Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 33-1898/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N 33-1898/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Загорьян А.Г.,
судей Шептуновой Л.П. и Доманова В.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевичем А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усольцева Андрея Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно
по апелляционной жалобе истца Усольцева А.В. на решение Холмского городского суда Сахалинской области от 18 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Ф.И.О.10, судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Усольцев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области (ГУ-УПФ РФ по Холмскому району) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФ РФ по Холмскому району с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. При это, не были включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: общество с ограниченной ответственностью "Румб" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, общество с ограниченной ответственностью "Пронто" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, общество с ограниченной ответственностью "СУ-4" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, тем самым нарушил его право на получение пенсии. В связи с чем, с учетом заявления об увеличении исковых требований, просил суд признать решение ГУ-УПФ РФ по Холмскому району от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении пенсии незаконным; возложить на ГУ-УПФ РФ по Холмскому району включить стаж работы в должностях плавсостава следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ООО "Румб", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ООО "Румб", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на РСТ "Грант" в ООО "Компания Пронто", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> в ЗАО "Стивидор", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ЗАО "Стивидор", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ООО "Морской порт Шахтерск", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ООО "Морской порт Углегорск", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ООО "Порт Углегорский", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подразделения портофлота в ООО "Обогатительная фабрика", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подразделения портофлота в ООО "Угольный морской порт Шахтерск", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> портового флота в ООО "Порт Углегорский"; возложить на ГУ-УПФ РФ по Холмскому району назначить страховую пенсию досрочно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Усольцев А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Указывает, что предоставил суду достаточно доказательств в подтверждение своих требований: трудовую книжку, паспорт моряка, квалификационное свидетельство парохода.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились стороны, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью первой и второй статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного по делу в силу следующего.
Так, в части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона N 400, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Аналогичные положения содержались в подпункте 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Таким образом, из анализа приведенных норм материального права следует, что основанием для включения в специальный стаж работы истца спорных периодов является установление факта его работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, при этом работа на портовых судах, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения, не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ по Холмскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N Усольцеву А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, с учетом правил суммирования специальный стаж Усольцева А.В. составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> день.
При этом в специальный трудовой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ООО "Румб", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ООО "Румб", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ООО "Компания Пронто", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ЗАО "Стивидор", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ЗАО "Стивидор", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ООО "Морской порт Шахтерск", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ООО "Морской порт Углегорск", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ООО "Порт Углегорский", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подразделения портофлота в ООО "Обогатительная фабрика", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подразделения портофлота в ООО "Угольный морской порт Шахтерск", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> портового флота в ООО "Порт Углегорский", поскольку включены в страховой стаж как работы в обычных условиях в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Дав анализ представленным по делу доказательствам, в том числе: материалам пенсионного дела Усольцева А.В., показаниям свидетеля Ф.И.О.6, сведениям, содержащимся в трудовой книжке и паспорте моряка, руководствуясь положениями статей 30, 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктами 2, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подпункта "ж" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", и установив, что истцом не представлено достаточных и бесспорных доказательств, подтверждающих принадлежность судов, на которых он выполнял работу в указанные периоды, к судам морского, речного флота или флота рыбной промышленности, не отнесенным к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а также доказательств, позволяющих определить начало и окончание навигации в указанные периоды, доказательств осуществления работы, связанной с тяжелыми условиями труда, предусмотренным Списком 1 и Списком 2 и дающих право на назначение льготной пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.
Выводы суда судебная коллегия находит правомерными, поскольку они полностью подтверждены материалами дела и основаны на требованиях, правильно примененного судом, действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы истца Усольцева А.В. не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку повторяют правовую позицию, занятую стороной в судебном заседании, которая была предметом исследования и по мотивам, изложенным в решении, суд обоснованно с ней не согласился в силу следующего.
Так, в силу пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную пенсию по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Таким образом, указанный вид досрочного пенсионного обеспечения возможен при подтверждении следующих условий:1) заявитель должен быть зачислен в плавсостав судна;2) работа должна быть на судах морского, речного флота и флота водной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения); 3) наличие специального стажа работы (с учетом условий 1 и 2) не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет. Соблюдение данных условий является прямой нормой закона.
Статьёй 14 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы застрахованного лица до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, при разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца;
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при этом к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания, указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Следовательно, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Усольцев А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, при этом в лицевом счете отсутствуют сведения о работе в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, спорные периоды работы отражены без соответствующих кодов льготы по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, из чего следует, что организации, в которых работал истец не подтверждают работу истца в особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в спорные периоды, в связи с чем отражают их без кода особых условий труда.
Более того, в соответствии со справкой общества с ограниченной ответственностью "Угольный морской порт Шахтерск", имеющейся в материалах пенсионного дела, за период работы истца в ООО "Обогатительная фабрика" (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), являющейся правопреемником ОАО ЦОФ "Шахтерская" и в последующем переименованной в общество с ограниченной ответственностью "Угольный морской порт Шахтерск", льготного стажа работы Усольцев А.В. не имеет, поскольку судно, на котором осуществлял свою трудовую деятельность истец, постоянно работает в акватории порта.
Принимая во внимание, что из представленных истцом в подтверждение своих требований трудовой книжки и паспорта моряка не усматривается тип судна, а также отсутствуют сведения о периодах навигации, а иных доказательств, несмотря на запросы пенсионного органа и суда, материалы дела не содержат, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку достаточных и относимых доказательств тому, что сведения, представленные работодателями в пенсионный орган, являются недостоверными, истцом в нарушение требований статей 55, 56, 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, равно как и доказательств, подтверждающих обоснованность исковых требований.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом были допущены нарушения норм материального или процессуального права, а поэтому оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для её удовлетворения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Холмского городского суда Сахалинской области от 18 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Усольцева А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий А.Г. Загорьян
Судьи: Л.П. Шептунова
В.Ю. Доманов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
