Дата принятия: 16 июля 2020г.
Номер документа: 33-1897/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2020 года Дело N 33-1897/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кожиной Е.А.
и судей краевого суда Процкой Т.В., Трифонова В.А.
при секретаре Зыряновой В.В.
с участием прокурора Камратовой А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 16 июля 2020 г. гражданское дело по иску Администрации городского поселения "Могзонское" к Шведовой Е. А., Шведову И. И.ичу о выселении из жилого помещения, признанного аварийным с предоставлением другого жилого помещения с заключением договора мены,
по апелляционной жалобе истца Администрации городского поселения "Могзонское"
на решение Хилокского районного суда Забайкальского края от 18 февраля 2020 г., которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Кожиной Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация городского поселения "Могзонское" обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что согласно заключению межведомственной комиссии от 26 декабря 2011 г. N 34 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации здания, включен в муниципальную и региональную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Между Администрацией городского поселения "Могзонское" и ответчиком Шведовой Е.А. 11 октября 2019 г. достигнуто соглашение о переселении ее из аварийного дома в жилое помещение в г.Чите площадью не менее 29,8 кв.м. с количеством одной комнаты. Ответчику было предложено жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 34,4 кв.м. от переселения в которое она отказалась по причине отдаленности от медицинских учреждений города и края. В адрес ответчика было направлено уведомление с предложением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 34 кв.м., которое имеет такой же уровень благоустройства, как ранее занимаемое жилое помещение, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находится в черте того населенного пункта, который указан в соглашении о переселении. Указывая, что аварийный многоквартирный жилой дом находится в неудовлетворительном техническом состоянии, подлежит сносу, затягивание процесса расселения жильцов может привести к негативным последствиям, обрушению конструкций, причинению вреда жизни и здоровью граждан, с учетом уточнений исковых требований, истец просил выселить Шведову Е.А. из занимаемого ею жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес> предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с заключением договора мены (т.1 л.д. 4-6, 38-39).
Определением судьи от 31 декабря 2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство территориального развития Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (т.1 л.д.1).
Определением суда от 28 января 2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Шведов И.И., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (т.1 л.д.47-49).
Судом постановлено приведенное выше решение (т.1 л.д. 78-80).
Не согласившись с решением, глава городского поселения "Могзонское" Чмир М.А. обратился с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении требований о выселении Шведовой Е.А. из аварийного жилого помещения, с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес> заключением договора мены по данному адресу. Ссылается на то, что приобретателем квартиры по адресу: <адрес> является Администрация городского поселения "Могзонское"; требования статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации истцом выполнены, в адрес ответчика направлено постановление Администрации городского поселения "Могзонское" N 9 от 22 января 2020 г. "Об изъятии земельного участка и находящегося на нем объектах недвижимого имущества для муниципальных нужд городского поселения "Могзонское" в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", уведомление об изъятии земельного участка, проект соглашения об изъятии земельного участка, предложено жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 34,4 кв.м., которое имеет такой же уровень благоустройства, как и ранее занимаемое жилое помещение, находится в черте населенного пункта, который указан в соглашении о переселении. От переселения в предлагаемое жилое помещение ответчик отказалась из-за отдаленности от медицинских учреждений города и края (т.1 л.д. 100).
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Хилокского района Суханова Е.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (т.1 л.д. 119).
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Шведова Е.А. выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы т.1 (л.д.125-126).
В суд апелляционной инстанции ответчик Шведов И.И. не явился, истец, третьи лица представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав ответчика Шведову Е.А., прокурора Камратову А.Г., полагавших решение законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что администрацией городского поселения "Могзонское" нарушена процедура изъятия жилого помещения, находящегося в доме, признанного аварийным, собственником которого является Шведова Е.А.
Судебная коллегия полагает решение суда правильным.
В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте "и" пункта 20, пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.
Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Как следует из материалов дела, Шведовой Е.А. на основании договора купли-продажи от <Дата> принадлежит на праве собственности квартира площадью 29,80 кв.м. с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН <Дата> сделана запись регистрации N (т.1 л.д.17, 197).
Судом первой инстанции установлено, что указанное жилое помещение приобретено ответчиком Шведовой Е.А. в период брака со Шведовым И.И., по данному основанию к участию в деле в качестве соответчика привлечен Шведов И.И., поскольку квартира является их совместной собственностью.
Согласно акту обследования помещения от 26 декабря 2011 г. N 88, заключению от 26 декабря 2011 г. N 34, межведомственная комиссия, назначенная постановлением Главы администрации муниципального района "Хилокский район" N 657 от 22 ноября 2011 г. произвела обследование жилого помещения по заявлению администрации городского поселения "Могзонское" по адресу: <адрес>, год постройки 1976, по результатам которого дано заключение, что жилой дом капитальному ремонту и реконструкции не подлежит, многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (т.1 л.д.7,8).
Постановлением администрации городского поселения "Могзонское" от 02 октября 2013 г. N 93 утверждена муниципальная адресная программа городского поселения "Могзонское" "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского поселения "Могзонское" на 2014-2017 годы", задачами которой является ликвидация аварийного жилищного фонда на территории городского поселения "Могзонское", предоставление гражданам взамен аварийного жилья безопасных и комфортных жилых помещений (т.1 л.д.9, т.2 л.д.50-71).
31 декабря 2013 г. постановлением Правительства Забайкальского края N 606 утверждена Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы. Определены получателями средств государственной корпорации - фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства муниципальные образования Забайкальского края, выполнившие условия в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в том числе городское поселение "Могзонское".
25 февраля 2019 г. в адрес Шведовой Е.А. администрацией городского поселения "Могзонское" было направлено требование N о сносе аварийного жилого дома по адресу: <адрес> течение 6 месяцев с момента получения настоящего требования (т.1 л.д. 12).
<Дата> между администрацией городского поселения "Могзонское" и Шведовой Е.А. заключено соглашение, по условиям которого администрация городского поселения "Могзонское" обязалась предоставить Шведовой Е.А. жилое помещение в г.Чите, взамен помещения, расположенного в доме, признанном аварийным, а Шведова Е.А. обязалась заключить договор мены на предоставляемое жилое помещение в рамках региональной адресной программы (т.1 л.д.10).
Первоначально ответчику Шведовой Е.А. в рамках указанного соглашения было предложено жилое помещение по адресу: <адрес>, от которого она отказалась по причине отдаленности от медицинских учреждений (т.1 л.д.11,14).
16 января 2020 г. истцом в адрес ответчика Шведовой Е.А. направлено письмо с предложением квартиры по адресу: <адрес> (т.1 л.д.40).
27 января 2020 г. направлено уведомление об изъятии земельного участка и находящегося на нем объекта недвижимого имущества, проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, копия постановления администрации городского поселения "Могзонское" от 22 января 2020 г. N 9 об изъятии земельного участка (т.1 л.д.60,62-63).
Согласно выписке из ЕГРН право собственности городского поселения "Могзонское" на квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый N, площадью 34 кв.м. зарегистрировано <Дата>, запись регистрации N (т.1 л.д.42-43).
По запросу судебной коллегии представлена аукционная документация и заключенный по итогам аукциона в электронной форме государственный контракт от 19 ноября 2019г. на приобретение этой квартиры стоимостью 1 485 717 рублей.
Из возражений Шведовой Е.А. и ее супруга Шведова И.И. следует, что они не согласны переселяться в предложенную квартиру, по причине отдаленности от лечебных учреждений, поскольку у Шведова И.И. имеется <данные изъяты> отсутствием необходимой транспортной инфраструктуры, магазинов и аптек.
Судебная коллегия полагает, что поскольку соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого не имелось, суд обоснованно отказал в удовлетворении иска.
Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как следует из дела, в суд первой инстанции не было представлено решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.
В суд апелляционной инстанции в подтверждение соблюдения процедуры, предусмотренной статьей 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации администрацией городского поселения "Могзонское" представлены:
-уведомление об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд от 27 января 2020 г. N 28 (т.1 л.д.60);
- проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд городского поселения "Могзонское" (т.1 л.д.62);
- постановление администрации городского поселения "Могзонское" от 22 января 2020 г. N 9 об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектах недвижимого имущества для муниципальных нужд городского поселения "Могзонское" в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (т.1 л.д.111).
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции истцом представлен отчет N об определении рыночной стоимости объекта оценки - квартиры по адресу: <адрес> (т.2 л.д.76-172).
Вместе с тем, доказательств того, что на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции были изъяты земельный участок, на котором расположен жилой <адрес>, и жилые помещения, материалы дела не содержат, как не содержат и того, что администрацией было достигнуто с собственником Шведовой И.А. соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого.
Кроме того, из материалов дела, пояснений Шведовой И.А. в суде апелляционной инстанции следует, что администрация не предлагала выкупить принадлежащую ей на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При таком положении, оснований считать, что сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что 11 октября 2019 г. администрацией и ответчиком достигнуто соглашение о переселении его из аварийного жилого помещения в предоставляемое администрацией жилое помещение в г. Чита; ответчику приобретена квартира по адресу: <адрес>, приобретателем является администрация; 27 января 2020 г. в адрес ответчика направлено постановление администрации N 9 от 22 января 2020 г. "Об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд городского поселения "Могзонское" в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", уведомление об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд; ответчику предложена квартира по адресу: <адрес>, площадью 34 кв.м., которая имеет такой же уровень благоустройства, как и ранее занимаемое жилое помещение, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находится в черте населенного пункта, указанного в соглашении, то есть соответствует требованиям соглашения, не могут повлечь отмены решения суда, поскольку не подтверждают факта соблюдения истцом процедуры изъятия жилого помещения, установленной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и не опровергают выводов суда об отсутствии соглашения по всем существенным условиям о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения.
Ссылки в жалобе на то, что от переселения ответчик отказался, вместе с тем, в деле имеется соглашение о переселении, несостоятельны по вышеизложенным основаниям.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегий основанием к отмене постановленного решения, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, но не опровергают правильность и законность выводов суда, изложенных в решении.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хилокского районного суда Забайкальского края от 18 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
