Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 33-1903/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 33-1903/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей областного суда Данилевского Р.А., Раковского В.В.,
при секретаре судебного заседания Щукиной Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" к Б.А.Д. о взыскании излишне полученных сумм,
по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения"
на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 26 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., судебная коллегия
установила:
Государственное казенное учреждение Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" (далее - Учреждение) обратилось в суд с указанным иском. В его обоснование указало, что Б.А.Д. по льготной категории "Ветеран труда" на основании его заявления от 26 августа 2009 года и представленных документов Управлением социальной защиты населения в г. Новотроицке была назначена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг. В феврале 2017 выплата ежемесячной денежной компенсации была приостановлена в связи с поступившей информацией о том, что Б.А.Д. не проживает по адресу: (адрес). Согласно информации отдела адресно-справочной работы УФМС по Оренбургской области Б.А.Д. с 14 апреля 2011 года зарегистрирован по адресу: (адрес). В связи с несвоевременным сообщением сведений об изменении места жительства и снятии с регистрационного учета по адресу: (адрес) за период с 1 мая 2011 года по 31 января 2017 года, ответчику Б.А.Д. без предусмотренных оснований была выплачена компенсация в общей сумме 53 898 рублей 83 копейки.
На основании изложенного, Учреждение просило суд взыскать с Б.А.Д. излишне полученную сумму ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг за период с 1 мая 2011 года по 31 января 2017 года в сумме 53 898 рублей 83 копейки.
Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 26 ноября 2019 года исковые требования Учреждения удовлетворены частично. Суд постановилвзыскать с Б.А.Д. в пользу Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" излишне полученную сумму ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг за период с 31 января 2014 года по 31 января 2017 в сумме 29 518 рублей 27 копеек.
Также решением суда постановлено взыскать с Б.А.Д. в доход бюджета муниципального образования город Новотроицк государственную пошлину в размере 1 085 рублей 54 копеек.
С решением суда не согласился истец - Государственное казенное учреждение Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения". В апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность выводов суда, на нарушение норм материального права, просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения", а также ответчик Б.А.Д. в судебном заседании суда апелляционной инстанции участие не принимали, о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" и ответчика Б.А.Д.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты населения, включая социальное обеспечение.
На основании статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно статье 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26 августа 2009 года Б.А.Д. обратился в Государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения" г. Новотроицка с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации, вместе с которым предоставил справку о лицах зарегистрированных в жилом помещении по адресу: (адрес). Из указанной справки следовало, что по названному адресу зарегистрированы сам Б.А.Д. и его сын Б.В.А.
На основании поданного Б.А.Д. заявления и представленных документов, Учреждением было принято решение о назначении и выплате Б.А.Д. ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Данная компенсация предоставлялась Б.А.Д., являющемуся ветераном труда, в период с 1 января 2010 года по 1 февраля 2017 года.
В дальнейшем, согласно протоколу Государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения" г. Новотроицка от 9 марта 2017 года о приостановлении производимых выплат, с 1 февраля 2017 года Б.А.Д. прекращено назначение ежемесячной денежной компенсации. Причиной принятия данного решения стало установление факта перемены Б.А.Д. места жительства.
Так, из информации отдела адресно-справочной работы УФМС по Оренбургской области, следует, что с 14 апреля 2011 года Б.А.Д. зарегистрирован по адресу: г. (адрес). Вместе с тем, в период с 1 мая 2011 года по 31 января 2017 года Б.А.Д. выплачивалась ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу, по которому он ранее был зарегистрирован. Всего, за период с 1 мая 2011 года по 31 января 2017 года Б.А.Д. было выплачено 53 898 рублей 83 копейки.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Учреждения, суд первой инстанции, принимая во внимание Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Оренбургской области, утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области от 29 сентября N 359-п и действующий до 1 января 2016 года Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области от 21 января 2016 года N 27-п, исходил из того, что в результате несвоевременного извещения ответчиком о смене места регистрации, то есть об обстоятельстве, влекущем прекращение (изменение) сумм выплат, образовалась переплата денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, которая была выплачена без правовых оснований и которая должна быть взыскана с Б.А.Д.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции на основании следующего.
В спорный период правоотношения по предоставлению ответчику мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг регулировались постановлением Правительства Оренбургской области от 29 сентября 2008 года N 359-п "О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг", которым был утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Оренбургской области, утративший силу с 1 января 2016 года в связи с принятием постановления Правительства Оренбургской области от 21 января 2016 года N 27-п "О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
В соответствии с пунктом 14 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 29 сентября 2008 года N 359-п, выплата ежемесячной денежной компенсации приостанавливается в случае выявления фактов изменения состава семьи, площади занимаемого жилого помещения, основания получения ежемесячной денежной компенсации, обнаружения недостоверности представленных ранее документов либо иных обстоятельств, влияющих на объем и условия предоставления ежемесячной денежной компенсации. Орган социальной защиты населения извещает получателя о факте приостановления выплаты ежемесячной денежной компенсации не позднее 10 календарных дней со дня принятия решения о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации с указанием причин(ы) приостановления.
Согласно пункту 15 Порядка, перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации в сторону уменьшения, но не более чем за 3 года; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации в сторону увеличения, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения за перерасчетом.
На основании пункта 18 Порядка, выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Излишне выплаченные по вине заявителя (представление заведомо неверных сведений; сокрытие обстоятельств, влияющих на определение права на получение ежемесячной денежной компенсации и размер выплат, и т.д.) суммы ежемесячной денежной компенсации удерживаются ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов от суммы выплаты, если иной размер удержания не указан в письменном заявлении получателя ежемесячной денежной компенсации. В случае прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации оставшаяся задолженность взыскивается в установленном законом порядке (пункт 22 Порядка).
Действующим с 1 января 2016 года пунктом 32 Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 21 января 2016 года N 27-п, предусмотрено, что в случае смены места жительства (пребывания) в пределах Оренбургской области ежемесячная денежная компенсация назначается с даты регистрации по новому месту жительства (пребывания), но не ранее месяца прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации по прежнему месту жительства (пребывания).
В соответствии с пунктом 25 Порядка, гражданин обязан информировать филиал учреждения об изменении категории, дающей право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, перемене места жительства (пребывания), принадлежности жилого помещения к виду жилищного фонда, об изменении количества зарегистрированных в жилом помещении лиц.
В силу пункта 26 Порядка, в случае изменения категории, дающей право на изменение объема мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин сообщил в филиал учреждения об изменении.
Согласно пункту 30 Порядка, выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается: а) с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть гражданина либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим; б) с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на получение ежемесячной денежной компенсации.
На основании пункта 32 Порядка следует, что излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации подлежат возмещению гражданином только в том случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с недостоверными сведениями, непредставление (несвоевременное представление) сведений, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), и удерживаются в счет осуществления ежемесячной денежной компенсации в следующих месяцах. В случае прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации оставшаяся задолженность взыскивается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, судом первой инстанции верно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Между тем, в судебном заседании суда первой инстанции представителем ответчика К.В.В. было заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.
Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 196 и 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, установил, что Учреждению стало известно о нарушении права юридического лица в феврале 2017 года, исковое заявление подано им 21 октября 2019 года, то есть без пропуска срока исковой давности.
Однако, как верно установил суд первой инстанции, истец просит взыскать излишне выплаченную сумму ежемесячной денежной компенсации за период с 1 мая 2011 года по 31 января 2017 года, то есть за пределами срока исковой давности, и пришел к выводу о взыскании с ответчика суммы ежемесячной денежной компенсации в пределах трехлетнего срока исковой давности за период с 31 января 2014 года по 31 января 2017 года в размере 29 518 рублей 27 копеек.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными, обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами.
Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о неправомерном ограничении взыскании суммы переплаты в пределах трехлетнего срока исковой давности, поскольку они основаны на неверном применении норм материального права.
Так, как следует из материалов дела, Учреждение производило ответчику Б.А.Д. ежемесячные выплаты. В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. С учетом того, что по настоящему делу, выплаты производились ответчику Б.А.Д. ежемесячно, в момент осуществления каждого платежа Учреждение должно было знать о незаконности их осуществления. В этой связи, срок исковой давности по требованию о взыскании неосновательного обогащения следует исчислять в отдельности по каждому из неосновательно произведенных платежей.
Таким образом, определяя к взысканию с ответчика сумму в размере 29 518 рублей 27 копеек, полученную в виде ежемесячных денежных компенсаций расходов на оплату жилья и коммунальных услуг за период с 31 января 2014 года по 31 января 2017 года, суд первой инстанции правомерно ограничил ее пределами трехлетнего срока, исключив сумму переплаты, находящуюся за пределами данного срока.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства. По своей сути, доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым дана оценка, в силу чего апелляционная жалоба не может являться основанием для отмены оспариваемого судебного решения.
Апелляционная жалоба не содержит указания на конкретные нарушения действующего законодательства, влекущие отмену оспариваемого решения, а судебная коллегия таких нарушений не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 26 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
