Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-1900/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Лобковой Е.А.,

судей: Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.,

при секретаре: Крюковой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Болотовой Н.М. к ОКУ "Центр социальных выплат" о признании незаконным решения об отказе в назначении компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,

поступившее по апелляционной жалобе истца Болотовой Н.М. на решение Промышленного районного суда г.Курска от 24 февраля 2021 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Болотова Н.М. обратилась в суд с иском к ОКУ "Центр социальных выплат" о признании незаконным решения об отказе в назначении компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ. умер ее супруг - Болотов Н.Н., являвшийся инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 26.02.2015г. ей было выдано удостоверение члена семьи умершего инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. После смерти супруга ей предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные ст.14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, однако с 01.01.2017г. по непонятным ей причинам выплаты прекратились, о чем она была уведомлена письмом ОКУ "Центр социальных выплат" Суджанского района; решением от 24.07.2020г. ей повторно было отказано в назначении компенсационных выплат. Отказ в назначении компенсационных выплат считает незаконным, так как она, как член семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, имеет право на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилищно - коммунальных услуг и жилого помещения. С учетом уточнения требований просила признать незаконными решения ОКУ "Центр социальных выплат" Суджанского района Курской области в части отказа в назначении ей компенсационных выплат в связи с расходами по оплате коммунальных услуг; обязать ОКУ "Центр социальных выплат" принять решение о назначении ей компенсационных выплат в связи с расходами по оплате коммунальных услуг; обязать ОКУ "Центр социальных выплат" выплатить ей незаконно невыплаченные компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате коммунальных услуг, начиная с 1.01.2017г. по день вынесения решения о назначении выплат.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец Болотова Н.М. просит решение суда отменить как незаконное, исковые требования удовлетворить, указывая, что согласно ч.4 ст.14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", она, как член семьи умершего инвалида, на которого распространялись меры социальной поддержки, имеет право на получение компенсации расходов по оплате коммунальных услуг.

Поскольку ответчиком и третьим лицом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца, в отсутствие представителей ответчика ОКУ "Центр социальных выплат" и третьего лица Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца Болотовой Н.М. и ее представителя Фатеева С.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений ответчика, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.

Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г.N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; 2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения; граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации; граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Болотова Н.М. является вдовой Болотова Н.Н., инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, умершего <данные изъяты>. от заболеваний, полученных при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. На имя Болотова Н.Н. посмертно выдано удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающее право на предоставление мер социальной поддержки, установленных Законом РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году (л.д.12, 26).

После смерти супруга истцу Болотовой Н.М. предоставлялись меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Письмом ОБУ "Центр социальных выплат" от 02.03.2017г. истцу было сообщено, что выплаты за ЖКУ прекращены с 01.01.2017г. на основании Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 (л.д.13).

В связи с прекращением компенсационных выплат по оплате ЖКУ Болотова Н.М. обратилась в прокуратуру Суджанского района Курской области, которой по результатам проверки нарушений не установлено, о чем сообщено письмом от 06.04.2017г. (л.д.27-28).

19.10.2017г. Комитет социального обеспечения Курской области, рассмотрев обращение Болотовой Н.М., также сообщил, что правовых оснований для предоставления компенсации расходов по оплате коммунальных услуг членам семей умерших инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы не имеется (л.д.30-31).

Уведомлением от 24.07.2020г. N 165 ОКУ "Центр социальных выплат" Суджанского района и решением отдела ОКУ "Центра социальных выплат" Суджанского района N 108 от 24.07.2020г. Болотовой Н.М. повторно отказано в назначении компенсационных выплат в связи с расходами по оплате коммунальных услуг (л.д.14-15).

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 13,14 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определениях от 17.07.2007г. N 491-О-О, от 24.01.2008г. N 5-О-О, от 24.10.2013г. N 1584-О, Верховного Суда РФ, изложенной в п. 28 постановления Президиума Верховного Суда РФ от 23.11.2005г., и пришел к выводу, что меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50% предусмотрены только для граждан, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1, и на членов их семей не распространяются.

Судебная коллегия вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований находит правильным, так как он соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.

С доводом апелляционной жалобы о том, что согласно ч.4 ст.14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", истец, как член семьи умершего инвалида - участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, на которого распространялись меры социальной поддержки, имеет право на получение компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, судебная коллегия согласиться не может, так как он основан на неправильном толковании закона.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Болотова Н.М. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>; доказательств того, что она производит оплату за найм данного жилого помещения, в материалы дела не представлено.

Из уточненного искового заявления (л.д.82) и апелляционной жалобы усматривается, что истец претендует на компенсацию в размере 50% расходов по оплате коммунальных услуг.

Как указано выше, п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1 гарантируется компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов только самим гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, при этом она не распространяет ее на членов их семей и направлена на обеспечение социальной защиты граждан, непосредственно подвергшихся воздействию радиации в связи с чернобыльской катастрофой, в целях компенсации вреда, причиненного их здоровью таким воздействием (правовая позиции изложена в определении КС РФ от 30.01.2020г. N 186-О).

Частью 4 статьи 14 данного Закона установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12, 14 и 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что после смерти инвалида вследствие чернобыльской катастрофы меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-I, распространяются на членов его семьи в том случае, если они распространялись на них и при жизни получателя социальной поддержки.

И поскольку при жизни супруга истец самостоятельным правом на льготы по оплате коммунальных услуг как член семьи инвалида-участника ЧАЭС не обладала, после его смерти право на получение денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50% у нее не возникло.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что в силу положений ч. 4 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г.N 1244-1 на семьи умерших инвалидов распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части 1 статьи 14 в части компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, которые подтверждены исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено, потому решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Курска от 24 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Болотовой Н.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка