Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-190/2021

от 20 мая2021 по делу N 33-190/2021; 2-271/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

Председательствующего Марченко О.С.

судей Соколовой Л.В., Ундольской Ю.В.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пархуты Татьяны Анатольевны к Пискунову Николаю Викторовичу, администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о защите нарушенных прав на землю,

по апелляционной жалобе истца

на решение Хасанского районного суда Приморского края от 28.10.2019, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Марченко О.С., выслушав представителя истца Збань И.В., ответчика, судебная коллегия

установила:

Пархута Виктор Иванович обратился в суд с иском к Пискуновой Ксении Владимировне, администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края, ссылаясь на то, что он является собственником части жилого дома, находящегося по адресу: Хасанский район, п. Зарубино, ул. К.Маркса, 5-2. Данный объект недвижимости был построен и сдан в эксплуатацию в 1939 году. С этого же времени был сформирован и использовался собственником части жилого дома земельный участок, на котором имеются хозяйственные постройки, предназначенные для эксплуатации части жилого дома (сарай, угольник, туалет), границы земельного участка определены на местности забором и внешними стенами хозяйственных построек, которые возведены также в 1939 году. Вместе с тем, истцу стало известно, что в границах используемого истцом земельного участка ответчиками сформирован земельный участок с кадастровым номером 25:20:34:0101:3644, который предоставлен в безвозмездное срочное пользование Пискуновой К.В. администрацией по программе "Дальневосточный гектар". Уточнив заявленные требования, просил признать факт наложения границ земельного участка с кадастровым номером 25:20:34:0101:3644 на фактически существующий земельный участок, находящийся и используемый для эксплуатации части жилого дома, находящегося по адресу: Хасанский район, п. Зарубино, ул. К.Маркса, 5-2; признать факт невозможности эксплуатации части жилого дома, находящегося по адресу: Хасанский район, п. Зарубино, ул. К.Маркса, 5-2, без изменения границ земельного участка с кадастровым номером 25:20:34:0101:3644; признать неустановленными границы земельного участка с кадастровым номером 25:20:34:0101:3644; исключить из Единого государственного реестра недвижимости часть земельного участка с кадастровым номером 25:20:34:0101:3644 в координатах наложения.

Судом постановлено решение об отказе в иске, с которым не согласился истец, им подана апелляционная жалоба с требованием об отмене решения и принятии нового судебного акта об удовлетворении иска.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 04.09.2020 произведена замена истца на его правопреемника Пархуту Т.А.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 13.05.2021 произведена замена ответчика на ее правопреемника Пискунова Н.В.

В суде апелляционной инстанции представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, иск удовлетворить.

Ответчик возражал относительно доводов апелляционной жалобы, полагал решение законным и обоснованным. Указывал, что предоставление его бабушке в безвозмездное срочное пользование спорного земельного участка, права на который перешли к нему по наследству, не нарушает прав истца, которой принадлежит еще одна часть этого же жилого дома, и у нее имеется возможность сделать вход в часть жилого дома, к которой примыкает спорный участок, из иной принадлежащей ей части жилого дома.

Представитель администраций Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района, представитель филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от 17.09.2007, заключенного с Пискуновой К.В., Пархута В.И. является собственником части жилого дома площадью 20,2 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, Хасанский район, п. Зарубино, ул. К.Маркса, д. 5 кв. 2. Земельный участок, необходимый для эксплуатации указанной части жилого дома не сформирован и на кадастровый учет не подставлен.

Постановлением администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района от 20.04.2017 N 403 (с последующими изменениями, внесенными постановлением администрации от 12.05.2017N 500) на основании заявления Пискуновой К.В. утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, в кадастровом квартале 25:20:340101, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 18м по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Хасанский район, пгт. Зарубино, ул. Карла Маркса, д. 3, площадь участка 252 кв.м.

Между администрацией Зарубинского городского поселения и Пискуновой К.В. заключен договор безвозмездного срочного пользования данным земельным участком с кадастровым номером 25:206340101:3644.

Указанный земельный участок из земель населенных пунктов предоставлен Пискуновой К.В. в порядке реализации положений Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с имеющимся в материалах дела заключением кадастрового инженера Ю.В. Курьянова земельный участок, необходимый для эксплуатации части N 2 жилого дома N 5 по ул. К.Маркса, не сформирован и в ЕГРП не внесен. Между тем, участок, необходимый для эксплуатации части N 2 на местности существует, разработан и используется, на земельном участке расположены хозяйственные постройки (сарай, угольник и туалет). На территории земельного участка, расположенного по адресу: пгт. Зарубино, ул. Карла Маркса, д. 5 кв.2 сформирован земельный участок с кадастровым номером 25:206340101:3644. Общая площадь наложения составляет 239 кв.м. Хозяйственные постройки, принадлежащие собственнику части N 2 жилого дома N 5, вошли в состав земельного участка с кадастровым номером 25:206340101:3644. Эксплуатация части N 2 жилого дома N 5 невозможна.

В соответствии с заключением судебной землеустроительной экспертизы существующая схема расположения земельного участка с кадастровым номером 25:206340101:3644 без изменения границ земельного участка противоречит требованиям СП 53.13330.2011 (8) и делает невозможным эксплуатацию части жилого дома, находящегося по адресу: п. Зарубино, ул. Карла Маркса, д. 5 кв. 2 ввиду нарушения требований п. 6.7 СП 53.13330.2011 (8) в части расстояния от жилого строения до границы земельного участка, в части расстояния от жилого строения до других построек. Также экспертом предложен вариант установления границ земельного участка с кадастровым номером 25:206340101:3644 с учетом соблюдения норм СП 53.13330.2011 (8), позволяющий беспрепятственно осуществлять эксплуатацию части N 2 жилого дома N 5. Для этого эксперт предлагает перенести границы спорного земельного участка на расстояние не менее 3 метров от жилого дома истца; сарай полностью демонтировать ввиду его ветхости; часть земельного участка (со стороны существующего входа до существующего сарая) освободить для беспрепятственного доступа собственников жилого дома к зданию; яму перенести на расстояние 1 метра от предложенной границы участка (или на 4 метра от стены жилого дома); расположение туалета оставить неизменным ввиду его соответствия требованиям СП 53.13330.2011 (8), остальные хозяйственные постройки оставить без изменения. Все хозяйственные постройки остаются на участке с кадастровым номером 25:206340101:3644.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что формирование и предоставление ответчице земельного участка в аренду нарушает права истца, поскольку эксплуатация принадлежащей истцу части жилого дома невозможна. Установив, что доказательств приобретения у ответчицы хозяйственных построек при покупке дома истцом не представлено, установление факта наложения границ земельных участков, факта невозможности эксплуатации части жилого дома без изменения границ спорного земельного участка не приведет к восстановлению нарушенного права истца, а истцом не оспаривались сделки и решения, послужившие основанием для предоставления ответчику земельного участка, в удовлетворении иска отказал.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований не может согласиться по следующим основаниям.

Указывая, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты, который не восстановит его нарушенное право, суд первой инстанции не учел, что факт наложения границ земельного участка, предоставленного ответчику, на границы земельного участка, фактически используемого истцом, факт невозможности эксплуатации части жилого дома, хоть и заявлены истцом в качестве исковых требований, по своей сути являются обстоятельствами, имеющими значение для дела.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 119-ФЗ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории, в том числе вышеназванного субъекта Российской Федерации (Приморский край), может быть предоставлен лицу, указанному в статье 1 этого закона, однократно в безвозмездное пользование. При этом площадь земельного участка не должна превышать одного гектара.

В статьях 5, 7 названного закона регламентирован порядок предоставления земельного участка гражданину в безвозмездное пользования, а также приведены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

В частности уполномоченный орган при отсутствии оснований для возврата заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование обеспечивает подготовку на публичной кадастровой карте схемы размещения земельного участка; осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 названного закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона N 119-ФЗ на уполномоченный орган возложена обязанность по принятию решения об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте; для образования такого земельного участка не требуется разработка и утверждение документации по планировке территории или проектной документации лесных участков, а также обращается в орган регистрации с заявлением о кадастровом учете испрашиваемого земельного участка, подлежащего образованию.

Из вышеприведенных норм права следует, что образование земельного участка осуществляется в соответствии с утвержденной уполномоченным органом схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карте.

В соответствии с пунктом 8 статьи 7 Федерального закона N 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, если образование испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой его размещения нарушает предусмотренные статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требования к образуемым земельным участкам.

Общий порядок и требования к образуемому земельному участку определен главой I.1 ЗК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Таким образом, формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.

Материалами дела подтверждается, что формирование спорного земельного участка делает невозможным эксплуатацию части жилого дома истца.

Стороны не оспаривали, что земельный участок с кадастровым номером 25:206340101:3644 полностью налагается на земельный участок, хоть и не сформированный в установленном порядке, но огороженный забором, с находящимися на нем хозяйственными постройками (сарай, угольник, туалет, поскольку в доме отсутствует отопление и канализация), используемый собственниками части жилого дома на протяжении нескольких десятилетий для эксплуатации жилого дома.

Сарай, угольник и туалет представляют собой хозяйственные постройки, объекты вспомогательного назначения и являются принадлежностью к главной вещи - жилому дому.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о том, что отсутствуют доказательства приобретения хозяйственных построек истцом у ответчика в 2007 году при заключении договора купли-продажи части жилого дома являются необоснованными, а выводы судебной экспертизы в части варианта изменения границ спорного земельного участка, при котором хозяйственные постройки остаются на территории земельного участка с кадастровым номером 25:206340101:3644 в пользовании ответчика - недопустимыми.

У администрации отсутствовали правовые основания для утверждения схемы размещения земельного участка и, как следствие, для его предоставления Пискуновой К.В. в безвозмездное пользование. Администрация распорядилась земельным участком, исключительное право на приобретение которого в собственность или в аренду имеет истец, как собственник части жилого дома, в силу ст. 39.20 ЗК РФ.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 25:206340101:3644 сформирован без учета градостроительных норм и правил, требований ЗК РФ, Федерального закона 01.05.2016 N 119-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решение суда в части отказа в удовлетворении требований об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах местоположения границ указанного земельного участка подлежит отмене на основании п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с вынесением нового решения об удовлетворении иска в указанной части.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хасанского районного суда приморского края от 28 октября 2019 года отменить, принять по делу новое решение.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 25:206340101:3644.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка