области просит решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992г. по 31.07.1994г. и назначения досрочной пенсии с 08.11.2021г. отменить, в удовлетворении данной части требований отказать. Ответчик полагает, что у суда не имелось законных оснований для включения в специальный стаж периода работы в качестве электрогазосварщика в СМУ N 6 ГА после 01.01.1992г., поскольку не подтверждено, что истец в этот период работал полный рабочий день. История болезни и трудовая книжка не могут свидетельствовать о характере выполняемой работы. Поскольку указанная часть периода не подлежала включению в специальный стаж, оснований для назначения пенсии с 08.11.2021г. не имелось.

Мазиёвым С.И. в материалы дела поданы возражения, в которых истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Мазиёва С.И., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела телефонограмма (л.д.100).

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в связи с чем правильность решения суда в части удовлетворения требований Мазиёва С.И. о включении в специальный стаж Мазиёва С.И. периода работы с 20.05.1985г. по 02.11.1985г. в должности сварщика на машинах контактной сварки на заводе "Ростсельмаш" в цехе "Копнитель", с 09.11.1987г. по 01.01.1992г. в должности электрогазосварщика в СМУ N 6 ГА и назначить Мазиёву С.И., предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Рассмотрев материалы дела, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), выслушав представителя истца и представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, решением УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону N 952622/20 от 21.12.2020г. в назначении пенсии Мазиёву С.И., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, отказано в назначении пенсии по пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом в специальный стаж, в том числе, не включен период работы: с 09.11.1987г. по 31.07.1994г. - электрогазосварщиком в СМУ N 6 ГА.

Принимая во внимание, что Мазиёв С.И. был принят на работу в СМУ N 6 ГА на должность электрогазосварщика 4 разряда 09.11.1987г. и продолжал работать в указанной должности по 31.07.1994г., что подтверждается его трудовой книжкой, а также учитывая представленную историю болезни Мазиёва С.И., в которой зафиксирован факт его работы во вредных условиях, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период работы истца после 01.01.1992 г., то есть с 01.01.1992 г. по 31.07.1994 г., подлежит включению в специальный стаж.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, учитывая следующее.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).

В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992г. не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Как следует из трудовой книжки истца, Мазиёв С.И. 09.11.1987г. в порядке перевода принят на работу в СМУ N 6 ГА на должность электрогазосварщика 4 разряда 09.11.1987г. и продолжал работать в указанной должности по 31.07.1994г., следовательно, характер работы истца по своему характеру относится к вредным условиям труда.

В копии карты амбулаторного больного Мазиёва С.И., имеется указание на его работу во вредных условиях труда.

Представить иные письменные доказательства в подтверждение факта работы в спорный период истец возможности не имеет, поскольку СМУ N 6 ГА ликвидировано 02.03.2012г., согласно архивной справке от 16.03.2021г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, документы СМУ 6 ГА за период с 09.11.1987г. по 16.11.1996г. на хранение в ГКУ РО "АДЛС" не поступали. Сведениями о месте нахождения данных документов архив не располагает.

Судебная коллегия учитывая, что основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка, принимая во внимание отсутствие у истца объективной возможности представить иные письменные доказательства в подтверждение факта работы в спорный период, свидетельствующие, что характер работы истца после 01.01.1992г. не изменился, а также то, что отсутствует вина истца в отсутствии архива документов работодателя за оспариваемый период, поскольку на нем не лежит обязанность по сдаче архивных документов при ликвидации либо реорганизации организации, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности выводов суда. Отсутствие архивных документов не может служить основанием для отказа истцу в реализации его пенсионных прав при наличии подтверждения работы записью в трудовой книжке.

Более того, пенсионное законодательство, действовавшее на дату начала трудовой деятельности - 09.11.1987г. и в течение длительного периода времени работы истца электрогазосварщиком в "СМУ N 6 ГА", не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, а с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции об обязании ответчика включить в специальный стаж Мазиёва С.И. с 09.11.1987 года по 31.07.1994 года в должности электрогазосварщика в СМУ N 6 ГА.

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом периодов работы у Мазиёва С.И. достаточно специального стажа, суд назначил досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом уменьшения возраста с 08.11.2021 года с учетом снижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Доводы жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, выводы суда подробно изложены в мотивировочной части решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.06.2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.10.2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка