Дата принятия: 05 сентября 2019г.
Номер документа: 33-1904/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2019 года Дело N 33-1904/2019
Судья Нетеса С.С.
Дело N 33-1904/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Полозовой А.А.,
судей
Мелентьевой Ж.Г., Степашкиной В.А.,
при секретаре
Пушкарь О.И.,
29 августа - 5 сентября 2019 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 апреля 2019 года, которым постановлено:
Иск Азаренко Ольги Викторовны, Азаренко Игоря Васильевича удовлетворить.
Признать за Азаренко Ольгой Викторовной, Азаренко Игорем Васильевичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с Азаренко Ольгой Викторовной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом членов ее семьи Азаренко Игоря Васильевича, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения представителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Наумик Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения Азаренко О.В., Азаренко И.В., их представителя Мазур О.В., представителя войсковой части 2439 Рубан В.С., считавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Азаренко О.В., действующая также как законный представитель несовершеннолетней ФИО1., Азаренко И.В. предъявили иск к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просили признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, возложить на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность заключить с Азаренко О.В. договор социального найма на указанное жилое помещение с учетом членов ее семьи Азаренко И.В., ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
В обоснование заявленных требований указали, что на основании решения жилищной комиссии войсковой части 2439 от 14 февраля 2006 года Азаренко О.В. выделено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи, включая мужа Азаренко И.В., ФИО1 С войсковой частью был заключен договор служебного найма, который передан в муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Петропавловска-Камчатского" при подаче заявления о заключении договора социального найма. 31 июля 2007 года жилищный фонд войсковой части 2439 передан в муниципальную собственность Петропавловск-Камчатского городского округа и18 октября 2007 года между муниципальным учреждением "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Петропавловска-Камчатского" и АзаренкоИ.В. на основании поданного заявления заключен договор социального наймаN 441 на спорное жилое помещение. В 2018 году на их обращение в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с просьбой заключить договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение, получен отказ. Считали отказ незаконным, поскольку они пользуются жилым помещением на условиях договора социального найма.
Азаренко О.В., Азаренко И.В. участия в судебном заседании не принимали, их представитель Мазур О.В. уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Наумик Е.В. исковые требования не признала, пояснила, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности с 28 мая 2007 года, истцы нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не признаны, в очереди не состоят. Не оспаривая законность вселения истцов в спорное жилое помещение, указала, что собственник решения о предоставлении истцам спорной квартиры не принимал. Азаренко О.В. военнослужащей не являлась, а являлась гражданским работником. При этом законность вселения истцов в спорное жилое помещение не оспаривала. Полагала, что законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется
Представитель третьего лица ФГКУ "Войсковая часть 2439" РубанВ.С. против удовлетворения исковых требований не возражал, указал, что согласно записи под номером 184 в книге регистрации договоров найма жилых помещений войсковой части 16 февраля 2007 года Азаренко О.В., являвшейся работником данной войсковой части по трудовому договору, вручен договор найма на спорную квартиру, вместе с тем, договор в войсковой части не сохранился.
Третье лицо войсковая часть 9862 своего представителя для участия в судебном заседании не направило.
Рассмотрев дело по существу, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, выражая несогласие с принятым по делу решением, просит его отменить, полагая его незаконным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Настаивает на том, что заключенный с истцом договор социального найма специализированного жилого помещения N 441 является недействительным, поскольку был заключен до передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность. Считает, что оснований для заключения с истцами договора социального найма на спорное жилое помещение не имеется, поскольку они не признавались в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Исходя из положений части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "Овведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным федеральным законом.
В силу статьи 7 данного Федерального закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года).
Статья 40 Конституции РФ, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
Статьей 49 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что на основании протокола N 20 заседания жилищной комиссии войсковой части 2439 от 14 февраля 2006 года жилое помещение, расположенное по адресу: город Петропавловск-Камчатский, улица Авиационная, дом 16, квартира 5, выделено служащей Азаренко О.В. в качестве служебного на состав семьи: 3 человека.
В спорном жилом помещении значатся зарегистрированными: Азаренко И.В. - с 24 июля 2007 года, Азаренко О.В. и Азаренко Я.И. - с 31 июля 2007 года.
В дальнейшем, на основании распоряжения от 28 мая 2007 года N 254-р Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в соответствии с постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23 июля 2007 года N 1729 по акту приема-передачи от 31 июля 2007 года жилой дом N 16 (кроме приватизированных квартир) по улице Авиационной в городе Петропавловске-Камчатском передан государственным учреждением "Северо-Восточное пограничное управление береговой охраны Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации" в муниципальную собственность Петропавловск-Камчатского городского округа; право муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на жилое помещение, расположенное по адресу: город Петропавловск-Камчатский, улица Авиационная, дом 16, квартира 5, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 13ноября 2018 года.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные АзаренкоО.В. и Азаренко И.В. требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцы вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, до настоящего времени проживают в нем, собственником право пользования Азаренко О.В. и Азаренко И.В. спорным жилым помещением не оспаривалось, факт принятия решения о передаче служебного жилого помещения, которое находилось в федеральной собственности и было закреплено на праве оперативного управления за государственным учреждением "Северо-Восточное пограничное управление береговой охраны Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации", в муниципальную собственность предполагает изменение его статуса в силу закона, следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанное жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
На основании установленных обстоятельств, с учетом приведенных норм права суд пришел к обоснованному выводу, что с Азаренко О.В., проживающей совместно с членами своей семьи в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма с учетом членов семьи: Азаренко И.В., ФИО1
Судебная коллегия соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на представленных доказательствах и соответствуют нормам права, подлежащим применению к спорному правоотношению.
При этом, соглашаясь с выводами суда первой инстанции о том, что Азаренко О.В., Азаренко И.В. и ФИО1 вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, судебная коллегия в соответствии с пунктом29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19июня 2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" приобщила к материалам дела и проанализировала дополнительные доказательства, из которых следует, что Азаренко О.В. в период с 27 июня 2005 года по 16 августа 2008 года состояла в трудовых отношениях с войсковой частью 2439 в должности заведующей секцией Отдела хранения имущества вооружения, а, следовательно, на момент выделения ей спорного жилого помещения в качестве служебного относилась к гражданскому персоналу войсковой части.
Довод апелляционной жалобы Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о том, что Азаренко О.В. и Азаренко И.В. не признавались в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, не является основанием для принятия судебной коллегией иного решения, поскольку, как указано выше, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, соответственно, нормы Жилищного кодекса РФ, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат, в связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.
Указанные Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обстоятельства при рассмотрении данного конкретного дела не имеют правового значения, так как истцами заявлены требования не о предоставлении им квартиры по договору социального найма, а о признании за ними права пользования спорной квартирой по договору социального найма, в которой они проживают, и возложении обязанности заключить договор социального найма на эту квартиру.
Законность вселения истцов в спорное жилое помещение и их проживание в названной квартире собственником не оспаривается, требования о выселении из спорного жилого помещения ответчиками не заявлены.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность лишь 5 марта 2009 года судебной коллегией во внимание не принимается, поскольку истцам спорное жилое помещение было выделено в соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части, оформленным проколом заседания N 20 от 14 февраля 2006 года, то есть до передачи жилого помещения в муниципальную собственность.
Доводы подателя жалобы о том, что заключенный 18 октября 2007 года между МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Петропавловска-Камчатского" Азаренко И.В. договор социального найма специализированного помещения N 441 является недействительным, не имеют правового значения для данного дела, поскольку законность заключенной сделки не являются предметом настоящего спора.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, так как по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную ответчиком позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлиять на правильность вынесенного судом решения, судебной коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда по ее доводам не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
