Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 33-1902/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Данилевского Р.А., Раковского В.В.,

при секретаре Гришине К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева Ю.В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области о зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Андреева Ю.В.

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области - Харченко Н.К., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Андреев Ю.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге), указав, что 27 октября 2020 года подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 18 декабря 2020 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Просил признать необоснованным решение УПФР в г. Оренбурге от 18 декабря 2020 года; обязать УПФР в г. Оренбурге включить в специальный стаж истца периоды прохождения службы в УИС:

- с 11.03.1993 по 1.06.1994 в должности младшего инспектора группы безопасности учреждения *** УВД Оренбургской области;

- с 1.06.1994 по 2.06.1997 в должности младшего инспектора 1 категории отдела безопасности учреждения *** УВД Оренбургской области;

- с 2.06.1997 по 27.04.1998 в должности младшего оперуполномоченного оперативного отдела учреждения *** УИН Минюста России по Оренбургской области;

- с 27.04.1998 по 1.03.2000 в должности младшего инспектора отдельной роты охраны учреждения *** УИН Минюста России по Оренбургской области;

- с 1.03.2000 по 30.01.2001 в должности младшего инспектора отдела безопасности учреждения *** УИН Минюста России по Оренбургской области,

- с 30.01.2001 по 6.07.2001 в должности инспектора отдела безопасности учреждения *** УИН Минюста России по Оренбургской области;

- с 6.07.2001 по 5.05.2003 в должности заместителя начальника отделения безопасности учреждения *** УИН Минюста России по Оренбургской области;

обязать УПФР в г. Оренбурге назначить Андрееву Ю.В. досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 27 октября 2020 года.

Определением суда, вынесенным в протокольной форме, произведена замена ненадлежащего ответчика УПФР в г. Оренбурге на надлежащего - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее - ОПФР по Оренбургской области).

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 ноября 2021 года Андрееву Ю.В. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Андреев Ю.В. просит отменить обжалуемое решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Андреев Ю.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, 27 октября 2020 года Андреев Ю.В. обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 18 декабря 2020 года Андрееву Ю.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 00 лет 00 месяцев 00 дней (требуется 10 лет). В специальный стаж истца не были засчитаны периоды прохождения службы в УИС.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что период прохождения истцом службы не предусмотрен Списком N 1 от 26 января 1991 года, а потому включению в специальный стаж истца не подлежит.

Кроме того, суд сослался на то обстоятельство, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истец в Пенсионный фонд не обращался. Вместе с тем, суд указал, что доказательств, подтверждающих факт постоянной и непосредственной занятости истца в спорные периоды на работе с осужденными в течение полного рабочего дня, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд отказал в удовлетворения требования о признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены правильного по существу решения суда.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просил включить в специальный стаж периоды своей службы на основании Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85.

Данный Список применяется для назначения досрочной страховой песни в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы не менее 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Между тем, военная и приравненная к ней служба является особым видом государственной службы, в связи с чем правовое положение сотрудников уголовно-исполнительной системы (специальный правовой статус) определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", исходя из специфики такой службы, условий назначения им пенсий, порядка их исчислений и размеров, отличающихся от аналогичных параметров трудовых (страховых) пенсий.

Для сотрудников уголовно-исполнительной системы, в частности, предусмотрена пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста сотрудников, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из положений пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Представленной в материалы дела справкой УФСИН России по Оренбургской области N от 7 октября 2020 года подтверждается, что Андреев Ю.В. проходил службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в период с 11.03.1993 по 1.03.2004, и в данный период на него не распространялось обязательное пенсионное страхование. На момент увольнения со службы (1.03.2004 уволен по собственному желанию) не приобрел право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". (л.д. 12)

Таким образом, при определении порядка сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет, законодателем установлено правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в общий страховой стаж.

Ссылка истца на то, что периоды его службы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85, не может быть признана правильной, поскольку данным списком предусмотрены, кроме работ и профессий, должности работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, которые заняты на работах с осужденными. Таким образом, по смыслу приведенных норм, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники учреждений, исполняющих уголовные наказания. Лица, проходившие службу в указанных учреждениях, вышеназванным Списком не предусмотрены.

В связи с этим, ссылка истца в апелляционной жалобе на то, что Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85, предусмотрены должности инспектора, старшего инспектора, не может быть признана обоснованной, поскольку данные должности относятся к работникам, а не к сотрудникам, проходившим службу в учреждениях исполнения наказаний.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждается, что Андреев Ю.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 25 ноября 2004 года, то есть спорные периоды службы приходились до регистрации истца в указанной системе.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постоянная и непосредственная занятость истца на работах с осужденными надлежащими документами, выданными работодателем, не подтверждена.

Таким образом, оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов службы в учреждениях исполнения наказаний, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном применении закона и основанием для отмены решения служить не могут.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Андреева Ю.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 марта 2022 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка