Дата принятия: 18 марта 2021г.
Номер документа: 33-1905/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2021 года Дело N 33-1905/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Хохловой Е.Ю.
судей Порохового С.П., Шапошниковой Т.В.
при секретаре Субботиной Л.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ванинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России", Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно- коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу), Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление правового обеспечения" Министерства оборона Российской Федерации о признании имущества бесхозяйным, понуждении к совершению действий,
по апелляционной жалобе администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 04 декабря 2020 года,
заслушав доклад судьи Шапошниковой Т.В., объяснения прокурора Максименко Е.В., представителя Министерства обороны Российской Федерации-Ковалеву О.Ю., представителя ФГКУ "Дальневосточное территориальное управления имущественных отношений Минобороны России" МО РФ-Ли В. А.,представителя ФГКУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ-Евдокимова А.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Ванинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании недвижимого имущества бесхозяйным, понуждении к совершению действий.
В обоснование иска истец указал, что прокуратурой района проводится проверка по факту подтопления многоквартирных домов по адресу: ул. Гарнизонная, дома NN 29, 30, 31, 32, 33, п. Ванино канализационными стоками, ввиду неисправности наружных сетей участков инженерных сетей водоотведения. На территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края по адресу: ул. Гарнизонная, дома NN 29, 30, 31, 32, 33 п. Ванино расположено 22 колодца. С выходом на место 03.07.2020 установлено, что в районе домов N 29, 30, 31, 32 по 4 колодца возле каждого дома, у дома N 33 - 6 колодцев. В связи с тем, что канализационные колодцы засорены, сточные воды выходят на поверхность земли, а также это способствует нарушению работоспособности канализации многоквартирных домов. Установлено, что собственник канализационных колодцев отсутствует, что подтверждается ответом начальника ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России от 03.09.2020 N 141/6/02-04/11836, выписками из ЕГРН от 15.07.2020, 16.07.2020 года, ответом врип главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" от 13.07.2020.
С учетом уточнения исковых требований просит признать канализационные сети от внешних стен многоквартирных домов, распложенных по адресу: ул. Гарнизонная, дома NN 29,30,31,32,33 п. Ванино до точки подключения в муниципальные коллекторы NN 718, 958 в районе ул. Железнодорожная п. Ванино бесхозяйным имуществом и обязать администрацию городского поселения "Рабочий поселок Ванино" осуществить действия по постановке на учет канализационные сети от внешних стен многоквартирных домов, распложенных по адресу: ул. Гарнизонная, дома NN 29,30,31,32,33 п. Ванино до точки подключения в муниципальные коллекторы NN 718, 958 в районе ул. Железнодорожная п. Ванино как бесхозяйного имущества.
Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 12.10.2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу), Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление правового обеспечения" Министерства оборона Российской Федерации.
Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 04 декабря 2020 года исковые требования прокурора Ванинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края удовлетворены.
Постановлено: Признать канализационные сети от внешних стен многоквартирных домов, распложенных по адресу: ул. Гарнизонная, дома NN 29, 30, 31, 32, 33 п. Ванино Ванинского района Хабаровского края до точки подключения в муниципальные коллекторы NN 718, 958 в районе ул. Железнодорожная п. Ванино Ванинского района Хабаровского края бесхозяйным имуществом.
Обязать администрацию городского поселения "Рабочий поселок Ванино" осуществить действия по постановке на учет канализационных сетей от внешних стен многоквартирных домов, распложенных по адресу: ул. Гарнизонная, дома NN 29, 30, 31, 32, 33 п. Ванино Ванинского района Хабаровского края до точки подключения в муниципальные коллекторы NN 718, 958 в районе ул. Железнодорожная п. Ванино Ванинского района Хабаровского края как бесхозяйного имущества.
В апелляционной жалобе ответчик администрация городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ответчик ссылается на то, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. В целом содержание доводов апелляционной жалобы повторяют содержание возражений на исковое заявление. В частности, полагает, что правообладателем земельного участка, на котором расположены жилые дома, инженерные сети (сооружения), в состав которых, в том числе, входят канализационные колодцы, является Министерство обороны РФ. Администрация не имеет права подменять собственника данного имущества, так как ответчик не уполномочен осуществлять какие-либо действия в отношении имущества, являющегося собственностью Министерства обороны РФ. Кроме того, ООО "Управляющая компания Лига ДВ" осуществляет управление МКД по ул. Гарнизонная в соответствии с ч.17 ст. 161 ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 N 1616. Спорное имущество, в том числе канализационные люки и сети инженерной инфраструктуры, до настоящего времени используется собственником Министерством обороны РФ по прямому назначению, что полностью исключает бесхозяйность объекта.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Представители ответчиков администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, ФГКУ "Восточное региональное управление правового обеспечения" Министерства оборона Российской Федерации, третье лицо ООО "УК Лига ДВ" в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о дате и времени судебного заседания в информационной сети "Интернет", не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. На основании положений ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края по адресу: ул. Гарнизонная, дома NN 29, 30, 31, 32, 33 п. Ванино расположено 22 колодца.
Прокуратурой района была проведена проверка по факту подтопления многоквартирных домов по адресу: ул. Гарнизонная, дома NN 29, 30, 31, 32, 33, п. Ванино канализационными стоками, ввиду неисправности наружных сетей участков инженерных сетей водоотведения. С выходом на место 03.07.2020 установлено, что в районе домов N 29, 30, 31, 32 по 4 колодца возле каждого дома, у дома N 33 - 6 колодцев. В связи с тем, что канализационные колодцы засорены, сточные воды выходят на поверхность земли, а также это способствует нарушению работоспособности канализации многоквартирных домов. В шаговой доступности от объекта расположены многоквартирные жилые дома, отсутствие собственника данного объекта создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Согласно выписке из ЕГРН право собственности на спорные объекты недвижимого имущества не зарегистрировано, что подтверждается ответом начальника ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России от 03.09.2020 N 141/6/02-04/11836, выписками из ЕГРН от 15.07.2020, 16.07.2020 года, ответом врип главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" от 13.07.2020.
Разрешая заявленные истцом требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 130, п.1 ст. 131, 209, 225, 235, 236 ГК РФ, ч.1 ст. 45 ГПК, п.3 ст. 35 ФЗ от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", п.3 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года N 931, и, проверив доводы сторон, дав оценку собранным по делу доказательствам, установил, что собственник спорного недвижимого имущества отказался от своих прав собственника, что приводит к ненадлежащему содержанию и эксплуатации объектов недвижимости, а поэтому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, с точки зрения безопасности, имеются основания для вынесения судом решения и признания указанного имущества бесхозяйным. Поскольку орган местного самоуправления, в данном случае, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, в силу возложенных на него законом полномочий, он обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия, осуществить меры по постановке на учет указанных объектов недвижимости как бесхозяйного имущества, так как непринятие данным мер создает угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц. На основании вышеизложенного суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ванинского района к администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда по существу спора как постановленными на основании исследованных доказательств при правильном применении норм материального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Пунктом 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Из содержания п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно п. 3 ст. 225 названного Кодекса бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ(в редакции от 01.05.2019г. с изм. От 03.07.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена организация водоотведения.
Пунктом 5 ст. 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (в редакции от 25.12.2018) предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Порядок принятия на учет объекта недвижимого имущества, определен действующим с 01.01.2017 Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", в силу пункта 5 которого, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе, бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.
Из материалов дела следует, что сведения о зарегистрированных правах на сети канализации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в реестре собственности городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края отсутствуют, как и не зарегистрированы на праве собственности за Министерством обороны Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы, что спорное имущество, в том числе канализационные люки и сети инженерной инфраструктуры, до настоящего времени используется собственником Министерством обороны РФ по прямому назначению, что полностью исключает бесхозяйность объекта, администрация не имеет права подменять собственника данного имущества, так как ответчик не уполномочен осуществлять какие-либо действия в отношении имущества, являющегося собственностью Министерства обороны РФ, судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном применении норм материального и процессуального права, кроме того, основаны на переоценке выводов суда и иной оценке доказательств, не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения, так как согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Учитывая, что при рассмотрении дела было установлено отсутствие собственника спорных канализационных сетей, при этом, доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, не представлено, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что данные канализационные сети являются бесхозяйными.
Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий.
Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по постановке объекта на учет как бесхозяйного лежит именно на администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, как органе местного самоуправления.
Вместе с тем установлено, что спорные объекты недвижимости - длительное время не используется по назначению, канализационные колодцы засорены, сточные воды выходят на поверхность земли, а также это способствует нарушению работоспособности канализации многоквартирных домов. В шаговой доступности от объекта расположены многоквартирные жилые дома, отсутствие собственника данного объекта создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют правовую позицию ответчика в суде первой инстанции, они были предметом рассмотрения судом, им дана надлежащая и исчерпывающая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
Правовых оснований к отмене решения суда доводы апелляционной жалобы не содержат, сводятся к несогласию с содержащимися в решении суда выводами, что не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.
При таких обстоятельствах, постановленное по делу решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 04 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
