Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-1904/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-1904/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Емельянова А.Ф.,
судей Сорокина А.В., Галлингера А.А.,
при секретаре Бурдуковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Сорокина А.В.
гражданское дело по апелляционной жалобе Лобарева В.С.
на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 28 ноября 2019 года по иску Лобарева Владимира Сергеевича к акционерному обществу "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛА:
Лобарев B.C. обратился в суд с иском к акционерному обществу "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (далее - АО "УК "Кузбассразрезуголь") о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
Требования мотивированы тем, что он является собственником жилого дома N, общей площадью 45,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Также ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 768 кв. м, кадастровый N. Жилой дом используется им как дача.
В 2018 г. в непосредственной близости от дома и земельного участка филиалом АО "УК "Кузбассразрезуголь" "Краснобродский угольный разрез" (Вахрушевское поле) произведена отсыпка отвала горных пород на расстоянии менее 500 метров, а именно 461,98 метров, что является нарушением пункта 7 1.3. СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 74 от 25 09.2007, так как отвал относится ко второму классу экологической опасности.
Кроме того, в нарушение пункта 2.2. "Санитарно-эпидемиологических Правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2 1 1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", а также ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" филиалом АО "УК "Кузбассразрезуголь" "Краснобродский угольный разрез" (Вахрушевское поле) до настоящего времени не установлен окончательный (установленный) размер санитарно-защитной зоны.
Невыполнение данных требований оказывает негативное воздействие на жизнь и здоровье его и его семьи, нарушает право на благоприятную окружающую среду.
Ссылается на п. 4.6. вышеуказанных Правил, согласно которому, размер санитарно-защитной зоны может быть увеличен, в случае несоответствия предварительной (расчетной) санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и норм.
Таким образом, осуществляя деятельность в отсутствие окончательной (установленной) санитарно-защитной зоны надлежащим образом, с учетом оценки риска здоровья населения к нему и государственной экологической экспертизы и имея только расчетную (предварительную) санитарно-защитную зону в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением N 42.21.02.000 Т.000638.12.13 от 17.12.2013 ответчик грубо нарушает действующее законодательство.
Полагает, что в соответствии со ст. ст. 1064, 1082 ГК РФ ответчик обязан предоставить ему возмещение вреда в натуральном выражении, т.е. путем предоставления жилого помещения для постоянного проживания.
С учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика предоставить ему для постоянного проживания жилое помещение, общей площадью не менее чем 45,4 кв. м, в черте Киселевского городского округа, соответствующее требованиям ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также части 2 ст. 15 ЖК РФ, исключающим вредное воздействие на его жизнь и здоровье, как самого жилого помещения, так и окружающей среды в районе, в котором осуществляется предоставление данного жилого помещения, а также взыскать с ответчика в его пользу государственную пошлину в сумме 300 руб.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 28 ноября 2019 года Лобареву Владимиру Сергеевичу отказано в удовлетворении исковых требований к акционерному обществу "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Лобарев В.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение.
В жалобе приводит доводы аналогичные доводам искового заявления, позволяющие, по его мнению, принять решение об удовлетворении иска.
Считает, что судом необоснованно не приняты во внимание представленные им в материалы дела фотографии жилого дома.
Отмечает, что представленные ответчиком в материалы дела протоколы отборов проб воздуха за период с февраля по октябрь 2019 г. подтверждают, что ответчиком оказывается вредное воздействие на здоровье человека, на границе санитарно-защитной зоны и за её пределами в жилой зоне средние значения концентрации загрязняющих веществ превышают предельно допустимые концентрации (ПДК).
Судом не опровергнут факт отсутствия у ответчика на протяжении более 10 лет окончательной (установленной) санитарно-защитной зоны.
Считает, что ссылка ответчика на ежегодные замеры атмосферного воздуха в количестве 50 несостоятельна, поскольку в материалах дела отсутствуют протоколы отборов проб воздуха в указанном количестве.
Необоснованной считает и ссылку суда на разработку действующего проекта предельно-допустимых выбросов, поскольку в ходе рассмотрения дела документы, подтверждающие данные обстоятельства, не представлены, а также ссылку на необходимость предоставления заключения о признании жилого дома аварийным или непригодным для проживания.
Обращает внимание, что судом не дана оценка доводам истца, указанным в дополнении к исковому заявлению.
Относительно апелляционной жалобы представителем ответчика АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" принесены письменные возражения.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" Гавриленко Н.С., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, заслушав пояснения, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Для наступления ответственности вследствие причинения вреда необходимо наличие следующих условий: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда (вина причинителя вреда), причинно-следственная связь между вредом и противоправными действиями (бездействием).
Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда с участием ответчика, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом в силу закона обязанным возместить вред.
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 1 Федерального закона N 52 от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В силу ст. 8 названного Закона граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Согласного ст. 23 Закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Частью 3 ст. 39 Закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
В силу ч. 2 ст. 52 приведенного Федерального закона в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.
Санитарные правила и нормы устанавливают требования к размеру санитарно-защитных зон в зависимости от санитарной классификации предприятий, сооружений или иных объектов, а также порядок и основания пересмотра этих размеров.
Согласно пункту 3.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Лобареву Владимиру Сергеевичу на праве собственности принадлежит жилой дом N, общей площадью 45,4 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>. Также ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 768 кв. м., кадастровый N, что подтверждается материалами дела.
Данный жилой дом используется истцом как дача для посадки огорода. У истца есть другое жилье для постоянного проживания.
Проектной организацией ООО "Сибпромэкология" разработан "Проект расчетной санитарно-защитной зоны для предприятия: филиал ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" "Краснобродский угольный разрез" (Вахрушевское поле). ФГУН "Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения" Роспотребнадзора (г. Пермь) выполнена оценка риска здоровью населения при обосновании расчетной СЗЗ. Проект согласован в установленном порядке, получены следующие заключения экспертное заключение ФБУН "СЗНЦ гигиены и общественного здоровья" г. Санкт-Петербург от 07 10.2013г. N 01.05 Т.06918.10.13, санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области о соответствии проекта требованиям санитарных норм и правил N 42.21 02.000Т00063812.13 от 17.12.2013 г.
Филиал "Краснобродский угольный разрез" (Вахрушевское поле) относится к объектам I класса опасности. В соответствии с п. 4.2. СанПиН 12.2.1/2.1.11200-03 установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.
16.04.2014 г. АО "УК "Кузбассразрезуголь" заявлением N 03/05-351 обращалось в Роспотребнадзор по вопросу установления санитарно-защитной зоны для филиала "Краснобродский угольный разрез" (Вахрушевское поле) однако, был получен отказ по причине не достижения проектной мощности.
В связи с изменением п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" 30.09.2019 г. в адрес Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека подано заявление об установлении границ санитарно-защитной зоны филиала "Краснобродский угольный разрез" (Вахрушевское поле). В настоящее время ответа от ФС Роспотребнадзора в адрес АО "УК "Кузбассразрезуголь" не поступало.
В восточном направлении (в сторону расположения жилого дома Лобарева B.C., расположенного по адресу <адрес>) граница санитарно-защитной зоны, определенная в действующем проекте, проходит вдоль границы населенного пункта г. Киселевск и удалена от границы земельного отвода (по состоянию на 2010 г.) на расстояние от 531 до 50 м. В соответствии с данными отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Киселевска (письмо N 389 от 21.10.2010 года) жилая застройка в границах проектируемой расчетной санитарно-защитной зоны отсутствует, размещение жилья на расчетный срок реализации генерального плана не предполагается.
В соответствии с нормативными требованиями, филиалом "Краснобродский угольный разрез" (Вахрушевское поле) выполняются ежегодные замеры атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны в количестве 50 замеров в год в каждой контрольной точке. Ближайшая к рассматриваемой местности контрольная точка находится в районе <адрес>. В соответствии с проведенными замерами превышений концентраций загрязняющих веществ, а также превышений предельно допустимого уровня физических воздействий (шума) за весь период наблюдений выявлено не было.
В настоящее время отвал является недействующим, работы в районе его расположения не ведутся.
Согласно действующего проекта расчетной санитарно-защитной зоны для филиала ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" "Краснобродский угольный разрез" (Вахрушевское поле) жилая застройка истца находится за границей санитарно-защитной зоны.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку истцом не представлены суду доказательства причинения какого-либо вреда имуществу - его жилому помещению, не установлена причина повреждения дома, а также лицо, ответственное за причиненный вред; не представлен суду размер вреда, причиненного именно имуществу; не доказана взаимосвязь между повреждением дома истца и производственной деятельностью ответчика, в результате которой имуществу истца причинен ущерб.
С данными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном толковании закона и исследованных судом доказательствах.
Разрешая дело, суд в полном объеме определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права.
Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна.
Суд отразил в решении результаты оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений и привел в решении мотивы, по которым он не согласен с доводами ответчика.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что со стороны АО "УК "Кузбассразрезуголь" в настоящее время не имеет место быть нарушений прав истца, имеет место исполнение СанПин 2.2.1/2.1.1.1.200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", проводятся работы для окончательного решения вопроса об установлении размера санитарно-защитной зоны.
Поскольку границы санитарно-защитной зоны для АО "УК "Кузбассразрезуголь" в установленном законом порядке до настоящего времени окончательно не определены, судебная коллегия находит правильным вывод суда об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.
Таким образом, при имеющихся доказательствах говорить о том, что права истца нарушены ответчиком, преждевременно.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка не согласиться с которой оснований у суда апелляционной инстанции не имеется, доводы жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь отмену обжалуемого постановления.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 28 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лобарева В.С. - без удовлетворения.
Председательствующий: А.Ф. Емельянов
Судьи: А.В. Сорокин
А.А. Галлингер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
