Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33-1896/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33-1896/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Кравцовой Е.А. и Старовойтова Р.В.,
при секретаре Кречмаровской Ю.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика акционерного общества "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 июля 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконными действия акционерного общества "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" по строительству объекта, включающего в себя куст скважин 308 (обустройство) и трубопровод нефтегазосборный к.308-т.вр.к.308 (с КПП) Валынтойского месторождения, в отсутствие разрешения на строительство.
Признать незаконными действия акционерного общества "Газпромнефт-Ноябрьскнефтегаз" по эксплуатации объекта, включающего в себя куст скважин 308 (обустройство) и трубопровод нефтегазосборный к.308-т.вр.к.308 (с КПП) Валынтойского месторождения, в отсутствие разрешения на эксплуатацию.
Запретить акционерному обществу "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" эксплуатацию объекта, включающего в себя куст скважин 308 (обустройство) и трубопровод нефтегазосборный к.308-т.вр.к.308 (с КПП) Валынтойского месторождения, до получения разрешения на ввод в эксплуатацию.
Взыскать с акционерного общества "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" государственную пошлину в размере 900 руб. в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к акционерному обществу "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" (далее - АО "Газпромнефть-Ноярьскнефтегаз") о признании действий незаконными и запрете эксплуатации объекта капитального строительства.
В обоснование исковых требований Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор указал, что в ходе проведенной плановой проверки деятельности ответчика установлено строительство в период с апреля по сентябрь 2019 года объекта, включающего в себя куст скважин (обустройство) и трубопровод нефтегазосборный к.308-т.вр.к.308 (с КПП) Валынтойского месторождения, без разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.
Полагал, что допущенные нарушения создают угрозу возникновения аварийных ситуаций и инцидентов, включая причинение вреда гражданам, в том числе работникам, обслуживающим опасный производственный объект, компонентам окружающей среды.
В судебном заседании прокурор Никулина О.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика АО "Газпромнефть-Ноярьскнефтегаз" Добров В.С. в судебном заседании исковые требования не признал.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе АО "Газпромнефть-Ноярьскнефтегаз" ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований. Приводит доводы о строительстве объекта капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного 12 марта 2020 года. Указывает на то, что приостановление эксплуатации трубопровода может привести к неблагоприятным последствиям в виде создания аварийной ситуации на трубопроводе и причинения вреда окружающей среде, а также на неисполнимость судебного постановления в силу сложности процесса остановки эксплуатации трубопровода.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор Шейкин Е.А. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным.
Проверив материалы дела, выслушав прокурора Давыдову Л.А., полагавшую решение суда законным, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела и установлено судом, АО "Газпромнефть-Ноярьскнефтегаз" является владельцем лицензии на право пользования недрами Валынтойского месторождения в Ямало-Ненецком автономном округе и осуществляет его обустройство для добычи углеводородного сырья.
АО "Газпромнефть-Ноярьскнефтегаз" в период с апреля по сентябрь 2019 года осуществило строительство объекта капитального строительства, включающего в себя куст скважин 308 (обустройство) и трубопровод нефтегазосборный к.308-т.вр.к.308 Валынтойского месторождения (л.д.26-28).
На основании приказа генерального директора АО "Газпромнефть-Ноярьскнефтегаз" принята в эксплуатацию законченная строительством скважина 501 куст 308 Валынтойского месторождения, инвентарный номер 196473331, находящаяся в эксплуатации с 25 октября 2019 года (л.д.9).
Также установлено и не оспаривалось ответчиком, что АО "Газпромнефть-Ноярьскнефтегаз" осуществило строительство скважины в отсутствие разрешения на строительство и на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Ямало-Ненецким природоохранным прокурором руководителю АО "Газпромнефть-Ноярьскнефтегаз" внесено представление об устранении нарушений закона от 18 февраля 2020 года N 07-06-2020 (л.д.23-27).
По результатам рассмотрения представления Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора обществом утвержден план мероприятий по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований градостроительного законодательства и законодательства о промышленной безопасности. Предусмотрено получение разрешения на строительство трубопровода, получение заключения о соответствии построенного объекта установленным требованиям и получение разрешения на ввод трубопровода в эксплуатацию (март, июнь и июль 2020 года) (л.д.28-30).
Между тем, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации установленным требованиям, и дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается и в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользование недрами.
Согласно частям 1 и 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации.
Ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленным законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а также наличие у нее договора обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").
С учетом того, что возложенная законом императивная обязанность по получению разрешения на строительство и ввод объекта капитального строительства, опасного производственного объекта АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" в эксплуатацию не была исполнена, действия общества обоснованно признаны незаконными.
Строительство опасного производственного объекта в отсутствие разрешения на строительство, а также ввод объекта в эксплуатацию указывают на угрозу возникновения аварийных ситуаций, инцидентов, угрозу причинения вреда гражданам, в том числе работникам, обслуживающим опасный производственный объект, а также причинения ущерба компонентам окружающей среды, на что обоснованно сослался суд в принятом по делу решении.
Запланированные обществом мероприятия по получению разрешения на строительство трубопровода, заключения о соответствии построенного объекта установленным требованиям и получению разрешения на ввод трубопровода в эксплуатацию в марте, июне и июле 2020 года не свидетельствуют об обратном.
С учетом этого, основания для удовлетворения исковых требований Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации у суда первой инстанции имелись.
Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с принятым по делу решением, но не опровергают выводы суда, в связи с чем, отмену решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не влекут.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья /подпись/ А.Н. Шошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
