Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33-18986/2021
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33-18986/2021
Судья судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда Савоскина И.И.,
При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Идрисовой К.А.,
рассмотрев частную жалобу Шоморова И.В. на определение судьи Балашихинского городского суда Московской области от 26 апреля 2021 г. о возврате искового заявления,
УСТАНОВИЛ:
Шоморов И.В. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Московской области о взыскании убытков и компенсации морального вреда вследствие неправомерных действий сотрудников ГИБДД.
Определением судьи от 26 апреля 2021 г. исковое заявление было возвращено в связи с неподсудностью Балашихинскому суду.
Не согласившись с определением о возврате искового заявления, Шоморов И.В. подал частную жалобу.
В соответствии со ст. 333 ГПК РФ, частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, находит, что определение подлежит отмене, поскольку постановлено с нарушением норм гражданского процессуального законодательства.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду.
Возвращая исковое заявление, суд исходил из того, что адрес места нахождения ответчика - Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Московской области, <данные изъяты>, который не относится к территориальной подсудности Балашихинского городского суда Московской области.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно разъяснениям п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 ГК РФ), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 БК РФ).
Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).
Неправильное определение в исковом заявлении государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения, оставления без движения. Суд при подготовке дела к судебному разбирательству определяет в судебном акте ответчиком Российскую Федерацию в лице надлежащего федерального органа государственной власти, наделенного полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде.
Согласно п. 15 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством.
При этом в любом случае выступать от имени Российской Федерации в суде будет федеральный орган государственной власти. Судам следует привлекать к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика, территориальный орган, действиями должностных лиц которого причинен вред истцу (статья 43 ГПК РФ, статья 51 АПК РФ).
В соответствии с пп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699 МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
На основании изложенного, судья апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое определение принято при неправильном применении норм процессуального права и без учета фактических обстоятельств, согласно которым ОГИБДД МУ МВД России "Балашихинское" указано истцом, в качестве лица, участвующего в деле, местоположение которого относится к территориальной подсудности Балашихинского городского суда, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением материала в тот же суд со стадии принятия искового заявления.
Тот факт, что истцом в качестве ответчика указано Министерство Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Московской области основанием для возвращения искового заявления не является, поскольку суд при подготовке дела к судебному разбирательству определяет в судебном акте ответчиком Российскую Федерацию в лице надлежащего федерального органа государственной власти, наделенного полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде, как главного распорядителя средств федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Балашихинского городского суда Московской области от 26 апреля 2021 г. отменить.
Исковое заявление Шоморова И.В. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Московской области о взыскании убытков и компенсации морального вреда вследствие неправомерных действий сотрудников ГИБДД возвратить в суд первой инстанции со стадии принятия.
Судья
Московского областного суда И.И. Савоскина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
