Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-18967/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Палянчук Т.А., Кияшко Л.В.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при помощнике судьи Маркиной И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к Мурадян Д.Г. о понуждении в предоставлении доступа в жилое помещение, по апелляционной жалобе Мурадян Д.Г. на решение Советского районного суда г.Краснодара от 24.11.2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к Мурадян Д.Г. об обязании предоставить должностному лицу управления по жилищным вопросам администрация муниципального образования город Краснодар доступ в нежилое помещение в многоквартирном доме <Адрес...> и технический паспорт на нежилое помещение в многоквартирном доме <Адрес...>, по состоянию на дату последней технической инвентаризации.

В обоснование заявленных требований указано, что в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар поступило обращение по вопросу нарушения жилищного законодательства собственником нежилого помещения в многоквартирном доме <Адрес...>. Согласно доводам, изложенным в обращении, следует, что на входе в нежилые цокольные помещения произведено изменение архитектурного облика фасада МКД, а именно спуск в цокольные помещения обложен кирпичом, на уровне первого этажа установлена металлическая дверь. Собственником нежилых помещений проектная и разрешительная документация на проведение указанных работ в управляющую компанию не представлялась. В целях проверки доводов, изложенных в обращении, в части установления фактического состояния нежилого помещения в МКД, управлением инициирована внеплановая выездная проверка соблюдения Мурадян Д.Г. обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами. Неоднократными выходами на место (22.01.2020, 23.01.2020, 24.01.2020) уведомить собственников о внеплановой выездной проверке и провести контрольно-проверочные мероприятия, не представилось возможным ввиду отсутствия собственника нежилого помещения в МКД.

Обжалуемым решением Советского районного суда г.Краснодара от 24.11.2020 года исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар удовлетворены. Суд обязал Мурадян Д.Г. предоставить должностному лицу управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар доступ в нежилое помещение в многоквартирном доме <Адрес...> и технический паспорт на нежилое помещение в многоквартирном доме <Адрес...>, по состоянию на дату последней технической инвентаризации.

В апелляционной жалобе Мурадян Д.Г. просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное, указав, что суд при рассмотрении дела неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам представитель истца администрации муниципального образования город Краснодар, ответчик Мурадян Д.Г. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями статей 113, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела.

В силу положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии со статьей 118 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пунктах 63 - 68 Постановления Пленума от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", риск неполучения юридически значимого судебного извещения, адресованного гражданину, надлежаще направленного по указанному им адресу, лежит на адресате.

Учитывая, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, и неполучение лицом, участвующим в деле, направленных судом извещений о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции является общедоступной и заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда - Kraevoi.krd.sudrf.ru.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар поступило обращение по вопросу нарушения жилищного законодательства собственником нежилого помещения в многоквартирном доме N <Адрес...>.

На основании распоряжений администрации муниципального образования город Краснодар от 17.01.2020 года N 106-р "О проведении внеплановой выездной проверки гражданки Мурадян Дианы Гамлетовны" управлением по жилищным вопросам истребованы документы, необходимые для проверки соблюдения Мурадян Д.Г. обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Неоднократными выходами наместо по адресу: <Адрес...> (22.01.2020 года с 09.00 до 10.00; 23.01.2020 года с 15.30 до 16.30; 24.01.2020 года с 14.00 до 15.00) уведомить собственников о внеплановой выездной проверке и провести контрольно-проверочные мероприятия не представилось возможным по причине отсутствия собственника нежилого помещения в МКД.

В связи с чем, установить фактическое состояние нежилого помещения в МКД не представилось возможным, что подтверждается актом проверки от 24.01.2020 года N 2139/1106-р.

На основании распоряжений администрации муниципального образования город Краснодар от 04.02.2020 года N 274-р "О проведении внеплановой выездной проверки гражданки Мурадян Дианы Гамлетовны" управлением по жилищным вопросам истребованы документы, необходимые для проверки соблюдения Мурадян Д.Г. обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В адрес Мурадян Д.Г. заказными письмами с почтовыми отправлениями направлены уведомления о проведении внеплановой выездной проверки от 30.01.2020 года исх. N 1043/22, от 30.01.2020 года N 1044/22.

Согласно отчётам об отслеживании почтовых отправлений (трек-номер: 35001537069313, трек-номер: 35001537069306) письма адресатом получены.

18.02.2020 года при выходе на место в день проведения контрольно-проверочного мероприятия Мурадян Д.Г. для обеспечения доступа в нежилое помещение в МКД не явилась.

Повторными выходами на место 19.02.2020 года и 20.02.2020 года доступ в нежилое помещение в МКД сотрудникам управления по жилищным вопросам не представлен.

В связи с указанным установить фактическое состояние нежилого помещения, принадлежащего Мурадян Д.Г. в МКД не представилось возможным, что подтверждается актом проверки от 20.02.2020 года N 98/274р.

В соответствии со статьёй 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают условия для реализации гражданами права на жилище, осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещением, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 3 и части 4 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несёт бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного отношения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, для чего собственник или наниматель жилого помещения предоставляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения жилого помещения документы, указанные в части 2 настоящей статьи.

В соответствии с положениями статьи 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Должностные лица муниципального жилищного контроля вправе посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования (часть 5).

На основании статьи 1 Закона Краснодарского края от 22.11.2017 года N 3700-К3 "О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля" с 01.01.2018 года орган местного самоуправления, то есть администрация муниципального образования город Краснодар, наделена отдельными государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года N 11 п.6 "О принятии Устава муниципального образования город Краснодар", на основании положения об управлении по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, утверждённым постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 30.08.2010 года N 6523, управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар осуществляет региональный государственный жилищный надзор в части организации и проведения внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку переустройства и (или) перепланировки жилых помещений; порядку переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах.

На основании вышеизложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод, что действия Мурадян Д.Г., выразившиеся в непредоставлении законному представителю управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар обязательного доступа в своё жилое помещение, в целях проведения надлежащего государственного контроля по установлению факта законности выполненных (либо выполняемых) работ по перепланировке и (или) переустройству нежилого помещения N 87 в многоквартирном доме <Адрес...>, препятствуют в осуществлении управлением, возложенных на него действующим законодательством полномочий.

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковое заявление администрации муниципального образования город Краснодар.

При рассмотрении дела суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению. Выводы суда мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Краснодара от 24.11.2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Мурадян Д.Г. - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течении трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 июня 2021 года.

Председательствующий: Е.В.Ефименко

Судьи: Т.А.Палянчук

Л.В.Кияшко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка