Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-1900/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Глебовой С.В.

судей Огудиной Л.В., Сергеевой С.М.

при секретаре Ворониной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 12 мая 2021 г. дело по апелляционной жалобе Умновского Алексея Геннадьевича на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 12 февраля 2021 г., которым постановлено:

Исковые требования Умновского Алексея Геннадьевича к Товариществу собственников недвижимости СНТ "Миловка" об отмене решения внеочередного общего очно-заочного собрания членов ТСН СНТ "Миловка", оформленного протоколом N 18 от 09.01.2020, - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Глебовой С.В., пояснения истца Умновского А.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Умновский А.Г. обратился в суд с иском к ТСН СНТ "Миловка", в котором просил отменить решение внеочередного заочного собрания членов ТСН СНТ "Миловка", оформленного протоколом N 18 от 09.01.2020.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка N 227, расположенного на территории СНТ "Миловка". В период с 02.12.2019 по 29.12.2019 проводилось внеочередное заочное собрание ТСН СНТ "Миловка". С принятым решением, оформленным протоколом N 18 от 09.01.2020, он не согласен, так как собрание проводилось с многочисленными нарушениями положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Очного собрания по утверждению членских и целевых взносов на 2019 и на 2020 год не проводилось. В повестке собрания не указано финансово-экономического обоснования размера членских и целевых взносов за 2019 и на 2020 год. В реестр голосования членов СНТ "Миловка" некоторые участники собрания включены по нескольку раз. Правлением товарищества бюллетени для голосования ему не предлагались, тем самым он был лишен права голоса при принятии решения, мнение собственников земельного участка не учитывалось. Решение общего заочного собрания, оформленное протоколом N 18 от 09.01.2020, на информационном щите СНТ "Миловка" не размещалось.

Истец Умновский А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что процедура проведения собрания была нарушена.

Представитель ответчика ТСН СНТ "Миловка" Оганесян С.В. иск не признала. Указала, что Умновский А.Г. не является лицом, ведущим садоводство на территории ТСН СНТ "Миловка" в индивидуальном порядке, членом ТСН СНТ также не является, в связи с чем принимать участие в общих собраниях с правом голоса не имеет. Истец, как собственник земельного участка, может только присутствовать на собрании. В соответствии с пунктом 4 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие, и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица. Членами ТСН СНТ "Миловка" являются 138 человек, 33 человека являются лицами, ведущими садоводство в индивидуальном порядке на территории СНТ. В собрании принимали участие 114 человек - членов ТСН СНТ "Миловка". Решения по повестке дня приняты абсолютным большинством голосов. Истец от участия в собрании отказался. Участие истца в голосовании не могло бы повлиять на результаты голосования. Кроме того, по вопросам повестки дня собрания истец не имел право голосовать, следовательно, и оспаривание истцом решений общего собрания не основано на законе. Извещение о предстоящем собрании было размещено на информационном щите СНТ "Миловка". Членами ТСН СНТ "Миловка" было принято решение оставить размер оплаты членских и целевых взносов в прежних размерах, в связи с чем убытков или неблагоприятных последствий истцу причинено быть не могло. Признание недействительным решений общего собрания фактически является основанием для освобождения истца от обязанности по уплате взносов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Умновский А.Г. просит решение суда отменить. В обоснование несогласия с решением суда указывает, что в период с 02.12.2019 по 29.12.2019 проводилось внеочередное заочное собрание ТСН СНТ "Миловка", однако очного собрания членов ТСН СНТ по вопросам, включенным в повестку дня, не проводилось. Утверждение ответчика о том, что очное собрание по вопросам, включенным в повестку дня, проводилось 08.06.2019, не соответствует действительности, поскольку решение очного собрания было отменено решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 12.11.2019, после чего общих собраний ТСН СНТ "Миловка" в очной форме не проводилось. Нарушение порядка созыва и проведение общего собрания в заочной форме привело к нарушению прав собственников земельных участков на непосредственное участие в собрании и принятие решений по повестке дня. Судом первой инстанции не дана оценка относительно соответствия принятых решений на общем собрании, проведенном в форме заочного голосования, требованиям статьи 181.5 ГК РФ, поскольку утверждение приходно-расходной сметы и утверждение отчетов правления и ревизионной комиссии путем заочного голосования не допускается в силу пункта 22 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ. Обжалуемым решением общего собрания утверждено решение об электрификации поля 1 и поля 2 ТСН СНТ "Миловка" (пункт 11 протокола), однако указанное решение противоречит постановлениям Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 и от 21.12.2018 N 1622. Кроме того, по указанному вопросу Октябрьским районным судом г. Владимира вынесено решение от 10.03.2020, согласно которому пункт 11 решения общего собрания, оформленного протоколом от 09.01.2020 N 18, является недопустимым и носит дискриминационный характер. Пункт 13 решения общего собрания, которым возложена обязанность по сдаче в правление ТСН СНТ "Миловка" копий правоустанавливающих документов на земельные участки, копий документов о межевании, документов по подключению к линиям электропередач, по заключению договоров, а также по предоставлению согласия на обработку персональных данных, противоречит статье 15 Федерального закона N 217-ФЗ. Пунктом 7 оспариваемого решения возложена обязанность оплатить членские взносы за 2019 год до 30.08.2019, тогда как решение собрания принято 09.01.2020. Кроме того, увеличение суммы членских взносов с 5 000 руб. до 7 000 руб. сделано без финансового обоснования, что противоречит разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 гг., утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014. Вышеуказанные доводы опровергают вывод суда о том, что решение общего собрания не влечет для истца существенных неблагоприятных последствий, не нарушает его прав. Кроме того, указывает, что судом неверно исчислен кворум голосовавших на заочном собрании. В нарушение пункта 7 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал доказанными обстоятельства, подтверждаемые только представленными в материалы дела копиями опросных листов, подлинники опросных листов и конвертов, в которых они отправлялись по почте, суду не предоставлялись. Полагает, что 2/3 подписей в опросных листах подделаны.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ТСН СНТ "Миловка" считает обжалуемое решение законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчика ТСН СНТ "Миловка" и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения истца, судебная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению исходя из следующего.

Согласно положениям статьи 16 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ), высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества (часть 1).

Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества (часть 7).

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Частью 6 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ предусмотрено, что лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества. По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6.1, 21, 22 и 24 части 1 и части 29 статьи 17 настоящего Федерального закона, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в голосовании при принятии по указанным вопросам решений общим собранием членов товарищества. По иным вопросам повестки общего собрания членов товарищества лица, указанные в части 1 настоящей статьи, в голосовании при принятии решения общим собранием членов товарищества участия не принимают.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом (часть 8 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ).

В части 1 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ закреплены вопросы, относящиеся к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества, к которым относятся, в том числе: 5) принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования; 6) принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества; 11) утверждение отчета ревизионной комиссии; 17) утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении; 21) определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; 22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.

На основании части 19 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

Согласно части 21 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ в случаях, определенных правлением товарищества, решение общего собрания членов товарищества может быть принято в форме очно-заочного или заочного голосования.

В соответствии с частью 22 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 229-ФЗ (в редакции на дату принятия оспариваемого решения) по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (в редакции на дату принятия оспариваемого решения) по вопросам, указанным в пунктах 4 - 6, 21 и 22 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, проголосовавших по указанным вопросам в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 24 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ результаты очно-заочного голосования при принятии решений общим собранием членов товарищества определяются совокупностью: 1) результатов голосования при очном обсуждении вопросов повестки общего собрания членов товарищества; 2) результатов голосования членов товарищества, направивших до проведения общего собрания членов товарищества свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление.

Решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества. В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме лиц, указанных в пункте 2 части 24 настоящей статьи. В случае участия в общем собрании членов товарищества лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, результаты голосования таких лиц по вопросам повестки общего собрания членов товарищества оформляются по правилам, предусмотренным настоящей частью для оформления результатов голосования членов товарищества (часть 25 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ).

Согласно положениям статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ТСН СНТ "Миловка" в соответствии с Уставом, утвержденным решением общего собрания членов СТ "Миловка" от 08.06.2019 N 17, является некоммерческой организацией, созданной для реализации конституционного права граждан иметь земельный участок, на праве собственности, владения, пользования и распоряжения данным земельными участками (т. 1 л.д. 132-164).

В соответствии с п. 5.1 Устава ТСН СНТ "Миловка" гражданин, владеющий садовым земельным участком в границах Товарищества, имеет право вести садоводство в индивидуальном порядке. Такими садоводами становятся: добровольно вышедшие или исключенные из членов Товарищества граждане; граждане, получившие право владения земельным участком по закону, если они подали заявление о вступлении в члены Товарищества.

Умновский А.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: ****, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.06.2016 N **** (т. 1 л.д. 12).

Умновский А.Г. ведет садоводство в индивидуальном порядке на земельном участке в границах ТСН СНТ "Миловка", членом Товарищества не является.

Из протокола внеочередного общего очно-заочного собрания членов ТСН СНТ "Миловка" от 09.01.2020 N 18, следует, что собрание проводилось в период с 02.12.2019 по 29.12.2019, место проведение собрания: **** ТСН СНТ "Миловка", место приема решений голосования членов ТСН СНТ "Миловка": ****

На момент проведения внеочередного общего очно-заочного собрания членами ТСН СНТ "Миловка" являются 138 человек. Проголосовали члены ТСН СНТ - 114 человек, лица, ведущие садоводство в индивидуальном порядке на территории ТСН СНТ "Миловка" отказались принимать участие в голосовании, всего по реестру значится 171 собственник, 90 участков принадлежит муниципальному образованию, 39 участков - неразграниченная собственность, 260 участков - неизвестные собственники. Всего 560 участков.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение общего собрания не влечет для истца существенных неблагоприятных последствий, не нарушает его права и законные интересы, не противоречит основам порядка или нравственности и в связи с наличием кворума не может быть признано недействительным.

Судебная коллегия полагает необоснованными выводы суда об отсутствии оснований для признания решения общего собрания недействительным, исходя из следующего.

Из текста протокола внеочередного общего очно-заочного собрания членов ТСН СНТ "Миловка" от 09.01.2020 N 18 следует, что в повестку дня среди прочих были включены следующие вопросы: 3) утверждение суммы оплаты членских и целевых взносов на 2019-2020 годы для членов ТСН СНТ "Миловка" и лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке; 4) увеличение суммы членских взносов: 5000 руб. в год, оплата до 30.08. текущего года; 5) увеличение суммы членских взносов: 5000 руб. в год, оплата до 30.08. текущего года; увеличение суммы целевого взноса: 7000 руб. в год с участка; 6) утверждение сметы доходов и расходов на 2019-2020 годы на основе финансово-экономического обоснования размера выплат членских взносов, целевых взносов, взносов с лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке на территории ТСН СНТ "Миловка", приравненных к взносам членов товарищества и порядку их оплаты; 7) установление срока внесения членских, целевых взносов и взносов для лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке на территории ТСН СНТ "Миловка", приравненных к взносам членам товарищества и порядку их оплаты. Установление размера пени для членов ТСН СНТ "Миловка" и лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке; 10) о передаче земель общего пользования (ЗОП) ТСН СНТ "Миловка" с кадастровым номером ****, расположенному по адресу: **** муниципальному образованию г. Владимир; 11) об электрификации поля 1 и поля 2 ТСН СНТ "Миловка"; 14) о строительстве разворотных площадок для пожарных машин и другой спецтехники на поле 1 и поле 2 ТСН СНТ "Миловка".

Указанные вопросы были включены в бюллетени для заочного голосования, проводимого в период с 02.12.2019 по 29.12.2019.

Между тем, указанные вопросы относятся к исключительной компетенции общего собрания, закреплены в пунктах 5, 6, 11, 17, 21, 22 части 1 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, по которым в силу части 22 статьи 17 указанного Федерального закона проведение заочного голосования не допускается. Кроме того, в силу положений частей 1, 6 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ истец вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества и принимать участие в голосовании по вопросам, указанным, в том числе, в пунктах 5, 6, 21, 22 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона.

Из пояснений представителя ответчика Оганесян С.В., данных в судебном заседании и отраженных в протоколе от 12.02.2021, следует, что при проведении очного собрания 02.12.2019 в квартире Оганесян С.В. протокол не составлялся (т. 6 л.д. 120). Из показаний свидетелей Ж.Л.В.., Щ.Н.И.., допрошенных в судебном заседании 15.12.2020, следует, что 02.12.2019 при проведении собрания в квартире Оганесян С.В. присутствовали 6 человек (т. 6 л.д. 20 оборот, 21).

Каких-либо надлежащих и достоверных доказательств проведения очного собрания членов ТСН СНТ "Миловка" и лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке на земельных участках в границах территории ТСН СНТ "Миловка", в материалы дела не представлено.

Поскольку собрание фактически проведено в заочной форме по вопросам, которые не могут быть разрешены путем заочного голосования, решение, оформленное протоколом N 18 от 09.01.2020, не может являться законным в силу его ничтожности на основании пункта 3 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, частью 8 статьи 14 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ предусмотрено, что размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.

Между тем, доказательств того, что членские и целевые взносы для членов ТСН СНТ "Миловка" и лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке на территории ТСН СНТ "Миловка", имели финансовое обоснование в материалы дела не представлено. Приложенная к бюллетеням для заочного голосования расчетная смета на 2019-2020 годы не может быть отнесена к финансово-экономическому обоснованию размера членских взносов.

Доводы жалобы о недействительности подписей в бюллетенях для голосования являются необоснованными. Надлежащих и допустимых доказательств недействительности подписей в бюллетенях в материалах дела не имеется. Указанные в бюллетенях лица не воспользовались правом присоединиться к исковым требованиям истца.

При наличии оснований для признания оспариваемого решения собрания недействительным в силу его ничтожности, доводы заявителя жалобы относительно иных нарушений при принятии оспариваемого решения общего собрания правового значения не имеют.

С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Умновского А.Г. о признании решения общего собрания членов ТСН СНТ "Миловка", оформленного протоколом N 18 от 09.01. 2020 года, недействительным.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Владимира от 12 февраля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Умновского Алексея Геннадьевича удовлетворить.

Решение общего собрания членов ТСН СНТ "Миловка", оформленное протоколом N 18 от 09 января 2020 года, признать недействительным.

Председательствующий С.В. Глебова

Судьи Л.В. Огудина

С.М. Сергеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка