Дата принятия: 21 июня 2018г.
Номер документа: 33-1899/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2018 года Дело N 33-1899/2018
Судья Чевычелова Т.А. Дело N 33-1899 - 2018 г.
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Апалькова А.М.,
судей Барковой Н.Н. и Брынцевой Н.В.,
при секретаре Синьковой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело
по иску Гетьмановой Татьяны Николаевны к администрации <адрес> администрации <адрес> о включении в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, выделении земельной доли из земельного участка фонда перераспределения земель,
поступившее с апелляционной жалобой истца Гетьмановой Т.Н. на решение Хомутовского районного суда Курской области от 21 декабря 2017 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Гетьмановой Татьяны Николаевны к администрации <адрес>, администрации <адрес> о включении в список пайщиков земельных долей, о выделении земельной доли из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения - отказать в полном объеме".
Заслушав доклад судьи Апалькова А.М., судебная коллегия
установила:
Гетьманова Т.Н. обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, администрации <адрес> о включении в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, и выделении земельной доли в земельном участке фонда перераспределения земель, указав, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" в колхозе им. <адрес> было осуществлено распределение земель сельскохозяйственного назначения на земельные доли среди работников хозяйства и других лиц, имеющих право на получение земельной доли, колхоз был реорганизован в <адрес>. Она работала в период с 26 марта 1993 года по 1 ноября 1997 года поваром в столовой <адрес>, но была пропущена в списках лиц, имеющих право на получение земельной доли. Не была она включена и в дополнительные списки лиц, имеющих право на получение земельной доли.
Просила включить её в список лиц СПК <адрес> на получение земельной доли, выделить ей земельную долю из фонда перераспределения земель на территории <адрес>.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе истец Гетьманова Т.Н. просит отменить решение как незаконное и необоснованное.
В возражении на апелляционную жалобу представитель администрации <адрес>, глава администрации Хрулёв Ю.В. считает решение законным и обоснованным и просит оставить его без изменений.
Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменений.
Суд правильно пришел к выводу, что основания для удовлетворения иска Гетьмановой Т.Н. отсутствуют. Этот вывод суда мотивированно изложен в судебном решении со ссылкой нормы материального права.
Законом РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.1990 г. N 374-1 было предусмотрено в порядке земельной реформы выделение гражданам в коллективную (совместную или долевую) собственность земельных участков бесплатно.
Указом Президента РФ "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" от 27.12.1991 г. N 323 предписывалось колхозам и совхозам в 1992 году провести реорганизацию с приведением своего статуса в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности"; коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР; местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю.
Постановлением Правительства РФ "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" от 29.12.1991 г. N 86 было установлено, что для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии под руководством председателей колхозов и директоров совхозов; право на земельные доли имеют все члены колхоза и работники совхоза, пенсионеры хозяйств и работники социальной сферы на селе.
Рекомендациями Минсельхоза РФ от 14.01.1992 г. по реорганизации колхозов и совхозов определено, что в функции реорганизационной комиссии входит разработка проекта реорганизации хозяйства. Собрание трудового коллектива принимает решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли.
Указом Президента РФ "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" от 2.03.1992 г. N 213 установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).
Согласно разъяснениям Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ, содержащимся в Рекомендациях по применению основных положений Указа Президента РФ N 323, установленная среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан должна быть продифференцирована по каждому колхозу (совхозу), подлежащему реорганизации, в зависимости от среднего по хозяйству показателя оценки качества сельскохозяйственных угодий по материалам общей оценки земель. Документы, удостоверяющие право граждан и юридических лиц на землю (государственный акт и свидетельство), должны быть выданы до 1 января 1993 года.
В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4.09.1992 г. N 708 в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213.
Согласно Рекомендациям по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренным Постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. N 96 внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи [...] составляют (уточняют) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев. Администрация района (глава органа районного самоуправления) после получения указанных в пункте 2 настоящих Рекомендаций документов (материалов) [...] в месячный срок принимает решение о передаче земель в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) и о выдаче им свидетельств на право собственности на земельные доли. Моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).
То есть, для того, чтобы лицо стало обладателем земельной доли, был необходим ряд условий, предусмотренных совокупностью норм вышеприведенного земельного законодательства: сельскохозяйственное предприятие подлежало реорганизации с передачей земли в общую собственность, лицо, претендующее на земельную долю, должно быть работником (пенсионером) данного хозяйства, в хозяйстве должен быть составлен проект перераспределения земель и списки лиц, имеющих право на земельную долю, эти списки должны быть утверждены общим собранием работников хозяйства, а затем утверждены главой администрации района при утверждении проекта перераспределения земель реорганизованного хозяйства.
Как установил суд списки лиц, имеющих право на получение земельной доли по колхозу им. <адрес>, были утверждены общим собранием членов колхоза 25 июня 1992 года. Проект перераспределения земель <адрес> со списками лиц на получение земельных долей был утвержден главой администрации <адрес> постановлением N 7 от 18 января 1993 года.
Следовательно, земля сельскохозяйственного назначения, предназначенная для распределения на доли, перешла в общую долевую собственность лиц, имевших право на получение земельных долей, с этой даты - с 18 января 1993 года.
Истица, как она сама указывает и это видно из её трудовой книжки, пришла работать в колхоз с 26 марта 1993 года. То есть, после распределения земли в общую долевую собственность, в связи с чем права на получение земельной доли она не имела и не является лицом, пропущенным в списках.
Доказательств тому, что земля по колхозу им. Ильича не вся была передана в общую долевую собственность, и что в последующие годы эта нераспределенная земля дополнительно распределялась между какими-либо группами лиц, имевшими право на получение земельных долей в соответствии с нормами выше указанного законодательства, или между пришедшими работать в хозяйство позже, истицей не представлено.
Наличие такого факта - распределение земли по дополнительным спискам, если он и имел место, не свидетельствует о законности этих действий и не влечет возникновение права у Гетьмановой Т.Н. на земельную долю, поскольку, как вытекает из того же приведенного законодательства, распределение земли было разовым, размер земельных долей был определен единожды и новое "дораспределение" прежнего земельного участка повлекло бы либо уменьшение ранее распределенных долей, либо наделение долями новых лиц в отсутствие возможности их фактического выделения (доли без земли), чего быть не должно.
Довод о возможности получения земельной доли из фонда перераспределения земель не состоятелен.
Согласно ст. 80 Земельного кодекса РФ фонд перераспределения земель создается в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота.
Как видно из указанной нормы, оснований для выделения земельной доли или земельного участка в счет земельной доли, она не предусматривает.
Иные доводы апелляционной жалобы правового значения не имеют и также не влияют на законность и обоснованность принятого решения и не влекут его отмены или изменения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Хомутовского районного суда Курской области от 21 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Гетьмановой Т.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
