Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-1900/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-1900/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Журавлёва А.В.
и судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,
при секретаре Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Ковалёвой Л.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Курчатове Курской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении страховой пенсии, поступившее с апелляционной жалобой ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Курчатове Курской области (межрайонного) на решение Курчатовского городского суда Курской области от 28 марта 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Ковалёвой Л.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении страховой пенсии - удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе и отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры в родильном отделении <данные изъяты> районной больницы Курчатовского ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 9 месяцев; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1 года 5 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 9 месяцев; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в яслях-саде N УЖКХ ГП <данные изъяты> в календарном порядке; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) засчитать в стаж Ковалёвой Л.Б., дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе и отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры в родильном отделении <данные изъяты> районной больницы Курчатовского ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 9 месяцев; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1 года 5 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 9 месяцев; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в яслях-саде N УЖКХ ГП <данные изъяты> в календарном порядке; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.
В удовлетворении остальной части исковых требований Ковалёвой Л.Б. отказать".
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N Ковалёвой Л.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа лечебной деятельности в городах, сельской местности и посёлках городского типа (в специальный стаж засчитано 25 лет 3 месяца 2 дня при необходимых 30 годах). Не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестрой в родильном отделении <данные изъяты> районной больницы Курчатовской ЦРБ, в льготном исчислении как один год работы за один год 9 месяцев, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год работы за один год 9 месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей медицинской сестрой в яслях-саду N УЖКХ ГП <данные изъяты> в календарном исчислении, периоды нахождения в командировках по повышению квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Ковалёва Л.Б., не согласившись с решением пенсионного органа, обратилась в суд с иском, уточнив который, просила включить в специальный стаж указанные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд постановилвышеприведённое решение.
В апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Курчатове Курской области (межрайонного) ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Ковалёва Л.Б. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в её отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика и возражений на неё истца, заслушав объяснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Курчатове Курской области (межрайонного) по доверенности Кузнецовой А.С., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя истца Ковалёвой Л.Б. по доверенности Васильевой Л.П., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.
В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.
Согласно подпункта "н" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Кроме того, согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
В силу подпункта "в" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г. по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "н" пункта 1 настоящего Постановления применяются:
- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу летё - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
В силу п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно записям в трудовой книжке, Ковалёва Л.Б. приказом N от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность медицинской сестры в родильное отделение в стационар <данные изъяты> районной больницы, являющейся структурным подразделением Курчатовской ЦРБ, где работала по ДД.ММ.ГГГГ Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей медсестры в яслях-саду N УЖКХ ГП <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность фельдшера в МСЧ N г. Курчатова в порядке перевода. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры поликлиники МСЧ N г. Курчатова. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры гастроэнторологического кабинета МСЧ N г. Курчатова. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры неврологического кабинета МСЧ N г. Курчатова. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,5 ставки медсестры гастроэтерологического кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в диагностическое отделение МСЧ N г. Курчатова на должность медсестры в отделении функциональной диагностики, где работает по настоящее время.
Согласно уточняющей справки ОБУЗ "Курчатовская ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ N Ковалёва Л.Б. в должности медицинской сестры в родильном отделении в стационаре в <данные изъяты> районной больнице работала полный рабочий день, полную рабочую неделю на полную ставку. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ковалёва Л.Б. находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет.
Согласно справки МСЧ N г. Курчатова от ДД.ММ.ГГГГ N в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ковалёва Л.Б. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. В период нахождения в командировках за ней сохранялась средняя заработная плата и производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.
Отпуск по уходу за ребёнком был предоставлен Ковалёвой Л.Б. в период её работы в должности медсестры в родильном отделении <данные изъяты> районной больницы Курчатовской ЦРБ.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей медицинской сестрой в яслях-саду N УЖКХ ГП <данные изъяты>, поскольку выполнение истцом трудовых функций в данном учреждении отвечает условиям назначения досрочной пенсии по старости, предусмотренным Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно приказам N-к, N-к, N-к Ковалёва Л.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Из справки МСЧ N г. Курчатова следует, что в эти периоды за Ковалёвой Л.Б. сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в ПФР.
При данных обстоятельствах суд обоснованно включил указанные периоды в специальный стаж истца и решение в этой части не опровергается доводами апелляционной жалобы.
В то же время, удовлетворяя исковые требования о включении в стаж работы по специальности в льготном исчислении как один год за один год 9 месяцев периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе и отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры в родильном отделении <данные изъяты> районной больницы Курчатовской ЦРБ и периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд не учитывал, что нормативные правовые акты, действовавшие в этот период, не содержали норм, предусматривающих возможность одновременного применении двух льгот в виде льготного исчисления периодов работы в сельской местности и в отделениях хирургического профиля стационаров в целях досрочного назначения пенсии. Следовательно, у суда не имелось законных оснований для применения к спорному периоду работы истца, имевшему место до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно двух льготных порядков подсчёта специального стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Учитывая, что ответчиком в добровольном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе и отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры в родильном отделении <данные изъяты> районной больницы Курчатовской ЦРБ засчитан в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, в таком же исчислении следует засчитывать и период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При данных обстоятельствах судебная коллегия находит апелляционную жалобу ответчика подлежащей частичному удовлетворению, а решение суда - отмене в указанной части с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о применении двойного льготного исчисления к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе и отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры в родильном отделении <данные изъяты> районной больницы Курчатовского ЦРБ и периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Курчатовского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в части признания права и возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Курчатове Курской области (межрайонное) обязанности засчитать в стаж Ковалёвой Л.Б., дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе и отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медицинской сестры в родильном отделении <данные изъяты> районной больницы Курчатовского ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 9 месяцев, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 9 месяцев отменить и принять в этой части новое решение:
Отказать Ковалёвой Л.Б. в удовлетворении искового требования о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Курчатове Курской области (межрайонное) обязанности засчитать в стаж Ковалёвой Л.Б., дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе и отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медицинской сестры в родильном отделении <данные изъяты> районной больницы Курчатовского ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 9 месяцев.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Курчатове Курской области (межрайонное) засчитать в стаж Ковалёвой Л.Б., дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу удовлетворить частично.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
