Определение Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33-1897/2021

"20" сентября 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего судьи Болонкиной И.В.,

судей Лепиной Л.Л., Ивковой А.В.,

при секретаре Патемкиной Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N УИД 44RS0006-01-2021-000124-38 (2-140/2021) по апелляционной жалобе начальника Управления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) - Федоровой О.В. на решение Чухломского районного суда Костромской области от 03 июня 2021 г. по делу по иску Лобова Михаила Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, которым постановлено:

Исковые требования Лобова Михаила Алексеевича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) от 18.12.2020 года N 307326/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Лобову Михаилу Алексеевичу.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) включить Лобову Михаилу Алексеевичу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

1. в Чухломском леспромхозе с 01 июля 1985 года по 02 октября 1989 года в должности тракториста на трелевке леса за исключением дней, зачтенных ответчиком (2 г. 7 мес. 18 дн.) и дней, не подлежащих включению в специальный стаж (1 мес. 22 дн., а именно: 4 дн. по повестке, по 2 дн. донорских в августах 1985, 1986, 1987, 1989 г.г., март 1986 г., когда рабочих дней не значится и зарплата не начислялась, 1 дн. вызов в военкомат и 1 дн. гособязанность в сентябре 1986 г., 3 дн. простоев из-за морозов в январе 1987 г., 1 дн. вызов в милицию в ноябре 1987 г., 2 дн. ремонт агр.техники в марте 1988 г., 1 дн. справка в июне 1988 г., 1 дн. в счет отпуска в июле 1988 г.),

2. в Чухломском леспромхозе с 03 сентября 1990 года по 12 сентября 1991 года в должности тракториста на трелевке и вьшозке леса за исключением дней, зачтенных ответчиком (1 мес. 09 дн.) и дней, не подлежащих включению в специальный стаж (8 дн., а именно: 1 дн. простоя в январе 1991 года, 1 дн. справка в июле 1991 года, 6 дн. работа в совхозе в сентябре 1991 года),

3. в МП "Чухломский лесокомбинат" с 01 мая 1993 года по 12 мая 2002 года включительно за исключением дней, не подлежащих включению в специальный стаж (2 мес. 15 дн., а именно: май 1996 года (полный месяц), поскольку отработанных дней не значится и зарплата не начислялась, 6 дн. простоя в декабре 1997 года, 4 дн. простоя в январе 1999 года, 2 дн. простоя в феврале 1999 года, 1 дн. простоя в феврале 2000 года, июнь 2001 года полностью, поскольку рабочих дней не значится и зарплата не начислялась, 1 дн. простоя в январе 2002 года и 1 дн. простоя в феврале 2002 года),

4. в ООО "Чухломский лесокомбинат" с 13 мая 2002 года по 30 июля 2003 года включительно за исключением дней, не подлежащих включению в специальный стаж (4 мес. 11 дн., а именно: 12 дн. простоя в июне 2002 года, 10 дн. простоя в октябре 2002 года, 11 дн. простоя в ноябре 2002 года, 3 дн. простоя в декабре 2002 года, 2 дн. простоя в январе 2003 года, 3 дн. простоя в феврале 2003 года, май, июнь и июль 2003 г. полностью, поскольку отработанных дней не значится и зарплата не начислялась).

Назначить Лобову Михаилу Алексеевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с 05 декабря 2020 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Галиче Костромской области (межрайонное) в пользу Лобова М.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Болонкиной И.В., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) Лебедеву М.Н., которая поддержала доводы апелляционной жалобы, представителя Лобова М.А. - адвоката Смирнову О.А., которая считает, что не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Лобов М.А. обратился в Галичский районный суд Костромской области суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ-УПФ РФ) в г.Галиче Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что 05.12.2020 года он обратился в клиентскую службу в Чухломском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", но 18.12.2020 года получил отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Несмотря на то, что страховой стаж на день обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации составил 27 лет 1 месяц 14 дней, в специальный стаж засчитано всего 6 лет 3 месяца 22 дня. С решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Галиче Костромской области он не согласен, так как в льготный стаж не были засчитаны периоды работы:

в Чухломском леспромхозе с 1985 года - подготовительные и ремонтные работы техники в лесу,

в Чухломском механизированном лесхозе периоды с 14.05.1990 года по 30.08.1990 года и с 16.09.1991 года по 30.04.1993 машинистом челюстного погрузчика,

в МП Чухломский лесокомбинат с 01.05.1993 года по 13.05.2002 года машинистом челюстного погрузчика,

в ООО Чухломский лесокомбинат с 13.05.2002 года по 30.07.2003 года машинистом челюстного погрузчика.

Считает, что работа "машинистом челюстного погрузчика" подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как, работая машинистом челюстного погрузчика ПЛ-2 на погрузке хлыстов и бревен различных размеров на лесовозный транспорт, он фактически выполнял функции машиниста-крановщика. Лесопогрузчик представлял собой грузоподъемную машину, состоящую из навесного оборудования, смонтированного на базе трактора ТТ-4. По своей выполняемой работе он был занят в едином технологическом процессе по заготовке леса постоянно, в течение полного рабочего дня. На другую работу не переводился, работал 5 дней в неделю. Сам ремонтировал челюстной погрузчик, производил его техническое обслуживание непосредственно в делянке. До того, как осуществлялась погрузка леса на лесовозы, бригада производила валку леса, обрубку сучьев, трелевку. Челюстной погрузчик - это тоже, что и машина-кран, так как выполняет функции по поднятию бревен, хлыстов и их погрузке. Характер работы машинистом челюстного погрузчика ПЛ-2 тождественен условиям и характеру работы машиниста-крановщика, занятого на лесосеках и лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. Согласно технической характеристике челюстного погрузчика ПЛ-2, он предназначен для погрузки леса на лесовозный транспорт и его штабелевки. Так же из периода работы истца в Чухломском леспромхозе с 03.09.1990г. по 12.09.1991г. в качестве тракториста на трелевке и вывозке леса в льготный стаж засчитано только 1 месяц и 9 дней. За данный период работы в льготный стаж не засчитаны виды работ: перебазировка, обрезка сучьев, ремонт, перегон трактора и прочие, т.е. те виды работ, которые относятся к подготовительным работам на лесосеке и работы в едином процессе лесозаготовок. Это операции по созданию необходимых условий для выполнения основных лесосечных работ. В состав подготовительных работ входят подготовка лесосек и погрузочных пунктов, обустройство мастерского участка, монтаж и демонтаж оборудования, подготовка погрузочных площадок, перегон и ремонт на месте техники. В Чухломском леспромхозе занимались лесозаготовкой круглый год, работали в едином технологическом процессе лесозаготовок, и в связи с малой комплектностью бригад, в каждой бригаде была взаимозаменяемость, поэтому приказы о переводе на другой вид работ не всегда оформлялись. По мнению истца, отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, необоснованным и формальным. С учетом уточнений исковых требований просил суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ -УПФ РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) от 18.12.2020 года N об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости работы:

- в Чухломском леспромхозе слесарем по ремонту тракторов, трактористом на трелевке леса период с 20 марта 1985 года по 02 октября 1989 года за исключением дней, зачтенных ответчиком в специальный стаж в количестве 2 лет 7 мес. 18 дн.;

- в Чухломском леспромхозе в должности тракториста на трелевке и вывозке леса с 03 сентября 1990 года по 12 сентября 1991 года за исключением дней, зачтенных ответчиком в специальный стаж в количестве 1 месяца 9 дней и периода не льготной работы в сентябре 1991 года - 6 дн. работа в совхозе;

- период с 01 мая 1993 года по 13 мая 2002 года в Чухломском лесокомбинате Судайском лесопункте машинистом челюстного погрузчика за исключением периодов не льготной работы в мае 1996 года - 30 дней за свой счет, в декабре 1997 года - 6 дн. простой, в январе 1999 года - 4 дн. простой, в феврале 1999 года - 2 дн. простой, в феврале 2000 г. - 1 дн. простой, в июне 2001 г. - 30 дн. за свой счет, в январе и феврале 2002 г. - по 1 дн. простоя;

- в ООО "Чухломский лесокомбинат" переводом с 13 мая 2002 года по 30 июля 2003 года за исключением периодов не льготной работы в 2002 году 36 дней простоя, а именно в июне - 12 дн., в октябре - 10 дн., в ноябре - 11 дн., в декабре - 3 дн., в 2003 году 3 мес. 5 дн., а именно в январе - 2 дн. простой, в феврале 3 дн. простой, в мае 30 дн. за свой счет, в июне 30 дн. за свой счет, в июле - 30 дн. за свой счет;

- обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Галиче Костромской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.7 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года;

- взыскать с ответчика понесенные судебные расходы.

Определением Галичского районного суда Костромской области от 16 февраля 2021 года дело передано на рассмотрение в Чухломской районный суд Костромской области по месту нахождения большинства доказательств.

Чухломским районным судом Костромской области 03 июня 2021 года постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе начальник ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) - Федорова О.В. просит решение суда отменить в части включения Лобову М.А. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в МП "Чухломский лесокомбинат" с 01.05.1993 года по 12.05.2002 года включительно (9 лет 0 месяцев 12 дней), в ООО "Чухломский лесокомбинат" с 13.05.2002 года по 30.07.2003 года включительно (1 год 2 месяца 18 дней) за исключением дней, не подлежащих включению в специальный стаж (4 месяца 11 дней). Полагает, что решение суда в указанной части вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, не основано на полном и всестороннем исследовании материалов дела. Указывает, что для удовлетворения исковых требований суд должен был установить факт работы истца по профессии, указанном в Списке, факт его занятости в едином технологическом процессе по заготовке леса, факт его работы на предприятии лесной промышленности и лесного хозяйства, либо в постоянно действующем лесопункте, лесничестве или заготовительном участке. Для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы после 01 января 1992 года необходимо доказать, что истец был занят в качестве машиниста-крановщика, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах в едином технологическом процессе, а также. что эти работы он выполнял не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня. Однако материалами дела не подтверждается постоянная занятость истца в вышеуказанные периоды в качестве машиниста - крановщика, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. Полагает, что выводы суда сделаны только на основании пояснений представителя истца, записей в трудовой книжке истца и данных, содержащихся в архивных справках. Отмечает, что данных документов при подтверждении особых условий труда по Списку от 24.04.1992г. N 273, полной занятости на работе, не достаточно. Суду не было представлено справок, уточняющих характер работы истца за спорный период работы. Указывает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, что привело к неправильному разрешению дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. При исключении спорных периодов работы истца в МП "Чухломский лесокомбинат" с 01.05.1993 года по 12.05.2002 года, в ООО "Чухломский лесокомбинат" с 13.05.2002 года по 30.07.2003 года, за исключением дней, не подлежащих включению в спецстаж, стаж в связи с особыми условиями труда Лобова М.А. составит 08 лет, 11 месяцев. 18 дней, что не дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.7 ч.1 ст.30 Закона N -400-ФЗ.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Лобов М.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Согласно положениям части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть 2 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку решение суда обжалуется ответчиком только в части включения истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в МП "Чухломский лесокомбинат" с 01.05.1993 года по 12.05.2002 года, в ООО "Чухломский лесокомбинат" с 13.05.2002 года по 30.07.2003 года за исключением дней, не подлежащих включению в специальный стаж, законность и обоснованность решения в остальной части в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы. возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 7 части 1 статьи 30 данного Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список).

В Списке указаны профессии рабочих, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, в частности в Списке поименованы машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

При этом в соответствии с примечанием к Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Пунктами 4, 5 Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" правом на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 (в ред. постановления Минтруда России от 1 октября 1999 г. N 36), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как видно из материалов дела, установлено судом и судебной коллегией, в трудовой книжке Лобова М.А. 05 декабря 1965 года рождения имеются записи о периодах работы истца.

Так, 16 сентября 1991 года Лобов М.А. был принят в порядке перевода из Чухломского ЛПХ машинистом челюстного погрузчика в Чухломский механизированный лесхоз (запись N 11). 01 мая 1993 года в связи с реорганизацией Чухломского лесхоза переведен машинистом челюстного погрузчика на Судайский лесопункт Чухломского лесокомбината (запись N 12). Уволен 13 мая 2002 года в связи с переводом в ООО "Чухломский лесокомбинат" (запись N 13). 13 мая 2002 года принят переводом из МП "Чухломский лесокомбинат" в ООО "Чухломский лесокомбинат" на Судайский лесопункт (должность не указана) (запись N 14). Уволен 30 июля 2003 года по собственному желанию (запись N 15) (л.д.16).