Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33-1899/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33-1899/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.Н.,
судей Котовой М.А., Тарасовой Н.В.,
при секретаре Жукове Ф.И.,
с участием прокурора Смирновой М.В., представителя Администрации Великого Новгорода Каминской М.А., представителя Правительства Новгородской области Эйхнер С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 октября 2020 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 18 августа 2020 года,
установила:
И.о. прокурора Великого Новгорода, действуя в интересах Девятковой М.В., обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода об обязании ответчика предоставить Девятковой М.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения. В обоснование указывал, что Девяткова М.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в собственности либо на ином праве не имеет, в связи с чем включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем до настоящего времени жилое помещение Девятковой М.В. не предоставлено.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования Новгородской области, Министерство финансов Новгородской области, Правительство Новгородской области.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 18 августа 2020 года иск и.о. прокурора удовлетворен, на Администрацию Великого Новгорода возложена обязанность предоставить Девятковой М.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее уставленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
Администрация Великого Новгорода не согласна с решением суда, в апелляционной жалобе указывает на недостаточность денежных средств, выделяемых на обеспечение жилыми помещениями лиц вышеуказанной категории, а также на то, что Администрацией Великого Новгорода осуществлены все необходимые, зависящие от нее действия в целях реализации Девятковой М.В. своего права на обеспечение жилым помещением, в связи с чем просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Великого Новгорода считает решение суда законным и обоснованным, поскольку Девяткова М.В. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда.
В судебном заседании представитель Администрации Великого Новгорода Каминская М.А. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней мотивам.
Представитель Правительства Новгородской области Эйхнер С.В. полагала, что исковые требования удовлетворены обоснованно.
Участвующий в деле прокурор возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Девяткова М.В., представители Министерства образования Новгородской области, Министерства финансов Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав представителя Администрации Великого Новгорода Каминскую М.А., представителя Правительства Новгородской области Эйхнер С.В., прокурора Смирнову М.В., судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Как установлено судом, Девяткова М.В., ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители - мать К.Л.С. и отец Д.В.Н. решением суда от ... лишены родительских прав в отношении дочери.
Постановлением Администрации Великого Новгорода от 21 октября 2013 года N 5460 над Девятковой М.В. установлена опека, приемным родителей назначена Т.Т.М., с которой заключен договор о приемной семье.
В связи с отсутствием у Девятковой М.В. жилого помещения в собственности либо на ином праве, приказом Министерства образования и молодежной политики Новгородской области от 21 апреля 2016 года N 359 Девяткова М.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Также установлено, что на основании постановления Администрации Великого Новгорода от 19 февраля 2019 года N 618, договора найма жилого помещения маневренного фонда от 21 февраля 2019 года Девятковой М.В. для временного проживания предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности и состоящее из одной комнаты в квартире, общей площадью 15,3 кв.м (жилой - 15,3 кв.м), расположенное по адресу: ....
Девяткова М.В. проживает по вышеуказанному адресу, имеет регистрацию по месту пребывания по названному адресу.
На момент разрешения спора Девяткова М.В. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена.
Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Федеральный закон N 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно части 1 статьи 11 Областного закона Новгородской области от 5 сентября 2014 года N 618-ОЗ "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц", право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Областного закона Новгородской области от 24 декабря 2013 года N 431-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 Областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей", в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 Областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей" благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.
При вынесении решения суд, установив, что Девяткова М.В. достигла возраста 18 лет, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вместе с тем таким жилым помещением не обеспечена, на момент рассмотрения дела основания, в силу которых должна быть обеспечена жилым помещением, не утратила, правомерно посчитал требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению, в связи с чем обязал Администрацию Великого Новгорода предоставить Девятковой М.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
Доводы апелляционной жалобы о том, что исполнение Администрацией Великого Новгорода обязанности по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зависит от действия органов исполнительной власти субъекта и наличия достаточного финансирования из областного бюджета, являются несостоятельными, поскольку обеспечение жилыми помещениями вышеуказанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от наличия финансирования органов местного самоуправления.
При таких обстоятельствах, учитывая, что иных доводов, которые могли бы послужить основаниями для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 18 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Н. Смирнова
Судьи М.А. Котова
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
