Определение Тверского областного суда от 20 мая 2021 года №33-1904/2021

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-1904/2021
20.05.2021 г. Тверь
Тверской областной суд в составе председательствующего судьи
Василевского С.В.,
при секретаре Османовой Т.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по частной жалобе администрации муниципального образования "Городское поселение - город Зубов" Зубцовского района Тверской области на определение судьи Зубцовского районного суда Тверской области от 30.03.2021, которым отказано в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Городское поселение - город Зубцов" Зубцовского района Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Зубцовского районного суда Тверской области от 16.12.2019 по гражданскому делу N 2-318/2019.
Суд апелляционной инстанции
установил:
решением Зубцовского районного суда Тверской области от 16.12.2019 на администрацию муниципального образования "Городское поселение - город Зубцов" Зубцовского района Тверской области возложена обязанность предоставить Дубову А.В. жилое помещение - благоустроенную квартиру общей площадью не менее 46,4 кв.м, жилой - не менее 26,2 кв.м, отвечающую санитарным и техническим требованиям.
Администрация муниципального образования "Городское поселение - город Зубцов" Зубцовского района Тверской области обратилась в суд с заявлением, впоследствии уточнённым, о предоставлении отсрочки исполнения данного решения суда до 15.07.2021, указав в его обоснование, что исполнить решение суда не представляется возможным ввиду непригодности к проживанию имеющихся в манёвренном фонде муниципального образования жилых помещений, а денежные средства на приобретение жилого помещения Дубову А.В. в бюджете на 2021г. не заложены. В настоящее время заключен контракт на выполнение ремонтных работ жилых помещений манёвренного фонда, срок исполнения которых - 31.05.2021.
Судьёй постановлено приведённое определение.
В частной жалобе представитель администрации муниципального образования "Городское поселение - город Зубцов" Зубцовского района Тверской области, приводя положения ст. 34, 35, 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указывает, что администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и не обладает властными полномочиями над представительным органом, к компетенции которого отнесено утверждение местного бюджета. Отмечает, что согласно протоколу заседания комиссии по распределению жилых помещений манёвренного жилищного фонда от 21.12.2020 и договорам на проведение ремонтных работ, которые представлены суду, жилплощадь возможно предоставить взыскателю Дубову А.В. не ранее июля 2021. Просит определение суда отменить, решить вопрос по существу.
В соответствии с ч.3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса РФ данная частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив доводы жалобы, изучив представленные материалы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения.
В соответствии со ст.330 и ч.1 ст.333 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями отмены или изменения определения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такого рода нарушений судом при вынесении обжалуемого определения не допущено.
В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения закреплены в ч.1 ст.37 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Из этих положений закона следует, что отсрочка или рассрочка исполнения решения суда может быть предоставлена должнику при наличии объективных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.
В соответствии с п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" и статьёй 6 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" исполнение судебного решения рассматривается как составляющая часть судебного разбирательства. С учётом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке или рассрочке исполнения судебных решений следует принимать во внимание необходимость соблюдения требований упомянутой Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Согласно устойчивой практике Европейского суда по правам человека неисполнение или несвоевременное исполнение решения суда лишает взыскателя возможности получить исполнение присуждённого, нехватка же средств у должника не может служить тому оправданием. Несмотря на то, что отсрочка или рассрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределённый срок.
Таким образом, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае, исходя из принципа справедливости, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.
Аналогичные разъяснения содержатся в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" и в п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции".
В силу ст.56 ГПК РФ наличие оснований для отсрочки или рассрочки должно доказать лицо, обращающееся в суд с заявлением о её предоставлении.
Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрации муниципального образования "Городское поселение - город Зубцов" Зубцовского района Тверской области, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заявителем не представлено бесспорных и убедительных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что решение Зубцовского районного суда Тверской области от 16.12.2019 вступило в законную силу 17.03.2020.
Необходимо также учитывать значимость данного решения для взыскателя Дубова А.В., которым защищено его конституционное право на жилище.
С учётом этого должником должны быть представлены доказательства того, что на протяжении предшествовавшего периода им приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения.
Однако, из представленных материалов дела усматривается, что реальных действий, направленных на исполнение решения суда, ответчик до 15.03.2021 - даты заключения контракта на ремонт муниципального жилого фонда, не совершал.
Представленные протоколы заседаний Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение - город Зубцов" Зубцовского района Тверской области от 31.07.2020, 12.10.2020, не содержат указания на то, какие именно препятствия не позволяют выделить денежные средства из бюджета городского поселения либо какие существуют альтернативные варианты своевременного выполнения решения суда, в том числе посредством ремонта имеющегося муниципального жилого фонда. В протоколе от 31.07.2020 указано на нецелесообразность выделения денежных средств до рассмотрения дела судом кассационной инстанции, то есть фактически содержится прямой отказ исполнить решение суда.
Каких-либо иных данных о том, что должником предпринимались меры по изысканию финансовых средств в целях исполнения решения суда, и что такие меры оказались безрезультатными, материалы дела не содержат.
С учётом изложенного незаконное бездействие должника не может являться основанием для лишения Дубова А.В. конституционного права на жилище, которое должно быть реализовано без какого-либо необоснованного промедления.
Вопреки доводам частной жалобы, действующее федеральное и региональное законодательство о порядке формирования и исполнения бюджета муниципального образования не исключает возможности внесения необходимых изменений в решение о бюджете на соответствующий финансовый год, в том числе за счёт кредитных средств.
Доказательств того, что такие изменения были невозможны в 2020 году, должником не представлено.
Таким образом, доводы частной жалобы не содержат фактических и правовых оснований для отмены определения суда.
Руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Зубцовского районного суда Тверской области от 30.03.2021 оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования "Городское поселение - город Зубов" Зубцовского района Тверской области - без удовлетворения.
Судья С.В. Василевский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка