Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 октября 2018 года №33-1898/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 октября 2018 года Дело N 33-1898/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Адушкиной И.В. и Ериной Н.П.,
при секретаре Ивашкиной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 октября 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Арапова П.И. к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" по апелляционной жалобе истца Арапова П.И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 июля 2018 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Арапов П.И. обратился в Рузаевский районный суд Республики Мордовия с иском к Государственному казенному учреждению "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" (далее - ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия") о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".
В обоснование требований истец указал, что за период прохождения срочной военной службы в рядах Советской Армии он был награжден нагрудным знаком "Отличник Военно-Воздушных Сил". Он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", однако ему было отказано по тем основаниям, что знаком "Отличник Военно-Воздушных Сил" он был награжден согласно приказу командира войсковой части. С данным решением Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия истец не согласен. Просил возложить на ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" обязанность присвоить ему звание "Ветеран труда".
Определениями Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23 мая 2018 г. произведена замена ненадлежащего ответчика ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" на надлежащего Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия и дело передано по подсудности для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Саранска.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 июля 2018 г. исковые требования Арапова П.И. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Арапов П.И. просит решение суда первой инстанции отменить, указав, что имеет соответствующий стаж и является пенсионером. Считает, что нагрудный знак "Отличник Военно-Воздушных Сил" является ведомственным знаком отличия в труде, что дает ему право на присвоение звания "Ветеран труда".
В возражения на апелляционную жалобу представитель Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия Видякин А.Г. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Арапова П.И. - без удовлетворения.
В судебное заседание истец Арапов П.И., представитель ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путём заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки суд не известили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия Видякина А.Г., просившего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Арапов П.И. в период срочной службы в армии, на основании приказа N46 от 4 ноября 1977 г., был награжден нагрудным знаком "Отличник Военно-Воздушных Сил" (л.д. 4-7).
30 ноября 2017 г. Арапов П.И. обратился в Республиканскую Комиссию по присвоению звания "Ветеран труда" при Министерстве социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" (л.д. 90).
Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 20 декабря 2017 г. NОД-370 Арапову П.И. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" (л.д. 137).
Письмом от 22 декабря 2017 г. N10-7830-Г Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия сообщило Арапову П.И. об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" по причине того, что знаком "Отличник Военно-Воздушных Сил" он был награжден приказом командира войсковой части (л.д. 102-103).
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сомнений в достоверности не вызывают.
Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. N223 утверждено Положение "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", в котором установлены аналогичные требования для присвоения звания "Ветеран труда".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Положения (в редакции от 28 июня 2016 г. N323) на присвоение звания "Ветеран труда" имеют право лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Звание "Ветеран труда" присваивается на основании решения Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Арапова П.И., поскольку нагрудный знак "Отличник Военно-Воздушных Сил" не может расцениваться как ведомственный знак отличия в труде Министерства обороны СССР, поскольку является видом поощрения за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, так как он основан на фактических обстоятельствах дела и сделан при правильном применении норм материального права.
Нагрудный знак "Отличник Военно-Воздушных Сил" был учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. N67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".
В соответствии с пунктом 2 Положения от 17 апреля 1957 г. N67, нагрудными знаками награждаются:
- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;
- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.
В силу пункта 5 Положения от 17 апреля 1957 г. N67 право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.
Пунктом 27 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации", определен порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот Министром обороны Российской Федерации.
Тем самым, Министерству обороны Российской Федерации предоставлены полномочия по определению порядка учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот.
Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 г. N30, действовавшему на момент рассмотрения ответчиком заявления Арапова П.И. и разрешения спора в суде, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.
В силу пункта 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.
Таким образом, из вышеназванных положений, нагрудным знаком "Отличник Военно-Воздушных Сил" награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, которое производили командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.
Кроме того, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" в соответствии с приведенными правовыми нормами, регулирующими порядок и условия присвоения данного звания, имеет критерий продолжительного добросовестного труда.
Поскольку нагрудный знак "Отличник Военно-Воздушных Сил", которым был награжден истец в период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах".
В этой связи, несмотря на то, что приказом, регламентирующим статус указанного знака отличия, право награждения им и было делегировано командирам воинских частей, само по себе это обстоятельство не позволяет отнести его к ведомственным знакам отличия в труде, награждение которыми дает основания для присвоения звания "Ветеран труда".
При таких обстоятельствах ссылка в апелляционной жалобе на то, что нагрудный знак "Отличник Военно-Воздушных Сил" относится к ведомственным знакам, отклоняется судебной коллегией, как основанная на ошибочном толковании норм права.
Учитывая указанные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о законности отказа Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в присвоении истцу звания "Ветеран труда", в связи с чем правомерно оставил исковые требования истца без удовлетворения.
Судом первой инстанции в соответствии со статьей 67 ГПК РФ правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 ГПК РФ являются безусловными основаниями к отмене решения суда, в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 июля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Арапова П.И. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи И.В. Адушкина
Н.П. Ерина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка