Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-1903/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.,

судей Аносовой Е.Н., Едигаревой Т.А.

при секретаре Гаркушенко И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 27 мая 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе К. на решение Слободского районного суда Кировской области от 12 февраля 2021 года, которым отказано в удовлетворении требований К. к ГУ -УПФ РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Аносовой Е.Н., судебная коллегия

установила:

К. обратилась в суд с иском к ГУ -УПФ РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) (далее по тексту ответчик, пенсионный фонд) указав, что в феврале 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчик своим решением от <дата> N в назначении пенсии отказал со ссылкой на отсутствие у нее требуемого стажа на соответствующих видах работ. При подсчете льготного стажа ответчик исключил из него периоды работы: в КОГБУЗ "Белохолуницкая ЦРБ" с <дата> по <дата> в скорой помощи в должности фельдшер по вызову; с <дата> по <дата> в детской консультации в должности медицинской сестры кабинета профилактики на 0,75 ставки; с <дата> по <дата> в фельдшерском здравпункте в должности заведующая фельдшерским здравпунктом - фельдшер; с <дата> по <дата> в фельдшерском здравпункте в должности заведующая здравпунктом - фельдшер на 0,5 ставки; с <дата> по <дата> в детской консультации в должности фельдшер на 0,5 ставки; с <дата> по <дата> в детской консультации в должности медицинская сестра на 0,5 ставки; с <дата> по <дата> в ФКУ "Военный комиссариат Кировской области Военный комиссариат Белохолуницкого района" в должности фельдшера в отделении (подготовки, призыва и набора граждан на военную службу по контракту). Истец считает решение ответчика в указанной части необоснованным. С учетом увеличения требований, истец просила включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, также включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца; период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; период работы в Боровском ФАП с <дата> по <дата>; включить отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

К. с решением суда не согласна, в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в военном комиссариате в должности фельдшера. В обоснование жалобы указала, что в данный период она работала на полную ставку в течении полного рабочего дня. Работая фельдшером военкомата, исполняла те же обязанности, что и фельдшер больницы (выписывала направления на анализы, заполняла карты медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, вела учетные карты ограниченно годных к службе). Также истец входила в состав военно-врачебных комиссий (Указы губернатора Кировской области, есть в свободном доступе на сайте Правительства области), каждые 5 лет проходила курсы повышения квалификации. Проведение медицинского освидетельствования в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" не предусматривает только работу с документацией. То обстоятельство, что медицинский работник подчиняется внутреннему распорядку отдела военного комиссариата, не является основанием для отказа в назначении пенсии за осуществление лечебной деятельности, поскольку работа носит медицинский характер. Иное толкование законодательства влечет ограничение пенсионных прав.

В отзыве на жалобу ГУ -УФР в Слободском районе Кировской области (межрайонное) указало на законность и обоснованность решения суда.

В соответствии с ч.2 ст.327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку истцом в апелляционной жалобе оспаривается законность и обоснованность решения суда только в части отказа в удовлетворении ее требований о включении в стаж периода работы с <дата> по <дата> в ФКУ "Военный комиссариат Кировской области Военный комиссариат Белохолуницкого района" в должности фельдшера, решение суда подлежит проверке в только в указанной части.

Объективных причин для проверки в интересах законности решения суда в полном объеме суд апелляционной инстанции не усматривает.

Заслушав Кригер Г.И., поддержавшую доводы и требования жалобы, представителя ответчика по доверенности Иванову И.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность решения суда в обжалуемой его части, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с вышеуказанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002.

Данным Списком, утвержденным Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002, предусмотрена должность фельдшер.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж на соответствующих видах работ засчитывается работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей) (п.6).

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения может быть назначена при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности, предусмотренной соответствующим Списком, и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения, также предусмотренных данным Списком.

Из материалов дела следует, что <дата> К. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 40-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика N от <дата> в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, комиссией, в том числе отказано во включении в стаж вышеуказанного спорного периода работы.

Не согласившись с решением ответчика, К. обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно трудовой книжки К. <дата> она была принята на работу в Военный комиссариат Кировской области (отдел военного комиссариата Кировской области по Белохолуницкому району) на должность "фельдшера" 2 категории отделения (подготовки, призыва и набора граждан на военную службу по контракту); уволена <дата> (записи N и N).

Из справки ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" за N от <дата> следует, что К. работала в указанном учреждении с <дата> по <дата>. В структуре военного комиссариата Кировской области нет фельдшерского и врачебного здравпункта, медицинского пункта. Фельдшер выполняет свои должностные инструкции в отделении (подготовки, призыва и набора граждан на военную службу). Должностные инструкции определяли работу с документами, при этом лечебную деятельность она не осуществляла.

Из справки УПФР от <дата> следует, что наблюдательное дело Военного комиссариата Белохолуницкого района Кировской области в пенсионном органе не формировалось; перечни льготных профессий учреждением не предоставлялись.

Таким образом, работодателем не подтвержден факт осуществления истцом лечебной деятельности.

В подтверждение осуществления лечебной деятельности в спорный период работы истцом представлена должностная инструкция фельдшера отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (муниципального) от <дата>, согласно которой в должностные обязанности фельдшера включаются: осуществление оказания лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях (п. 3.16), оказывать доврачебную помощь (п. 3.16).

Также в материалы дела представлены: должностная инструкция от <дата>, функциональные обязанности фельдшера (секретаря комиссии) нештатной военно-врачебной комиссии отдела военного комиссариата Кировской области по Белохолуницкому району; письмо К. от Военного комиссариата Кировской области от <дата>, в котором ей предлагается предоставить сертификат о прохождении обучения по специальности "лечебное дело", письмо от <дата> о направлении на обучение работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием, копия журнала учета граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, книги медосмотров перед отправкой на ОСП.

Между тем, данные документы не свидетельствуют о том, что истец выполняла указанные функции, относящиеся к обязанностям по специальности, выполнение которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в течение полного рабочего дня.

К. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования <дата>. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца период работы с <дата> по <дата> отражен страхователем обычными условиями, без указания кода льгот, сведений о том, что указанные периоды являются специальным стажем работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку Списком от 29.10.2002 N 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ, не предусмотрена возможность включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периодов работы в должности фельдшера в военном комиссариате; военный комиссариат не является учреждением здравоохранения, не относится к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, поэтому врачи и средний медицинский персонал, в них работающий, не имеют право на включение этого периода в специальный стаж.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствует нормам действующего пенсионного законодательства.

Доводы жалобы о том, что в спорный период истец осуществляла медицинскую деятельность, и данное обстоятельство подтверждается дополнительно представленными к апелляционной жалобе документами, отклоняются в силу следующего.

Приложенные к апелляционной жалобе дополнительные доказательства: пояснительная записка ФИО8 с трудовой книжной, пояснения ФИО9, сопроводительные письма, подготовленные исполнителем К., Списки основных и резервных составов членов комиссии по проведению медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, Указы Губернатора Кировской области от 21.12.2018 об утверждении составов комиссий, в силу абз.2 ст.327 ГПК РФ не могут быть приняты судебной коллегией в качестве дополнительных доказательств, поскольку истцом не представлено обоснования невозможности их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от нее.

Кроме того, данные документы, пояснения сотрудников, работающих в спорный период с К., не подтверждают факт осуществления истцом медицинской деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку работодателем факт осуществления истцом медицинской деятельности в спорный период не подтвержден (справка N от <дата>). Поэтому же основанию является несостоятельной ссылка в жалобе на Постановление Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", положения которого не предусматривает только работу с документацией.

Не являются обоснованными и доводы жалобы об ограничении пенсионных прав. Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 1920-О).

Иных доводов, указывающих на незаконность и необоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что специальный стаж истца составил менее 30 лет, суд обоснованно не усмотрел оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая оценка, выводы суда должным образом мотивированы, соответствуют нормам материального права.

Нарушений, влекущих отмену или изменение решения в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судом не допущено.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Слободского районного суда Кировской области от 12 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка