Дата принятия: 10 марта 2020г.
Номер документа: 33-1898/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2020 года Дело N 33-1898/2020
г. Нижний Новгород 10 марта 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи: Пятовой Н.Л.,
судей: Нижегородцевой И.Л., Чиндяскна С.В.,
при секретаре судебного заседания Куракиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе администрации г.Нижнего Новгорода
на решение Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 18 ноября 2019 года
гражданское дело по иску Пушняк Анны Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Нижегородской области, об установлении местоположения границ земельного участка,
заслушав доклад судьи Нижегородцевой И.Л., выслушав объяснения представителя администрации г.Нижнего Новгорода по доверенности Фигурняк К.Л., Пушнк А.А.,
УСТАНОВИЛА:
Пушняк А.А. обратилась с иском к администрации г.Нижнего Новгорода, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Нижегородской области в котором просит: исключить сведения из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером [номер], категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Н. Новгород, [адрес], указать, что данное решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Н. Новгород, [адрес], площадью 1202 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома, в соответствии с координатами, представленных в схеме расположении земельного участка на кадастровом плане территории [номер] подготовленной ООО "Меридиан",
В обоснование своих требований указала, что истец является собственником жилого дома 1932 года постройки, площадью 84 кв.м., расположенного по адресу: Н. Новгород, [адрес], что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.05.2018. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером [номер], площадью 900 кв.м. Земельный участок также находится в собственности истца, на основании договора о праве застройки от 27.03.1946 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 05.05.2014. Согласно инвентаризационному плану домовладения [номер] по [адрес] по состоянию на 15.07.1977, фактическая площадь земельного участка составляет 985 кв.м. В соответствии с техническим отчетом об инвентаризации земельного участка, подготовленным в 2013 году "Нижегородская экспедиция" филиалом ОАО Верхневолжское аэрогеодезическое предприятие" фактическая площадь земельного участка составляет 1 198,98 кв.м. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненного ООО "Меридиан", площадь земельного участка составляет 1202 кв.м. В связи с тем что истец не может оформить право собственности другим способом, истец была вынуждены обратится в суд, поскольку ответчиком было отказано истице в перераспределении земельного участка по причине расположения земельного участка в территориальной зоне, не допускающей размещение индивидуального жилого дома.
Представитель истца Балашова И.В. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме.
Истец Пушняк А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения на иск.
Решением Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 18 ноября 2019 года постановлено: Исковые требования удовлетворить.
Исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером [номер], категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Нижний Новгород, [адрес]
Установить местоположение границ земельного участка, с кадастровым номером [номер], категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: [адрес], в соответствии с координатами, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО " Меридиан"
Обозначение характерных точек границ
Координаты,м.
Х
Y
1
7520,57
-10432,00
2
7524,78
-10429,37
3
7538,47
-10420,83
4
7543,63
-10417,62
5
7534,23
-10391,67
6
7533,65
-10391,88
7
7528,59
-10393,71
8
7526,48
-10394,47
9
7526,14
-10393,71
10
7491,92
-10406,93
11
7498,50
-10413,15
12
7495,78
-10416,65
1
7520,57
-10432,00
В апелляционной жалобе администрации г.Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, вынесенного без учета разрешенного использования земельного участка, указано на неправильное применение норм материального права,
В возражениях на апелляционную жалобу Пушняк А.А.указано на законность и обоснованность решения и несостоятельность доводов заявителя.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.3 ст.6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
В соответствии со ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, согласно которой: границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (п.3). Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п.4). Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (п.5). Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.6). Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п.7).
Согласно частям 8 - 11 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны.
В силу частей 1 - 2 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).
Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Пушняк А.А. является собственником жилого [адрес] года постройки, площадью 84 кв.м., расположенного по адресу: Н. Новгород, [адрес], что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.05.2018. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
Также Пушняк А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 900 кв.м. На основании договора о праве застройки от 27.03.1946, удостоверенного Успенской Е.И. зам. ст. нотариуса Первой Государственной нотариальной конторы г. Горького 01.04.1946, реестровый [номер], архивная копия выдана Комитетом по делам архива Нижегородской области ГКУ Центральным архивом Нижегородской области 09.10.2012, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 05.05.2014 (л.д.11).
Согласно выписки [номер] из инвентаризационного дела [номер], объект недвижимости, расположенный по адресу: [адрес] [адрес], был выстроен в 1932 году. Фактическая площадь земельного участка на 1990 год составляла 985 кв.м. Площадь земельного участка по документам - 600 кв.м.
В соответствии с техническим отчетом об инвентаризации земельного участка, подготовленным в 2013 году "Нижегородская экспедиция" филиалом ОАО Верхневолжское аэрогеодезическое предприятие", фактическая площадь земельного участка составляет 1198,98 кв.м.
Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненного ООО "Меридиан", площадь земельного участка составляет 1202 кв.м.
Как следует из материалов дела, до обращения истца в суд по фактическому землепользованию границы спорного земельного участка на местности не определены.
Определить соответствие фактических площади и границы земельного участка юридическим, указанным в правоустанавливающих документах, не представляется возможным.
Как следует из схемы расположения земельного участка (л.д.12), границы спорного земельного участка четко определены: с трех сторон - красными линями, с двух - границами соседних земельных участком с кадастровыми номерами 52:18:0010460:51 и 52:18:0010460:122, сведения о которых содержатся в ЕГРН.
Площадь вновь образуемого земельного участка не превышает максимальных размеров земельных участков.
Согласно п.8 ст.11.10 ЗК РФ, в случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.
Согласно части 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрен пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ.
В соответствии с ч.1, 2 ст.39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
В силу ч.3 ст.39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
В силу ч. 2, 4 ст.40 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования разрешаются в судебном порядке (ч.5 ст. 40 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", п. 1 ст.64 ЗК РФ").
Установив, что до настоящего времени границы земельного участка, находящегося в пользовании истца в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства не установлены, земельный участок внесен в ЕГРН как вновь выявленный земельный участок в процессе проведения государственной кадастровой оценки земель, суд обоснованно пришел к выводу, что сведения ЕГРН о площади и местоположении принадлежащего Пушняк А.А. земельного участка нуждаются в уточнении в соответствии с действующим законодательством.
Наличие в государственном кадастре объектов недвижимости сведений о земельном участке в том виде, в каком они имеют место быть в кадастре, делает невозможным осуществление кадастрового учета земельного участка, что свидетельствует о нарушении ст. 209 ГК РФ, ст. 36 ЗК РФ и о нарушении прав истца на предоставление в собственность конкретного земельного участка.
Учитывая, что истец лишена возможности поставить на кадастровый учет земельный участок с определенными межевым планом границами, в связи с наличием в государственном кадастре недвижимости не соответствующими действительности сведений о фактической площади и границах земельного участка, суд обоснованно удовлетворил исковые требования Пушняк А.А.
Нельзя признать состоятельным довод апелляционной жалобы о том, что образуемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны П*ТЖсм (зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку), тогда как вид разрешенного использования "под строительство индивидуального жилого дома" не относится к основным видам разрешенного использования земельных участков для территориальной зоны П*ТЖсм, в границах которой он расположен, условно разрешенные виды использования для данной территориальной зоны не установлены.
Как следует из системного толкования приведенных выше норм права, они не содержит ограничения для перераспределения земель в зависимости от разрешенного вида использования земельного участка.
В силу изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда и подлежат отклонению как необоснованные.
Нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, также не допущено, поэтому оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 18 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
