Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-1899/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-1899/2020
30 июня 2020 года
г. Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Крыловой Э.Ю., Старцевой Т.Г.,
при секретаре Илларионовой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-320/2020 по апелляционной жалобе Афонюшкина Н.А. на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 5 марта 2020 года по иску Афонюшкина Н.А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о перерасчете пенсии.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Афонюшкин Н.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что с 12.04.2000 является получателем трудовой пенсии по старости. Его трудовая деятельность протекала в п.Ударный Сахалинской области, что относится к районам, приравненным к районам Крайнего Севера. Обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом повышенного отношения заработков с районным коэффициентом 1,6, вместе с тем ему в этом было отказано.
Просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии за период с 01.01.2015 по 01.12.2019, взыскать с ответчика в его пользу денежные средства в размере 185727,11 руб. в счет недополученной пенсии за период с 01.01.2015 по 01.12.2019, взыскать с ответчика судебные расходы на юридические услуги - 8500,00 руб.
В судебном заседании истец Афонюшкин Н.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Полагал, что районный коэффициент при расчете пенсии должен быть ему применен в размере 1,6, поскольку, работая в п.Ударный Сахалинской области с 1973 по 1980, он имел повышенный коэффициент к заработной плате в размере 1,6, с учетом которого отчислялись в пенсионный орган его взносы. Также считает, что районный коэффициент 1,4 не может быть применен при расчете его пенсии, так как он не относится к работникам непроизводственных отраслей.
Представители ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) по доверенности Долженкова Д.А., Жабинская С.С. исковые требования не признали, пояснив, что на основании заявления истца от 07.08.2008 с 01.09.2008 произведен перерасчет пенсии с учетом повышенного отношения заработков в размере 1,4, установленного для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в частности, п. Ударный Сахалинской области в соответствии с правилами ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ.
Суд постановилрешение, которым отказал Афонюшкину Н.А. в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Афонюшкин Н.А. ставит вопрос об отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным, в связи с не применением к спорным правоотношениям постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 14.05.1971 N 14.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Афонюшкина Н.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителей ГУ-УПФ РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) по доверенностям Коростелевой Е.О., Кузиной Е.С., просивших решение суда оставить без изменений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Афонюшкин Н.А., 12.04.1950 года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с 12.04.2000 в соответствии с п. "а" ст.12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Согласно сведениям пенсионного дела N 031708 Афонюшкин Н.А. имеет трудовой стаж 36 лет 10 месяцев 28 дней, стаж работы по Списку N 1- 22 года 8 месяцев 16 дней, с учетом периодов работы по Списку N 1 стаж работы в МКС - 20 лет 10 месяцев 12 дней.
Работа истца протекала в пос.Ударный Сахалинской области.
На основании заявления истца от 07.08.2008 с учетом достижения им 55 лет с 1 сентября 2008 года произведен перерасчет размера пенсии с учетом повышенного отношения заработков в размере 1,4: для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых к заработной плате установлен районный коэффициент в размере до 1,5.
Афонюшкин Н.А. не согласился с размером установленной пенсии, полагая, что при назначении ему пенсии должен учитываться районный коэффициент 1,6, который применялся к его заработной плате во время работы в пос.Ударный Сахалинской области.
Вместе с тем суд первой инстанции правильно признал эти доводы истца необоснованными.
В соответствии с п.3 ст.30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173 отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п.2 ст. 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
В соответствии со ст.10 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета пенсий, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 N 216 определено, что впредь до установления размера районного коэффициента при назначении указанным лицам пенсий применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31.12.2004, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.
Согласно информационному письму Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19.05.2003 N 670-9, Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.06.2003 N 25-23/5995 "О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке" на территории Сахалинской области, за исключением Северо-Курильского, Курильского, Южно-Курильского, Ногликского и Охотского районов, районный коэффициент для рабочих и служащих непроизводственных отраслей установлен в размере 1,4.
При данных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчик законно и обоснованно при назначении истцу пенсии произвел расчет размера пенсии исходя из повышенного отношения заработков 1,4, поскольку районный коэффициент к заработной плате на территории пос. Ударный Сахалинской области установлен в размере 1,4. Таким образом, при назначении Афонюшкину Н.А. пенсии у ответчика отсутствовали основания для применения повышенного отношения заработков в большем размере.
Полно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне проверив доводы и возражения сторон, оценив исследованные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, правовых оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Доводы истца, на необходимость применения постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 14.05.1971 N 14 "О повышении районных коэффициентов к заработной плате работников предприятий, строек и организаций угольной промышленности в Якутской АССР, Приморском крае, Магаданской и Сахалинской областях", где был установлен районный коэффициент 1,6, являются несостоятельными.
Согласно п.28 Разъяснений Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" если лица до 1 января 2002 года работали на строительстве объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение, и органами государственной власти СССР на период строительства был установлен районный коэффициент к заработной плате и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то, поскольку установление такого коэффициента носило временный характер (устанавливался лишь на определенный период с учетом важного народнохозяйственного значения объекта и сложности производственных условий его строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях обеспечения строительства объекта), он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти) к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в целях возмещения гражданам дополнительных материальных и физиологических затрат, т.е. учитывают особенности природно-климатических условий и более высокую стоимость жизни в данных районах. Исходя из изложенного лицам, принимавшим участие в строительстве названных объектов, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) должно учитываться в размере не свыше 1,2 либо при наличии к тому оснований (п.2 ст.28, п.3 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ) в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9 (повышенное отношение заработков).
Вместе с тем, постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 14.05.1971 N 14 "О повышении районных коэффициентов к заработной плате работников предприятий, строек и организаций угольной промышленности в Якутской АССР, Приморском крае, Магаданской и Сахалинской областях" не может применяться при определении отношения его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, поскольку установление этим постановлением районных коэффициентов, как следует из его содержания, носило временный характер, они не могут быть отнесены к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти) к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в целях возмещения гражданам дополнительных материальных и физиологических затрат, т.е. учитывают особенности природно - климатических условий и более высокую стоимость жизни в данных районах.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новомосковского городского суда Тульской области от 5 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Афонюшкина Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
