Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-1905/2021

23 июня 2021 года

г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Тарасовой Р.П.

судей Гудковой Г.В., Савина А.И.

при ведении протокола помощником судьи Кудряшовым О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-281/2021 по апелляционной жалобе истца на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 29 марта 2021 года по иску Г. к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г.. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика от 18.11.2020 истцу отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ N 400-ФЗ), в связи с отсутствием необходимого календарного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (льготного стажа - лечебная деятельность). С указанным решением ответчика истец не согласен, считает, что ответчиком не учтен как льготный стаж работы периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 03.10.1994 по 03.12.1994, с 15.07.2012 по 18.07.2012, с 22.10.2014 по 23.11.2017; период работы в должности операционной медицинской сестры родильного отделения: с 06.12.1994 по 23.05.1996, с 29.05.1996 по 30.05.1996, с 01.06.1996 по 30.06.1996, с 02.07.1996 по 10.01.1997; период работы в должности сестры палаты новорожденных с 11.01.1997 по 01.11.1999. На основании изложенного истец просила обязать УПФР в г. Кондопога РК включить обозначенные в иске периоды в ее специальный стаж, исчислив их как 1 год за 1 год 6 месяцев, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.10.2020.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ РК "Пудожская центральная районная больница".

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ГУ УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) включить Г.. в льготный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ периоды: с 03.10.1994 по 25.11.1994, с 15.07.2012 по 18.07.2012, с 22.10.2014 по 23.11.2014. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит изменить состоявшееся по делу судебное постановление, обязать ответчика учесть в льготный стаж период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных с 11.01.1997 по 01.11.1999, исчислив его как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. В обоснование доводов жалобы указывает, что в указанный период работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных, которая относится к среднему медицинскому персоналу. Ссылается на Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, которым предусматривается исчисление 1 года работы за 1 год и 6 месяцев врачам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. Обращает внимание на то, что палата новорожденных Пудожской ЦРБ не была выделена в отдельное подразделение, а входила в состав родильного подразделения, которое является основной структурной единицей акушерского отделения, относящегося к хирургическому профилю. Полагает, что суд не учел факт начисления надбавки к окладу в размере 30 %, в связи с работой с опасными для здоровья условиями труда, что свидетельствует о том, что должность является льготной.

Третье лицо - ГБУЗ РК "Пудожская центральная районная больница" - в отзыве указали, что согласны с доводами апелляционной жалобы.

Определением суда от 23 июня 2021 года в связи с реорганизацией территориальных органов пенсионного фонда произведена замена ответчика правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представители ответчика, третьего лица не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё третьего лица, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из ч. 3 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ применяются:

-при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", об утверждении Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

-Список профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", - для учета соответствующей деятельности. имевшей место с 1 января 1992 по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно Списку от 06.09.1991 N 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 N 464 предусмотрено льготное исчисление стажа - один год работы за 1 год 6 месяцев стажа - для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Списком от 22.09.1999 N 1066 льготное исчисление специального стажа предусматривалось для среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению - п.3 Правил и п.1 Перечня.

Льготный порядок исчисления предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Судом установлено, что Г.., 22.10.1973 года рождения, 27.10.2020 обратилась в УПФ РФ в г. Кондопога РК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Кондопога РК от 18.11.2020 N 293470/20 Г.. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" по причине недостаточности требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: на дату обращения льготный стаж (лечебная деятельность) составляет 28 лет 07 месяцев 25 дней при требуемом стаже не менее 30 лет. В указанный стаж был включен спорный период с 11.01.1997 по 01.11.1999 в календарном исчислении, поскольку истица работала в должности медсестры палаты новорожденных и в её обязанности не входила хирургическая деятельность

Решение суда первой инстанции в части удовлетворения требования Г.. о возложении на ответчика обязанности включить в льготный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 03.10.1994 по 25.11.1994, с 15.07.2012 по 18.07.2012, с 22.10.2014 по 23.11.2014 сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Также не обжалуется решение суда в части отказа о включении в льготный стаж в полуторном размере периодов работы с 06.12.1994 23.05.1996, с 29.05.1996 по 30.05.1996, с 01.06.1996 по 30.06.1996, с 02.07.1996 по 10.01.1997, поскольку указанные периоды учтены ответчиком в полуторном размере согласно решения от 18.11.2020.

Письмом Министерства здравоохранения РК от 13 ноября 1997 года N 2510/85568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда от 21.12.2020, выданной ГБУЗ РК "Пудожская центральная районная больницаГ.. с 06.12.1994 по 10.01.1997 работала операционной медицинской сестрой родильного подразделения акушерского отделения стационара; с 11.01.1997 по 31.12.2008 - медицинской сестрой палаты новорожденных родильного подразделения акушерского отделения стационара; с 01.01.2009 по 28.04.2019 - медицинской сестрой палатной родильного подразделения акушерского отделения стационара.

Из трудовой книжки истца следует, что 01.08.1991 года она принята на работу палатной медсестрой инфекционного отделения Пудожской ЦРБ; 06.12.1994 переведена операционной медицинской сестрой родильного отделения; 11.01.1997 переведена медицинской сестрой палаты новорожденных; 01.01.2009 назначена медицинской сестрой палатной акушерского отделения родильного подразделения; 29.04.2019 переведена на должность рентген лаборанта рентгеновского кабинета.

Судом установлено, что в период с 11.01.1997 по 01.11.1999 истец работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного подразделения акушерского отделения ГБУЗ "Пудожская ЦРБ". Родильное отделение данного учреждения является отделением хирургического профиля. Палата новорожденных статуса отдельного структурного подразделения медицинского учреждения не имеет, входит в состав родильного (акушерского) отделения.

Приказом Минздрава СССР от 08.04.1980 утверждено Положение о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций. Согласно п. 5 Положения о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров, медицинская сестра по обслуживанию новорожденных осуществляет оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначением лечащего врача, контроль за санитарно-гигиеническим содержанием палат и прилегающих к ним помещений, целостность и сохранность находящегося в её ведении медицинского и хозяйственного оборудования, контроль за работой младшего медицинского персонала.

На основании п. 6 Положения при осуществлении своей деятельности медицинская сестра обязана: принимать при вступлении на работу от предыдущей смены сведения о числе детей, их состоянии, о назначениях врача в отношении лечения и питания новорожденных; сверять совместно с медсестрой, сдающей дежурство, медальон каждого ребенка с записями в "Истории развития новорожденного", выполнять все лечебные и санитарно-гигиенические назначения врачей; помогать врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций; наблюдать за правильностью кормления рожденных матерями и осуществлять питание детей, находящихся на смешанном или искусственном вскармливании; сообщать врачу-педиатру о новорожденных, в состоянии которых наступило ухудшение. (Данный Приказ отменен Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2020 года N 857, приложение N 2, пункт 75, но действовал в спорный период).

Доказательств того, что медицинская сестра палаты новорожденных выполняла работу хирургического профиля, в материалах дела не имеется. Не указано на льготный характер работы истца в спорный период в справке работодателя от 21.12.2020 года, уточняющей характер работы или условия труда.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в период с 11.01.1997 по 09.11.1999 истица работала медицинской сестрой в палате новорожденных родильного подразделения акушерского отделения стационара, которая не относится к отделению хирургического профиля стационара, в связи с чем отсутствуют основания для исчисления данного периода работы в полуторном размере.

Довод апелляционной жалобы в той части, что палата новорожденных не является самостоятельным подразделением, а входит в состав родильного отделения, которое является основной структурной единицей акушерского отделения, относящегося к хирургическому профилю, из чего следует, что всему медицинскому персоналу стаж работы исчисляется в полуторном размере, не основан на нормах права. В полуторном размере исчисляется стаж работы операционной медицинской сестры отделения хирургического профиля. Должностные обязанности медицинской сестры палаты новорожденных, палатной медицинской сестры и операционной медицинской сестры отличаются. Начисление надбавки к заработной плате в размере 30 % не свидетельствует о выполнении работы хирургического профиля.

Выводы суда мотивированы, соответствуют материалам дела, оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 29 марта 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка