Дата принятия: 17 декабря 2020г.
Номер документа: 33-190/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2020 года Дело N 33-190/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Чукотского автономного округа в составе
председательствующего Калининой Н.Л.,
судей Принцева С.А., Малова Д.В.
при секретаре Корегиной М.В.,
с участием представителя ответчика Коваленко В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Вениаминовой Л. Ф. на решение Чаунского районного суда от 6 августа 2020 года, которым постановлено:
"Вениаминовой Л. Ф. в удовлетворении иска к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Чаунскому району Чукотского автономного округа о признании незаконным отказа от 16 января 2020 года в доплате фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проживающему и работающему в районах Крайнего Севера за период с 18 августа 2016 года по 18 августа 2018 года, о взыскании с Управления Пенсионного фонда по Чаунскому району Чукотского автономного округа в пользу Вениаминовой Л. Ф. доплаты фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проживавшему и работавшему в период с 18 августа 2016 года по 18 августа 2018 года, в сумме 51 411,60 руб. - отказать в полном объеме".
Заслушав доклад судьи Малова Д.В., судебная коллегия
установила:
Вениаминова Л.Ф. обратилась в Чаунский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чаунскому району Чукотского автономного округа (далее - ГУ УПФ РФ по Чаунскому району) о выплате фиксированной надбавки к страховой пенсии.
Свои требования Вениаминова Л.Ф. мотивировала тем, что решением Чаунского районного суда от 7 октября 2019 года, вступившим в законную силу 8 ноября 2019 года, было признано её право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проживающему и работающему в районах Крайнего Севера, в период с 18 августа 2016 года по 18 августа 2018 года. Этим же решением в возложении обязанности произвести перерасчёт страховой пенсии по старости за период с 1 июня 2016 года по 18 августа 2018 года ей отказано.
18 декабря 2019 года она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ по Чаунскому району о перерасчёте пенсии за период с 18 августа 2016 года по 18 августа 2018 года и выплате фиксированной надбавки, в чём ответчик ей отказал. Полагая, что право на данную выплату она имеет на основании решения Чаунского районного суда от 7 октября 2019 года и положений закона, считая отказ в выплате незаконным и необоснованным, просила суд признать отказ ГУ УПФ РФ по Чаунскому району от 16 января 2020 года в доплате фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проживающему в районах Крайнего Севера, за период с 18 августа 2016 года по 18 августа 2018 года, взыскать с ответчика в её пользу указанную выплату к страховой пенсии по старости.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец Вениаминова Л.Ф. указала, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, решение принято с нарушением норм материального права, в связи с чем оно является незаконным и необоснованным. Просит отменить обжалуемое решение суда первой инстанции и принять новое об удовлетворении её исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу истца ГУ УПФ РФ по Чаунскому району просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Истец Вениаминова Л.Ф., извещённая о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла.
Судебная коллегия, руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, рассмотрела дело в отсутствие неявившегося истца.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Чаунскому району Коваленко В.С. просила в удовлетворении апелляционной жалобы истца Вениаминовой Л.Ф. отказать по основаниям, указанным в отзыве, решение Чаунского районного суда от 6 августа 2020 года оставить без изменения.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив решение суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, доводов возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Вениаминовой Л.Ф. к ГУ УПФ РФ по Чаунскому району, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") исходил из того, что доплата фиксированной надбавки к страховой пенсии направлена на увеличение пенсии, при этом перерасчёт производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято соответствующее заявление. Следовательно, указанный перерасчёт возможен только при обращении гражданина в пенсионный орган в период его проживания в районах Крайнего Севера. Само по себе признание решением Чаунского районного суда от 7 октября 2019 года за Вениаминовой Л.Ф. права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проживавшему и работавшему в районах Крайнего Севера в период с 18 августа 2016 года по 18 августа 2018 года, при несвоевременном её обращении в пенсионный орган, не возлагает на ответчика обязанности по перерасчёту страховой пенсии, поскольку, убыв из районов Крайнего Севера, Вениаминова Л.Ф. утратила возможность реализовать это право.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции соответствующими установленным обстоятельствам дела и основанными на правильном толковании и применении норм материального права, а доводы апелляционной жалобы истца Вениаминовой Л.Ф. о том, что судом первой инстанции при рассмотрении дела не дана надлежащая оценка представленным истцом доказательствам - ошибочными.
Так, в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
Как следует из части 10 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", при выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона и частями 1 - 3, 8 и 14 статьи 17.
Согласно пункту 9 и подпункту "б" пункта 10 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 года N 249, в случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона.
Обстоятельствами, влекущими перерасчет, предусмотренный пунктом 9 данных Правил, является истечение срока регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания на Крайнем Севере.
Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 данной статьи производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения (пункт 1); с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона (пункт 2).
Из совокупного анализа приведенных норм следует, что, поскольку доплата к фиксированной выплате направлена на увеличение пенсии, при этом перерасчет производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято такое заявление, то указанный перерасчет возможен только при обращении гражданина в пенсионный орган в период его проживания в районах Крайнего Севера.
Как следует из материалов дела, Вениаминова Л.Ф., являясь получателем пенсии по старости, имела временную регистрацию по адресу: <адрес>, на срок с 28 мая 2014 года по 28 мая 2016 года и с 18 августа 2016 года по 18 августа 2018 года.
При указанных обстоятельствах фиксированная выплата к страховой пенсии Вениаминовой Л.Ф. с 1 июня 2016 года ответчиком не выплачивалась на основании действующего законодательства, поскольку после регистрации истца по месту пребывания в августе 2016 года она в ГУ УПФ РФ по Чаунскому району с заявлением о перерасчёте пенсии до декабря 2019 года не обращалась, соответственно, оснований для выплаты фиксированной выплаты к страховой пенсии в период с 1 сентября 2016 года по 1 сентября 2018 года у ответчика не имелось.
Ссылка в апелляционной жалобе Вениаминовой Л.Ф. на положения части 7 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусматривающей, что при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 данной статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 названного Федерального закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения, не может служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, поскольку невыплата фиксированной выплаты к страховой пенсии истцу обусловлена иными причинами, не указанными в данной норме, и она не относится к категориям пенсионеров, прекращение выплаты которым регламентируется данной статьей.
Обобщая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения исходя из доводов апелляционной жалобы истца.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены состоявшегося по настоящему делу решения, коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Чаунского районного суда от 6 августа 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Вениаминовой Л. Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.Л. Калинина
Судьи С.А. Принцев
Д.В. Малов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
