Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2022 года Дело N 33-1903/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Молчановой Л.А.

судей: Сучковой И.А., Полуэктовой Т.Ю.

при секретаре: Гилёвой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой И.А. апелляционную жалобу представителя ГУ ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу Ереминой О.С.

на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 25 ноября 2021 года,

по делу по иску Шаталова Андрея Александровича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

установила:

Шаталов А.А. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требованиям истца обоснованы тем, что 24.11.2020 истец обратился в ГУ-Управление ПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ в г. Междуреченске N от 11.01.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, поскольку у истца нет требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ. На дату обращения за пенсией стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 02 месяца 14 дней работника неведущих профессий.

При этом, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды обучения на курсах, нахождения в оплачиваемых учебных отпусках, прохождения медицинского освидетельствования с оплатой по среднему заработку с отрывом от производства, внепланового инструктажа.

С решением ответчика истец не согласен, считает, что вышеуказанные периоды обучения на курсах, нахождения в оплачиваемых учебных отпусках, прохождения медицинского освидетельствования, внеплановый инструктаж подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом уточнения исковых требований, истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) N от 11.01.2021 в части; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) зачесть в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды: обучения на курсах: с 17.02.1992 по 30.06.1992, с 12.10.2011 по 25.10.2011, с 07.10.2014 по 10.11.2014, 14.06.2016, 04.08.2016, 08.11.2016, с 04.02.2019 по 08.02.2019, с 11.02.2019 по 15.02.2019, 16.09.2019, 24.12.2019, 12.03.2020, 14.09.2020; нахождения в оплачиваемых учебных отпусках: с 14.09.2010 по 25.09.2010, с 16.03.2011 по 03.04.2011, с 02.06.2011 по 30.06.2011; дни прохождения медицинского освидетельствования с оплатой по среднему заработку с отрывом от производства: 15.09.2015, 13.08.2016, 16.12.2019, 13.02.2020; внеплановый инструктаж: 15.05.2015, 29.12.2015, 17.10.2016, 15.07.2019, 17.07.2020.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) назначить Шаталову Андрею Александровичу страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты возникновения права.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) расходы на оплату услуг адвоката в размере 5000 рублей, государственную пошлину 300 рублей

Определением суда от 13.10.2021 произведено процессуальное правопреемство ответчика на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

В судебное заседание истец Шаталов А.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - Еремина О.С., действующая на основании доверенности N от 01.10.2021, не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 25 ноября 2021 года постановлено: исковые требования Шаталова Андрея Александровича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) N от 11.01.2021 в части не включения Шаталову Андрею Александровичу в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов: обучения на курсах: с 17.02.1992 по 30.06.1992, с 12.10.2011 по 25.10.2011, с 07.10.2014 по 10.11.2014, 14.06.2016, 04.08.2016, 08.11.2016, с 04.02.2019 по 08.02.2019, с 11.02.2019 по 15.02.2019, 16.09.2019, 24.12.2019, 12.03.2020, 14.09.2020; нахождения в оплачиваемых учебных отпусках: с 14.09.2010 по 25.09.2010, с 16.03.2011 по 03.04.2011, с 02.06.2011 по 30.06.2011; дни прохождения медицинского освидетельствования с оплатой по среднему заработку с отрывом от производства: 15.09.2015, 13.08.2016, 16.12.2019, 13.02.2020; внеплановый инструктаж: 15.05.2015, 29.12.2015, 17.10.2016, 15.07.2019, 17.07.2020.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить Шаталову Андрею Александровичу в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды: обучения на курсах: с 17.02.1992 по 30.06.1992, с 12.10.2011 по 25.10.2011, с 07.10.2014 по 10.11.2014, 14.06.2016, 04.08.2016, 08.11.2016, с 04.02.2019 по 08.02.2019, с 11.02.2019 по 15.02.2019, 16.09.2019, 24.12.2019, 12.03.2020, 14.09.2020; нахождения в оплачиваемых учебных отпусках: с 14.09.2010 по 25.09.2010, с 16.03.2011 по 03.04.2011, с 02.06.2011 по 30.06.2011; дни прохождения медицинского освидетельствования с оплатой по среднему заработку с отрывом от производства: 15.09.2015, 13.08.2016, 16.12.2019, 13.02.2020; внеплановый инструктаж: 15.05.2015, 29.12.2015, 17.10.2016, 15.07.2019, 17.07.2020.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить Шаталову Андрею Александровичу страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу Шаталова Андрея Александровича судебные расходы в размере 5 000 рублей за составление искового заявления, 300 рублей по оплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе представитель ГУ РПФ РФ по Кемеровской области-Кузбассу Еремина О.С. просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Указывает, что действующим законодательством в подсчет специального стажа периодов обучения на курсах, нахождение в учебном отпуске, дни прохождения медицинского освидетельствования, внеплановый инструктаж не предусмотрено.

Полагает, что суд необоснованно применил нормы трудового законодательства, поскольку данные нормы регулируют трудовые правоотношения, гарантирующие работнику сохранение за ним места работы и заработной платы.

Нормы трудового законодательства применимы только в случае включения периодов работы в страховой стаж, но не включение данных периодов в специальный стаж. Считает, что к данным правоотношениям должны применяться только нормы пенсионного законодательства.

На указанную апелляционную жалобу письменные возражения не поданы.

В заседание судебной коллегии лица не явились, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее закон приведен в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Согласно части 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено следующее.

24.11.2020 Шаталов А.А. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (л.д.38-40), в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР в г. Междуреченске N от 11.01.2021 ввиду отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ (л.д.12-13).

По мнению УПФР на дату обращения стаж истца на соответствующих видах работ составил 24 года 02 месяца 14 дней - работника неведущих профессий. Из подсчета стажа на соответствующих видах работ истца исключены периоды: курсы обучения с отрывом от работы, курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы (л.д.13 оборот).

Согласно копии трудовой книжки (л.д.9-11) 17.02.1992 Шаталов А.А. принят подземным горнорабочим на шахту "им. Ярослаского", с 26.08.1992 уволен по собственному желанию, 15.02.1993 принят подземным машинистом подземных установок на шахту "им. Ярослаского", с 19.02.1994 уволен в связи с призывом на службу в армию, после прохождения службы в армии в период с 02.03.1994 по 14.07.1995, с 15.02.1999 принят подземным горнорабочим на шахту "им. Ленина", 20.08.1999 уволен по собственному желанию, с 31.08.1999 принят подземным горнорабочим в ОШПУ, 17.02.2017 уволен по собственному желанию, с 20.05.2017 принят проходчиком на шахту "Антоновская", где работает по настоящее время.

Согласно справке архивного отдела администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа N от 01.12.2020 (л.д.25) Шаталов А.А. принят на шахте "им. Ярослаского" подземным горнорабочим 1 разряда и направлен в УП для прохождения ТБ и обучения по профессии грм-мпу сроком на 3,5 месяца, что также подтверждается копией личной карточки работника (л.д.23), приказом о направлении в УП N 82/к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73).

В материалах дела содержатся сведения о начислении Шаталову А.А. заработной платы за период с февраля 1992 года по июнь 1992 года (л.д.59-68, 74-83).

Согласно справке, предоставленной ПАО "Распадская", N от 02.03.2021 (л.д.15) Шаталов А.А., работая в ОШПУ в период с 31.08.1999 по17.02.2017, находился в следующих отвлечениях, с оплатой по среднему заработку: 14.09.2010 по 25.09.2010 - учебный отпуск; 16.03.2011 по 03.04.2011 - учебный отпуск, 02.06.2011 по 30.06.2011 - учебный отпуск, 12.10.2011 по 25.10.2011 - повышение квалификации, 08.05.2013 - простой по вине работодателя, 10.05.2013 по 14.05.2013 - простой по вине работодателя, 07.10.2014 по 10.11.2014 - повышение квалификации, 17.02.2015 по 18.02.2015 - простой по вине работодателя, 21.02.2015 - простой по вине работодателя, 15.05.2015 - внеплановый инструктаж, 15.09.2015 - медицинский осмотр, 29.12.2015 - внеплановый инструктаж, 14.06.2016 - обучение, 04.08.2016 - обучение, 13.08.2016 - медицинский осмотр, 17.10.2016 - внеплановый инструктаж, 08.11.2016 - обучение.

Согласно приказу ПАО "Распадская" N от 30.03.2016 (л.д.102-106) Шаталов А.А. направлен для прохождения внепланового инструктажа (тренинга) 14.04.2016 (л.д.103-104).

Согласно табелю учета рабочего времени за август 2016 (л.д.107) Шаталов А.А. проходил медицинский осмотр 30.08.2016.

Согласно справке, предоставленной АО "Шахта Антоновская" N от 11.02.2021 (л.д.14), Шаталов А.А. с 20.05.2017 по настоящее время работает в Акционерном обществе "Шахта "Антоновская". Отвлечения от работы: 11.01.2018 - 12.01.2018 - отпуск без сохранения заработной платы; 04.02.2019 - 08.02.2019 - учеба членов ВГК; 11.02.2019 - 15.02.2019 - учеба членов ВГК; 15.07.2019 - внеплановый инструктаж; 16.09.2019 - учеба членов ВГК; 16.12.2019 - профосмотр; 24.12.2019 - учеба членов ВГК; 13.02.2020 - профосмотр; 11.03.2020 - учеба членов ВГК; 17.07.2020 - внеплановый инструктаж; 14.09.2020 - учеба членов ВГК.

Согласно табелю учета рабочего времени за февраль 2020 (л.д.87) Шаталов А.А. проходил медицинский осмотр 13.02.2020.

Согласно табелю учета рабочего времени за март 2020 (л.д.88) Шаталов А.А. проходил учебу членов ВГК 11.03.2020.

Согласно данным о стаже Шаталова А.А. (л.д.41-44) период прохождения медицинского осмотра 13.02.2020, учебы членов ВГК 11.03.2020 включены в стаж истца по Списку 1. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ 12.03.2020 и 14.02.2020, в то время как согласно табелю учета рабочего времени за март 2020 (л.д.88) Шаталов А.А. работал 12.03.2020 (л.д.88), а 14.02.2020 ему предоставлен выходной день (л.д.87), что дает суду основание для включения указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, согласно данным о стаже Шаталова А.А., периоды обучения на курсах: с 17.02.1992 по 30.06.1992, с 12.10.2011 по 25.10.2011, с 07.10.2014 по 10.11.2014, 14.06.2016, 04.08.2016, 08.11.2016, с 04.02.2019 по 08.02.2019, с 11.02.2019 по 15.02.2019, 16.09.2019, 24.12.2019, 12.03.2020, 14.09.2020; нахождения в оплачиваемых учебных отпусках: с 14.09.2010 по 25.09.2010, с 16.03.2011 по 03.04.2011, с 02.06.2011 по 30.06.2011; дни прохождения медицинского освидетельствования с оплатой по среднему заработку с отрывом от производства: 15.09.2015, 13.08.2016, 16.12.2019, 14.02.2020; внеплановый инструктаж: 15.05.2015, 29.12.2015, 17.10.2016, 15.07.2019, 17.07.2020 учтены истцу в страховой стаж на общих основаниях.

Руководствуясь приведенными нормами материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона спорных периодов обучения на курсах, нахождение в учебном отпуске, прохождения медицинского освидетельствования, прохождения внепланового инструктажа, поскольку из трудовой книжки истца, предоставленных архивных справок и справок от работодателей следует, что в указанные спорные периоды истец работал в ОАО "Шахта им. Ярослаского" с 17.02.1992 до 26.08.1992 в качестве подземного горнорабочего и с 15.02.1993 по 19.02.1994 в качестве подземного машиниста, на шахте "им. Ленина" с 15.02.1999 по 20.08.1999 в качестве подземного горнорабочего, в ОШПУ (ООО "Ольжерасское шахтопроходческое управление" - УК "Распадская") с 31.08.1999 по 17.02.2017 в качестве подземного горнорабочего, и за спорные периоды за Шаталовым А.А. сохранялось рабочее место и среднемесячная заработная плата, что предусмотрено ст. 187 Трудового кодекса РФ, начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, начиная с 20.05.2017 Шаталов А.А. работает в АО "Шахта "Антоновская" в должности проходчика, где продолжает работать по настоящее время и в период работы в АО "Шахта "Антоновская" он обучался с отрывом от производства, проходил внеплановый инструктаж, медицинские осмотры и за спорные периоды за Шаталов А.А. сохранялись рабочее место и среднемесячная заработная плата.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, что спорные периоды обучения на курсах, нахождение в учебном отпуске, дни прохождения медицинского освидетельствования с оплатой по среднему заработку с отрывом от производства, прохождения внепланового инструктажа, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Параграфом 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27 сентября 1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15 ноября 1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14 декабря 1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26 декабря 1972 г. установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах - 1 день.