Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33-1896/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33-1896/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Платоновой И.В.,
судей Косенко Л.А., Савина Ю.Е.,
при секретаре Сошниковой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Марининой Марины Сергеевны на определение Советского районного суда г. Рязани от 17 мая 2019 года об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Марининой Марины Сергеевны к администрации города Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения, до 1 сентября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Косенко Л.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация г. Рязани обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Советского районного суда г. Рязани от 5 декабря 2018 года по гражданскому делу по иску Марининой М.С. к администрации г. Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что Закон Рязанской области предусматривает реализацию государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на целевые денежные средства. Законом Рязанской области от 16 августа 2007 года N 105-ФЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без обеспечения родителей, не имеющих закрепленного жилья" МО городской округ - город Рязань наделен соответствующими полномочиями и определен механизм передачи финансовых средств для исполнения указанных полномочий, согласно которому финансовое обеспечение, необходимое для их выполнения, осуществляется в форме субвенций, которые предусматриваются в законе Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Срок исполнения судебного решения напрямую зависит от срока распределения средств областного бюджета бюджету муниципального образования в очередном финансовом году. Законом Рязанской области от 27 декабря 2018 года N 106-ОЗ объем субвенций на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями составил 129 156 795 рублей 90 копеек. В 2018 году приобретена 31 квартира. Объем субвенций на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями в 2019 году составил 86 193 110 рублей 52 копейки. 15 января 2019 года направлена заявка на осуществление закупки 62 однокомнатных квартир в целях обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан. Поскольку ни одной заявки на участие в электронном аукционе подано не было, торги были признаны несостоявшимися. По извещениям о проведении электронного аукциона от 5 марта 2019 года и от 26 февраля 2019 года поданы заявки на участием в электронном аукционе ООО "Недвижимость Рязани" (4 квартиры) и ИП Антоновым А.С. (2 квартиры). Впоследствии будут заключены контракты с ООО "Недвижимость Рязани" на закупку 3 квартир и ИП Антоновым А.С. на покупку 2 квартир. Повторное размещение закупки состоится в апреле 2019 года. С учетом вышеизложенного исполнение судебного решения в установленные для администрации сроки является затруднительным. Просила предоставить отсрочку исполнения решения Советского районного суда г. Рязани от 5 декабря 2018 года сроком до 31 декабря 2019 года.
Определением суда от 17 мая 2019 года заявление администрации г. Рязани об отсрочке исполнения решения Советского районного суда г. Рязани от 5 декабря 2018 года по гражданскому делу по иску Марининой М.С. к администрации города Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворено, исполнение решения суда по гражданскому делу по иску Марининой М.С. к администрации города Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения отсрочено до 1 сентября 2019 года (включительно).
В частной жалобе Маринина М.С. просит отменить определение суда как незаконное и необоснованное, вынести новое судебное решение, которым в удовлетворении заявления администрации г. Рязани отказать в полном объеме.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Рязани от 5 декабря 2018 года, вступившим в законную силу 27 февраля 2019 года, на администрацию г. Рязани возложена обязанность предоставить Марининой М.С. благоустроенное применительно к условиям г. Рязани жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
1 апреля 2019 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя в отношении администрации г. Рязани было возбуждено исполнительное производство N-ИП.
До настоящего времени решение суда не исполнено.
Разрешая заявленные администрацией г. Рязани требования об отсрочке исполнения решения, суд исходил из наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение ответчиком судебного постановления в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа и пришел к выводу о предоставлении администрации г. Рязани отсрочки исполнения решения суда до 1 сентября 2019 года.
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может.
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 18 апреля 2006 г. N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.
Судебная коллегия соглашается с доводами частной жалобы о том, что предоставленная судом отсрочка ущемляет интересы взыскателя, поскольку отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов на длительный срок, не обеспечивает баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, не отвечает требованиям справедливости.
Выводы суда о том, что исполнение обязательств должником перед взыскателем в части предоставления жилья обусловлено сроками проведения аукциона, на застройку жилых помещений и ввода в эксплуатацию жилых домов, противоречат положениям закона.
В соответствии со статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. По смыслу ст.6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требования Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
При рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения, суд не учел интересы взыскателя, который относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей).
При таком положении указанные ответчиком обстоятельства не относятся к исключительным обстоятельствам, при наличии которых возможно отсрочить исполнение решение суда, и не создают объективных препятствий для исполнения судебного решения.
В противном случае отсрочка исполнения судебного решения может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить не только общим целям правосудия и исполнительного производства, но и нарушать права истца, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось достаточных оснований для удовлетворения заявления, в связи с чем обжалуемое определение следует отменить, в удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 334,335,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Советского районного суда г. Рязани от 24 июля 2019 года отменить, разрешив вопрос по существу.
В удовлетворении заявления администрации г. Рязани о предоставлении отсрочки исполнения решения Советского районного суда г. Рязани от 5 декабря 2018 года отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
