Дата принятия: 19 июня 2019г.
Номер документа: 33-1904/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2019 года Дело N 33-1904/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Спрыгиной О.Б.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Тимофеевой И.П.,
при секретаре Кондратьеве С.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе Алфимова В.Г. на заочное решение Советского районного суда г. Астрахани от 29 мая 2014 года по иску Управления (государственное учреждение) Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани к Алфимову В.Г. о взыскании недоимки, пени, штрафа,
установила:
Управление (государственное учреждение) Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани обратилось в суд с иском к Алфимову В.Г. о взыскании недоимки, пени, штрафа, указав в обоснование иска, что согласно выписке из ЕГРИП Алфимов В.Г. 22 октября 2013 года утратил статус предпринимателя и прекратил свою деятельность в связи с принятием соответствующего решения. В нарушение требований Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" ответчик не представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам. Сумма штрафа составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Ответчику направлены требования об уплате штрафа в добровольном порядке, которое не исполнено.
Кроме того, на основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом.
У ответчика имеется задолженность по начисленным и неуплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года на общую сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.
Управление (ГУ) Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани просит суд взыскать с Алфимова В.Г. штраф за непредставление в Управление (государственное учреждение) Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года с учетом пени и недоимок в размере 13849 рублей 54 копейки, а также уплаченную государственную пошлину в размере 553 рубля 98 копеек.
Представитель истца Управления (государственное учреждение) Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани участия в судебном заседании не принимал, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик Алфимов В.Г., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимал.
Заочным решением Советского районного суда г. Астрахани от 29 мая 2014 года исковые требования Управления (государственное учреждение) Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани удовлетворены.
В апелляционной жалобе Алфимов В.Г. ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что оно является незаконным, и вынесено с нарушением норм права.
В письменных возражениях Управление возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения, полагая, что оно является законным и обоснованным.
Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, в соответствии с положениями статьи 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть жалобу в отсутствие представителя истца и ответчика.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и принятии решения об отказе истцу в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ответчик Алфимов В.Г. являлся индивидуальным предпринимателем, 22 октября 2013 года он утратил статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 28 ноября 2013 года.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", действовавшим в момент предъявления искового заявления, индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет (пункт 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ).
В соответствии с пп. "в" части 1 статьи 5, пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" страхователи, в том числе индивидуальные предприниматели, являются плательщиками страховых взносов, в соответствии с частью 2 статьи 28 указанного Федерального закона, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
Согласно части 1 статьи 3 данного закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
Согласно статье 10 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
В соответствии с частью 1 статьи 16 данного закона расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии с пунктом 2 статьей 14 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", срок предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фонды обязательного медицинского страхования (далее РСВ-1 ПФР) до 15-го числа второго календарного месяца следующего за отчетным периодом.
Материалами дела установлено, что, ответчик до 15 февраля 2012 года обязан был представить в Управление (ГУ) Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани расчет по форме <данные изъяты> по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ. Расчет предоставлен только 16 сентября 2013 года;
до 15 августа 2011 года обязан был представить пенсионному органу расчет по форме <данные изъяты> по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ. Расчет предоставлен только 16 сентября 2013 года;
до 15 ноября 2011 года обязан был представить в пенсионный орган расчет по форме <данные изъяты> по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ. Расчет предоставлен только 16 сентября 2013 года;
до 15 мая 2012 года обязан был представить в пенсионный орган расчет по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ (форма <данные изъяты>). Расчет был предоставлен только 16 сентября 2013 года;
до 15 августа 2012 года обязан был представить истцу расчет по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ (форма РСВ-1 ПФР). Расчет был предоставлен только 16 сентября 2013 года;
до 15 ноября 2012 года обязан был представить в УПФР Советского района г. Астрахани расчет по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ (форма <данные изъяты>). Расчет был предоставлен только 16 сентября 2013 года;
до 15 февраля 2013 года обязан был представить в УПФР Советского района г. Астрахани расчет по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Расчет был предоставлен только 16 сентября 2013 года;
до 15 мая 2013 года обязан был представить в пенсионный орган расчет по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ года (форма <данные изъяты>). Расчет был предоставлен только 16 сентября 2013 года;
до 15 августа 2013 года обязан был представить в пенсионный орган расчет по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ (форма <данные изъяты>). Расчет был предоставлен только 16 сентября 2013 года.
В результате установления факта нарушения плательщиком установленного законом срока предоставления расчета, 24 октября 2013 года Управлением (государственное учреждение) Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани составлены акты камеральной проверки N.
2 декабря 2013 года начальником Управления (государственное учреждение) Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани вынесены решения N N о привлечении Алфимова В.Г. к ответственности по пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в виде штрафов за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
27 декабря 2013 года ответчику направлены требования об уплате штрафов за нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, однако до настоящего времени сумма задолженности ответчиком не погашена.
Решениями Управления (государственное учреждение) Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани, Алфимов В.Г. привлечен к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2012 года.
Частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ установлено, что непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
Таким образом, ко взысканию с ответчика определена сумма штрафа в размере 10168 рублей 90 копеек.
На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом. Общая сумма недоимок ответчика составляет 3680 рублей 64 копейки.
Статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29 декабря 2017 года статья 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" дополнена частью 3.1 следующего содержания: "В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов".
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимок и задолженности.
На основании части 2 статьи 12 указанного Закона признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Поскольку предъявленные ко взысканию штраф, недоимки, пени начислены Алфимову В.Г. по состоянию на 1 января 2015 года, в силу закона указанная недоимка и штраф признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию налоговым органом. Истец с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратил возможность взыскания страховых взносов в судебном порядке.
Решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе истцу во взыскании с Алфимова В.Г. штрафов и недоимок в полном объеме.
Кроме того, судебная коллегия считает, что истцом не соблюден досудебный порядок взыскания имеющейся у ответчика задолженности, установленный статьей 21 Федерального закона 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.
До обращения в суд с требованием о взыскании с Алфимова В.Г. штрафа, недоимок компетентный орган должен был направить должнику соответствующее требование об их взыскании.
Вместе с тем из материалов дела следует, что истцу было известно о том, что ответчик был зарегистрирован по адресу: <адрес>, так как акты камеральных проверок и вызовы на заседание комиссии направлялись ему по указанному адресу. Однако требования об уплате штрафа и недоимок были направлены Алфимову В.Г. по другому адресу: <адрес>.
Таким образом, пенсионным органом не соблюдена процедура взыскания штрафов, недоимок и пени, установленная законом.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
заочное решение Советского районного суда г. Астрахани от 29 мая 2014 года отменить. Принять по делу новое решение об отказе Управлению (государственное учреждение) Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
