Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 30 мая 2019 года №33-1904/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 мая 2019 года Дело N 33-1904/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Руденко Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе Столяровой Л.Н. на определение судьи Суворовского районного суда Тульской области от 19 апреля 2019 года о возвращении искового заявления Столяровой Л.Н. к ГУЗ "Тульская областная клиническая психиатрическая больница N1 им.Н.П. Каменева", Бюро медико-социальной экспертизы о пересмотре диагноза и снятии группы инвалидности.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Столярова Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУЗ "Тульская областная клиническая психиатрическая больница N1 им.Н.П. Каменева", Бюро медико-социальной экспертизы о пересмотре диагноза и снятии группы инвалидности.
Определением судьи от 21.11.2017 исковое заявление на основании п.1 ч.1 ст.135 ГПК РФ было возвращено.
В частной жалобе Столярова Л.Н. ставит вопрос об отмене определения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материал, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит определение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно п.1 ч.1 ст.135 ГПК РФ, судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.
Пунктами 42 - 45 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", предусмотрено право гражданина обжаловать решения бюро в главное бюро, а затем в Федеральное бюро. На основании п.46 Правил решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством РФ.
Предметом регулирования Правил признания лица инвалидом являются отношения, возникающие в области социальной защиты инвалидов.
Положения пунктов 42, 43, 45 Правил являются правовыми мерами, обеспечивающими защиту интересов инвалидов во внесудебном порядке при несогласии с принятыми решениями федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Они являются дополнительной гарантией для лица, несогласного с принятым решением, обжаловать его в системе федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы.
Возвращая исковое заявление Столяровой Л.Н., судья исходил из того, что при подаче искового заявления истцом не было представлено доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком.
С таким выводом суда нельзя согласиться, поскольку он не соответствует требованиям действующего законодательства.
Изложенный порядок внесудебного урегулирования спора между сторонами по смыслу ст. 135 ГПК РФ не являлся основанием для возвращения искового заявления, поскольку гражданским процессуальным законодательством, иным Федеральным законом и названным Постановлением Правительства РФ не установлен обязательный досудебный порядок обжалования решения бюро медико-социальной экспертизы, выбор способа защиты является правом заявителя. При этом Федеральным законом не установлено запрета на одновременное обжалование решений бюро МСЭ в вышестоящие бюро и в суд.
Таким образом, у суда не имелось правовых оснований, предусмотренных п.1 ч.1 ст.135 ГПК РФ, для возвращения искового заявления Столяровой Л.Н. в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора.
Других оснований, которые могли служить поводом для возвращения данного искового заявления, судьей в определении не указано.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что обжалуемое определение судьи подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм гражданского процессуального законодательства, с направлением искового заявления Столяровой Л.Н. в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Суворовского районного суда Тульской области от 19 апреля 2019 года отменить.
Исковое заявление Столяровой Л,Н. к ГУЗ "Тульская областная клиническая психиатрическая больница N1 им.Н.П. Каменева", Бюро медико-социальной экспертизы о пересмотре диагноза и снятии группы инвалидности направить в Суворовский районный суд Тульской области для решения вопроса о принятии его к производству суда.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка