Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 сентября 2017 года №33-1899/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 19 сентября 2017 года Дело N 33-1899/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Елиной Т.А., Ериной Н.П.,
при секретаре Крыловой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 сентября 2017 года в г.Саранске гражданское дело по иску Прытковой Л. Х. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы в календарном исчислении, возложении обязанности включить в специальный стаж периода работы в льготном исчислении, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 27 июня 2017 г.
Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Прыткова Л.Х. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы в календарном исчислении, возложении обязанности включить в специальный стаж периода работы в льготном исчислении, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование своих требований указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от < дата> ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа-30 лет, по мнению ответчика, стаж на дату обращения, то есть на 31 января 2017 г. составил 29 лет 5 месяцев 2 дня. В специальный стаж в календарном исчислении засчитан период работы с 01 августа 1987 г. по 30 сентября 1988 г. (в том числе период ухода за ребенком с 01 августа 1987 г. по 30 сентября 1988 г.) в должности медицинской сестры 1-гинекологического отделения в Саранской городской клинической больнице №4 г. Саранска.
Просила признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от < дата> в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периода работы с 01 августа 1987 г. по 30 сентября 1988 г. (в том числе отпуск по уходу за ребенком с 01 августа 1987 г. по 30 сентября 1988 г.) в должности медицинской сестры 1-гинекологического отделения Саранской городской клинической больницы №4. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия период работы с 01 августа 1987 г. по 30 сентября 1988 г. (в том числе отпуск по уходу за ребенком с 01 августа 1987 г. по 30 сентября 1988 г.) в должности медицинской сестры 1-гинекологического отделения Саранской городской клинической больницы №4 включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 31 января 2017 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 июня 2017 г. исковые требования Прытковой Л.Х. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считает решение суда незаконным, подлежащим отмене ввиду неправильного определения обстоятельств имеющих значение для дела. Ссылается на то, что факт работы Прытковой Л.Х. в должности медицинской сестры гинекологического отделения какой-либо продолжительности отсутствовал, в связи с чем, оснований для включения в стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев на соответствующих видах работ периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком не имеется. Оспариваемый период нахождения в отпуске по уходу за ребенком был включен в стаж в календарном исчислении.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Прыткова Л.Х. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкина В.Ф. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и просил ее удовлетворить.
В судебном заседании истец Прыткова Л.Х. с апелляционной жалобой не согласилась и просила в ее удовлетворении отказать.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, приходит к следующему.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Прытковой Л.Х., суд первой инстанции исходил из того, что в оспариваемый период истец занимала должность медицинской сестры гинекологического отделения стационара учреждения здравоохранения, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, что дает ей право на включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01 августа 1987 г. по 30 сентября 1988 г. в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии также в льготном исчислении.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда ошибочными, основанными на неправильном применении и толковании норм материального права.
Из материалов дела усматривается, что 31 января 2017 г. Прыткова Л.Х. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от < дата> Прытковой Л.Х. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, имеется 29 лет 5 месяцев 2 дня.
В специальный стаж в календарном исчислении засчитан период работы с 01 августа 1987 г. по 30 сентября 1988 г. (в том числе период ухода за ребенком с 01 августа 1987 г. по 30 сентября 1988 г.) в должности медицинской сестры 1-гинекологического отделения в Саранской городской клинической больнице №4 г. Саранска. В обоснование этого указано, что согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от < дата> <№> включаемые в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды отпусков должны приходиться на периоды соответствующей работы. Поскольку факт работы в должности (медицинской сестры), дающей право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью, у Прытковой Л.Х. отсутствует, оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, в том числе в период нахождения в отпуске по беременности и родам, а также периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми, не имеется.
Как усматривается из трудовой книжки < данные изъяты> <№>, архивной справки от < дата> <№> объединенного архива ГБУЗ РМ «< данные изъяты>» 01 августа 1987 г. на основании приказа <№> от < дата> Прыткова Л.Х. принята на должность медицинской сестры 1-гинекологического отделения Саранской городской клинической больницы №4.
На основании приказа Саранской городской клинической больницы №4 от < дата> <№> она была переведена на должность медицинской сестры 12-кардиологического отделения с 01 октября 1988 г.
Согласно свидетельству о рождении < данные изъяты> <№> П.А.Г. - дочери истца, П.А.Г. родилась < дата>
Согласно справке объединенного архива ГБУЗ РМ «< данные изъяты>» от < дата>, Саранская городская клиническая больница <№> на хранение в архив не передавала книги приказов по административно-хозяйственной деятельности (отпуска по уходу за ребенком).
Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, выданной ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №4» Прытковой Л.Х. на основании приказа <№> от 27 августа 1987 г. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с 01 августа 1987 г. по 05 апреля 1988 г., на основании приказа <№> - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 апреля 1988 г. по 06 сентября 1988 г. Согласно лицевым счетам отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет имел место по 30 сентября 1988 г. включительно.
Согласно архивной справке от < дата> по лицевым счетам на выдачу заработной платы за 1987 год в графе «по больничным листкам» значится: сентябрь - 35, октябрь - 35, ноябрь - 35, декабрь - 35. С января по апрель 1988 года начисляется пособие по уходу за ребенком, с мая по октябрь начислений нет.
Таким образом, из материалов дела следует, что в период с 01 августа 1987 г. по 30 сентября 1988 г. Прыткова Л.Х. находилась в отпуске по уходу за ребенком. Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу положений части 3 статьи 30 названного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) - часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400-ФЗ.
В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 указанного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
Данным Перечнем льготное исчисление стажа (1 год и 6 месяцев за 1 год работы) не было предусмотрено.
Таким образом, спорный период работы истца с 01 августа 1987 г. по 30 сентября 1988 г. (в том числе отпуск по уходу за ребенком с < дата> по < дата>) правильно включен ответчиком в медицинский стаж истца в календарном исчислении.
Однако, разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении данного периода в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, суд первой инстанции руководствовался Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", которым предусмотрен льготный порядок исчисления стажа для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, что нельзя признать правильным, поскольку в соответствии с Постановлением Правительством Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 данный Список подлежит применению только для учета периодов работы, имевших место с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Таким образом, применение Списка N464 к спорному периоду работы истца, имевшему место до 01 января 1992 г., противоречит требованиям частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ и Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665, которыми установлен четкий порядок применения ранее действовавших норм и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Применение судом действующего в настоящее время Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N781, также противоречит требованиям закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений". В частности соответствующим правом обладают лица, осуществлявшие свою деятельность в должности медицинской сестры, в том числе, больниц всех наименований.
На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.
В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны гинекологические отделения хирургического профиля стационаров учреждений, а в числе наименований должностей - должности: операционные медицинские сестры, включая старших, и медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.
Поскольку действующим в настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N781, не предусмотрена должность медицинской сестры, у суда не имелось правовых оснований для включения спорного периода работы истца в указанной должности в льготном исчислении.
Допущенные судом первой инстанции при разрешении указанных требований нарушения норм материального права являются существенными, повлияли на исход дела и привели к его неправильному разрешению.
При указанных обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 июня 2017 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Прытковой Л. Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 01 августа 1987 г. по 30 сентября 1988 г. (в том числе отпуск по уходу за ребенком с 01 августа 1987 г. по 30 сентября 1988 г.) в должности медицинской сестры 1-гинекологического отделения Саранской городской клинической больницы №4 в календарном исчислении, возложении обязанности включить в специальный стаж этого периода работы в льготном исчислении, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи Т.А. Елина
Н.П. Ерина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка