Дата принятия: 12 ноября 2019г.
Номер документа: 33-1901/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2019 года Дело N 33-1901/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Спесивцевой С.Ю.
судей Дмитриевой Ю.М., Малыгиной Г.В.
при секретаре Андреевой А.С.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Барсуковой З.Н. и Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) на решение Псковского городского суда Псковской области от 16 августа 2019 года, которым постановлено:
исковое заявление Барсуковой З.Н. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о компенсации расходов, связанных с провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей удовлетворить частично.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Барсуковой З.Н. компенсацию расходов связанных с провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в сумме 53 992 руб.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в доход МО г.Пскова госпошлину 300 руб.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения Барсуковой З.Н., представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кирилловой Т.Н., объяснения Барсукова В.Н. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Барсукова З.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о компенсации расходов, связанных с провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В обоснование заявленных требований указала, что с 19 января 2012 года является пенсионером по старости. 11 октября 2018 года она вместе со своим бывшем мужем (проживает совместно постоянно) выехала из г. <данные изъяты>
к месту постоянного жительства в <****> Псковского района Псковской области, отправив совместно нажитое имущество багажом весом две тонны из г. <данные изъяты> к месту нового проживания. Багажная квитанция оформлена на Барсукова В.Н.
На их заявление от 21 февраля 2019 года об оплате проезда и стоимости провоза багажа на основании решения пенсионного органа Барсукову В.Н. оплачены расходы по проезду и провозу багажа массой одна тонна, ей в оплате расходов по провозу багажа отказано.
Ссылаясь на статью 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", просила суд взыскать с ответчика компенсацию в размере 99 980 рублей за провоз багажа.
В судебном заседании Барсукова З.Н. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с иском не согласился, пояснил, что Барсуковой З.Н. возмещены расходы на проезд по представленным билетам, за провоз багажа расходы не возмещались, поскольку истец не является членом семьи Барсукова В.Н., так как не состоит с ним в зарегистрированном браке, и истцом не представлено документов, подтверждающих расходы по провозу багажа. Расходы за переезд и провоз багажа в размере 111 526 рублей возмещены Барсукову В.Н., на имя которого оформлены платежные документы.
Третье лицо Барсуков В.Н. исковые требования Барсуковой З.Н. поддержал, не возражал против взыскания суммы расходов на провоз багажа в пользу Барсуковой З.Н., поскольку согласно документам он оплачивал данные расходы за себя и Барсукову З.Н. - бывшую жену, с которой, несмотря на расторжение брака, проживает совместно и ведет общее хозяйство.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Барсукова З.Н. просит об изменении решения суда, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылаясь на статью 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351, заявитель указывает на наличие права на оплату проезда и провоза багажа в связи с переездом из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в полном объеме. При этом считает неверным вывод суда об оплате перевозки багажа по тарифу перевозки железнодорожным транспортом, поскольку Сахалинская область расположена на островах, в связи с чем перевозка багажа осуществлялась и морским транспортом. В этой связи обращает внимание на то, что в справке ПАО "Трансконтейнер", на основании которой судом частично удовлетворены исковые требования, отсутствует тариф на морской фрахт порт <данные изъяты> - порт <данные изъяты>, а потому в соответствии со справкой ООО "Сахалин-Транзит" за морской фрахт с учетом произведенной оплаты багажа Барсукову В.Н. подлежит довзыскать 34300 рублей (35 рублей за 1 кг х 1960 кг вес багажа: 2). Оспаривая в дополнениях к апелляционной жалобе вывод суда о том, что морское сообщение между г. <данные изъяты> и г. <данные изъяты> не препятствует осуществлению перевозок ПАО "Трансконтейнер" (на Октябрьской железной дороге) с организацией их по морскому пути, заявитель указывает на то, что в справке ПАО "Трансконтейнер" указан только железнодорожный тариф, информации о стоимости морской перевозки справка не содержит.
В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права. Ссылаясь на пункты 3, 5 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351, заявитель считает неправомерным вывод суда о частичном удовлетворении исковых требований Барсуковой З.Н., поскольку истец не является членом семьи лица, на имя которого оформлены документы по провозу багажа в связи с расторжением между Барсуковыми 10 октября 1995 года брака; указывает на отсутствие правовых оснований по оплате провоза багажа Барсуковой З.Н. по документам, оформленным на имя Барсукова В.Н.
В суде апелляционной инстанции Барсукова З.Н. и представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кириллова Т.Н. доводы апелляционных жалоб поддержали.
Барсуков В.Н. полагал, что апелляционная жалоба Барсуковой З.Н. подлежит удовлетворению.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб Барсуковой З.Н. и Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное), судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года 4520-1).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.
Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, компенсация производится в размере:
а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским
транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;
б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Пунктом 4 Правил установлено, что при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 10 Правил к заявлению о компенсации прикладываются документы, подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).
По смыслу приведенных положений Правил право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд предоставлено неработающим пенсионерам и членам их семей, переехавшим на постоянное место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При этом основными условиями предоставления такой компенсации являются: фактическое несение расходов и оплата услуг по транспортировке багажа самим пенсионером.
Из материалов дела следует, что Барсукова З.Н. является получателем пенсии по старости с 19 января 2012 года (л.д. 3).
В октябре 2018 года истец и ее бывший супруг (брак расторгнут 10 октября 1995 года) переехали из г. <данные изъяты> к месту постоянного жительства в <данные изъяты> Псковского района Псковской области (л.д. 24, 39-44, 51,54, 67, 70).
26 февраля 2019 года Барсукова З.Н. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Решением пенсионного органа от 25 марта 2019 года истцу отказано в выплате компенсации на основании подпункта "а" пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N1351, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах (л.д.7).
18 апреля 2019 года Барсукова З.Н. повторно обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д.20-23).
Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) от 14 мая 2019 года Барсуковой З.Н. компенсированы расходы, связанные с переездом, в сумме 10029, 20 рублей (л.д. 36 - 37).
В компенсации расходов, связанных с провозом багажа, Барсуковой З.Н. ответчиком отказано, поскольку такие расходы (в пределах 1 тонны багажа) компенсированы Барсукову В.Н., членом семьи которого Барсукова З.Н. не является, и документов, подтверждающих фактическое несение расходов и об оплате услуг по транспортировке багажа именно истцом, не представлено.
Постановляя решение, суд первой инстанции со ссылкой на пункт 12 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351, пришел к выводу о том, что, поскольку, несмотря на расторжение брака, бывшие супруги Барсуковы фактически брачные отношения не прекратили, продолжают проживать совместно и совместно перевозили багаж, то сам факт прекращения брака (юридический дефект отношений Барсуковых), не должен привести к нарушению прав пенсионера на гарантированное государством возмещение расходов при провозе своих вещей к новому месту жительства при переезде пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку применительно к приведенным положениям Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351, право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд предоставлено пенсионерам и членам их семей, к которым в силу пункта 2 Правил относятся нетрудоспособные супруг (супруга), а также дети (в том числе
усыновленные (удочеренные), находящиеся под опекой (попечительством) пенсионера), братья, сестры и внуки пенсионера, не достигшие возраста 18 лет, дети, братья, сестры и внуки пенсионера, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки пенсионера старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, проживающие с пенсионером и находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию (далее - члены семьи пенсионера).
Пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351, в качестве документа, подтверждающего брачные отношения, предъявляется свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака), копия записи акта гражданского состояния, справка компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств).
Предоставление Барсуковой З.И. свидетельства о расторжении брака подтверждает, что истец не относится к членам семьи Барсукова В.Н., в связи с чем условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, как на члена семьи Барсукова В.Н., на нее не распространяются, а установленные судом обстоятельства фактических брачных отношений, совместного проживания и совместной транспортировки багажа с бывшим членом семьи Барсуковым В.Н. не имеют юридического значения для разрешения спора.
Удовлетворяя частично исковые требования Барсуковой З.Н., суд первой инстанции также исходил из того, что Барсукова З.Н. является пенсионером и в любом случае имеет право на возмещение расходов по транспортировке багажа.
Вместе с тем суд первой инстанции не учел, что при наличии права пенсионера на компенсацию расходов по транспортировке багажа основным условием предоставления такой компенсации является фактическое несение расходов и оплата таких услуг самим пенсионером.
Доказательств, подтверждающих несение Барсуковой З.Н. расходов по транспортировке багажа, материалы дела не содержат.
Из материалов дела видно, что оплата расходов произведена Барсуковым В.Н., что подтверждается оформленными на его имя договором транспортной экспедиции с ООО "Сахалин-Транзит" по оказанию услуг по перевозке грузов от 10 октября 2018 года, экспедиторской распиской, счет-фактурой ООО "Сахалин-Транзит" от 23 ноября 2018 года, платежными поручениями от 22 ноября 2018 года, 23 ноября 2018 года (л.д. 25-29, 30, 31, 32, 33,34), на основании которых решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 12 февраля 2019 года Барсукову В.Н. возмещены расходы на переезд и провоз багажа в размере 111526, 30 рублей.
То обстоятельство, что Барсуков В.Н. в заявлении указал на оплату расходов за себя и Барсукову З.Н. и не возражает в компенсации невозмещенных ему
расходов по провозу багажа (исходя из веса багажа) Барсуковой З.Н., правового значения для разрешения спора не имеет. Доказательств о том, что Барсуковой З.Н. передавались денежные средства Барсукову В.Н. на оплату услуг по транспортировке багажа, в материалах дела не имеется.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) заслуживают внимания, и, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права, решение суда подлежит отмене.
Доводы апелляционной жалобы Барсуковой З.Н. о неверном применении судом норм материального права при расчете сумм, подлежащих взысканию в ее пользу, не могут быть приняты во внимание, поскольку применительно к положениям Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Барсуковой З.Н. о компенсации расходов на провоз багажа у суда не имелось.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, пунктами 1, 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 16 августа 2019 года отменить.
Постановить новое решение.
Отказать Барсуковой З.Н. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о компенсации расходов, связанных с провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Апелляционную жалобу Барсуковой З.Н. на решение Псковского городского суда Псковской области от 16 августа 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий С.Ю. Спесивцева
Судьи Ю.М. Дмитриева
Г.В. Малыгина
а
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
