Дата принятия: 10 марта 2020г.
Номер документа: 33-1900/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2020 года Дело N 33-1900/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Герман М.А.,
судей Васильевой И.Л., Егоровой О.В.,
при секретаре Новоселове Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-352/2019 по иску Рычковой Ирины Феликсовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязания назначения пенсии со дня обращения
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) на решение Качугского районного суда Иркутской области от 28 ноября 2019 года,
установила:
В обоснование исковых требований Рычкова И.Ф. указала, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда в Качугском и Жигаловском районах) от 17.09.2019 N 62 (4) отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях) в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Из педагогического стажа исключен период работы с 01.04.2012 по 01.09.2017 воспитателем Манзурского детского сада. Между тем у истца была постоянная занятость педагогической деятельностью в течение 25 лет.
Истец просила суд признать незаконным решение ответчика от 17.09.2019 N 62 (4) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть в педагогический стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, период работы воспитателем и музыкальным руководителем в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении Манзурский детский сад с 01.04.2012 по 01.09.2017, назначить досрочную пенсию с 04.09.2019 в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Качугского районного суда Иркутской области от 28.11.2019 исковые требования Рычковой И.Ф. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда в Качугском и Жигаловском районах просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что в периоды с 10.06.2014 по 25.06.2014, с 23.03.2017 по 29.03.2017 Рычкова И.Ф. находилась на курсах повышения квалификации, следовательно, ею не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Данные периоды включены в страховой стаж истца.
Считает неправомерным включение судом в педагогический стаж периодов учебных отпусков истца с 20.01.2015 по 04.02.2015, с 12.10.2015 по 20.11.2015, с 14.10.2016 по 30.11.2016, поскольку они не являются ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Рычкова И.Ф. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Егоровой О.В., выслушав объяснение...., изучив дело, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи: страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (данный период составляет в 2019 году 12 месяцев).
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, а также правила исчисления периодов такой работы утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в частности, с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. м) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
Согласно указанному Списку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют воспитатели, музыкальные руководители детских садов всех наименований (п. 1-1.8.).
В силу пункта 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, начиная с 01.09.2000, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Получение профессионального образования законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности со ссылкой на 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002, отсутствуют.
Кроме того, в силу статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.09.2019 Рычкова И.Ф. обратилась в Управление ПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако, решением Управления ПФ РФ от 17.09.2019 N 62 (4) Рычковой И.Ф. было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, у Рычковой И.Ф. составил 19 лет 11 месяцев 20 дней, при требуемом не менее 25 лет, в данный стаж не засчитан период работы с 01 апреля 2012 года по 01.09.2017 в должности 0,5 ставки воспитателя в Манзурском детском саду.
Вместе с тем, отказ Управления ПФ РФ во включении в педагогический стаж данного периода работы истца нельзя признать правильным по следующим основаниям.
Согласно трудовой книжке Рычкова И. Ф. 03.06.2003 принята на работу в Качугский РОНО воспитателем в Манзурский детский сад, где работает до настоящего времени.
Согласно штатному расписанию МКДОУ Манзурский детский сад за период 2012 - 2013 годы в Манзурском детском саду имелись 3,2 штатных единицы воспитателя и 0, 5 штатных единицы музыкального руководителя, в период с 2014 - 2017 годы в Манзурском детском саду имелись 3 штатных единицы воспитателя и 0,5 штатных единицы музыкального руководителя.
Согласно тарификационным спискам педагогических работников Манзурского детского сада по состоянию на 01.09.2012, 01.09.2013, 01.09.2014, 01.09.2016, 01.09.2017 Рычкова И. Ф. занимала должность воспитателя 0,5 шт. ед., должность музыкального руководителя 0,5 шт. ед.
Тарификационных списков за 2015 года суду не представлено, но в соответствии с табелем рабочего времени за 2015 год, Рычкова И.Ф. вырабатывала 36 часов в неделю воспитателем и музыкальным руководителем в Манзурском детском саду.
В соответствии с приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" музыкальным руководителям установлена норма часов педагогической работы 24 часа в неделю за ставку заработной платы (п. 2.4.), воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также осуществляющих присмотр и уход за детьми -36 часов в неделю (п. 2.7).
Соответственно, в 2015 году истец выработала норму рабочего времени.
За периоды с 2012 по 2017 годы в Манзурском детском саду Рычковой И.Ф. начислена заработная плата с учетом вычетов и удержаний налога за работу воспитателем и музыкальным руководителем.
Согласно справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, Рычкова И. Ф. работала воспитателем на 0,5 ставки, музыкальным руководителем на 0,5 ставки в период с 22.08.1997 по 01.09.2017.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что повышение квалификации Рычковой И.Ф. с 10.06.2014 по 25.06.2014 по программе "Деятельность педагогических работников в условиях ведения и реализации ФГОС дошкольного образования" подтверждено удостоверением ФГБОУ ВПО "Байкальского государственного университета экономики и права".
В соответствии с приказом работодателя от 23.03.2017 Рычкова И.Ф. направлена на курсы повышения квалификации с 27 по 29 марта 2017 года.
В соответствии с удостоверением 382405644964 от 22.05.2017 Рычкова И.Ф. прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе "Обучение приемам и методам оказания первой помощи пострадавшим в ЧОУДПО "Байкальский центр образования".
Как видно из материалов дела, Рычкова И.Ф. заочно обучалась в федеральном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Иркутской области "Иркутский региональный колледж педагогического образования", получив диплом сери "номер" N "номер" по специальности "дошкольное образование", регистрационный номер "номер" от 28 мая 2018 года.
Периоды учебных отпусков, в соответствии с приказами работодателя, приходились на периоды с 20.01.2015 по 4.02.2015, с 12.10.2015 по 20.11.2015, с 14.10.2016 по 30.11.2016, с 5.09.2018 по 28.05.2018.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, проанализировав представленные доказательства и установив, что Управление ПФ РФ на 31.12.2019 зачло в педагогический стаж 19 лет 11 месяцев 20 дней, при зачете судом 5 лет 5 месяцев (с 01.04.2012 по 01.09.2017 года) педагогический стаж истца на 31.12.2018 составляет 25 лет 4 месяца 20 дней, соответственно, на день обращения в Управление ПФ РФ 04.09.2019, истец, продолжая работать воспитателем, выработала 26 лет 1 месяц 24 дня, соответственно, этого стажа достаточно для получения права на назначение досрочной пенсии педагогу, суд первой инстанции пришёл к выводу об удовлетворении требований истца в полном объёме.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего гражданского законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного спора судом применены верно.
В связи с этим, доводы жалобы заявителя о том, что поскольку в периоды с 10.06.2014 по 25.06.2014, с 23.03.2017 по 29.03.2017 Рычкова И.Ф. находилась на курсах повышения квалификации, следовательно, ею не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию; данные периоды включены в страховой стаж истца; неправомерно включение судом в педагогический стаж периодов учебных отпусков истца с 20.01.2015 по 04.02.2015, с 12.10.2015 по 20.11.2015, с 14.10.2016 по 30.11.2016, поскольку они не являются ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, судебная коллегия расценивает как не состоятельные.
Отклоняя доводы жалобы как несостоятельные, судебная коллегия отмечает, что поскольку судом первой инстанции достоверно установлено, что перечисленные периоды профессионального образования Управлением ПФ РФ подлежат включению в педагогический стаж на основании статьи 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, то вывод суда о том, что периоды профессионального обучения являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, соответственно, исключенные учебные отпуска подлежат включению в соответствующий стаж, являются правильными.
Как следствие, с учётом установленных по делу обстоятельств, судом принято верное правовое решение.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих за собой отмену судебного акта, судом не допущено, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Качугского районного суда Иркутской области от 28 ноября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий М.А. Герман
Судьи И.Л. Васильева
О.В. Егорова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка