Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1894/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 33-1894/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Кушнаренко Н.В.
судей Толстика О.В., Фетинга Н.Н.
при секретаре Атикян Э.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимошевой Г.А. к Администрации Семикаракорского района РО о включении в муниципальный список детей-сирот подлежащих обеспечению жильем, по апелляционной жалобе Тимошевой Г.А. на решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 16 октября 2019г. Заслушав доклад судьи Толстика О.В., судебная коллегия
установила:
Тимошева Г.А. обратилась в суд с настоящим иском, указав на то, что она в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, поскольку ее родители умерли. Отец Тимошевой Г.А.- Т.А.В. умер ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, мать - Т.Н.В. умерла ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Постановлением Главы Тутаевского муниципального района Ярославской области от 23 сентября 2005 г. - П.Е.В. была назначена попечителем над Тимошевой Г.А. В период с 2005 г. по 2014 г. Тимошева Г.А. проживала в Ярославской области. 21 января 2012 г. обратилась в органы опеки и попечительства Тутаевского муниципального района с заявлением об оказании содействия в решении вопроса о защите жилищных прав. Не достигнув желаемого результата, Тимошева Г.А. обратилась в Тутаевский городской суд Ярославской области с заявлением об обязывании Администрации Тутаевского муниципального района о предоставлении ей жилого помещения вне очереди по договору социального найма как лицу из числа детей-сирот.
Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 27 сентября 2012 г. в удовлетворении исковых требований Тимошевой Г.А. было отказано. 14 октября 2014 г., Тимошева Г.А., в связи с переездом в Ростовскую область, была снята с регистрационного учета по месту жительства в Ярославской области. С 4 октября 2017 г. Тимошева Г.А. зарегистрирована по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
13 февраля 2019 г. Тимошева Г.А. обратилась на имя Главы Администрации Семикаракорского района с заявлением о включении в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не получив ответ на свое заявление Тимошева Г.А. обратилась в суд. На основании изложенного, уточнив исковые требования, Тимошева Г.А. просила суд о признании незаконным решения отдела образования Администрации Семикаракорского района Ростовской области об отказе во включении в муниципальный список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Семикаракорском районе, восстановлении срока на подачу заявления на включение в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и предоставить в течение года момента вступления решения в законную силу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью, не менее нормы предоставления.
Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 16 октября 2019г. исковые требования Тимошевой Г.А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Тимошева Г.А. просит отменить решение суда как незаконное, необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Апеллянт ссылается на то, что срок на подачу заявления по вопросу включения ее в муниципальный список детей-сирот был пропущен ею по уважительной причине. Указывает при этом на то, что она до достижения 23-х летнего возраста предпринимала попытки по постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, но не была поставлена на учет в связи с отсутствием всех необходимых документов, в том числе, заявления. Обращает внимание судебной коллегии на то обстоятельство, что ее право на обеспечение жилым помещением до настоящего времени не реализовано. Полагает, что на возникшие правоотношения распространяются Правила формирования списка детей-сирот, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 и вступившие в законную силу 18.04.2019. Из указанных Правил следует, что причины, по которым лица, относящиеся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет, не были поставлены на жилищный учет и не были включены в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением из спецжилфонда, не имеют правового значения.
В возражениях помощник прокурора Семикаракорского района - Мельник Д.М. просит отклонить доводы апелляционной жалобы и оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела в порядке п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Тимошевой Г.А. по доверенности Кузьменко Т.В., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции руководствовался положениями Конституции РФ, ст.ст. 20, 1111, 1149 ГК РФ, ст. 57 ЖК РФ, ФЗ РФ от 21 декабря 1996 г. N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Областным законом Ростовской области от 22 октября 2004 года N 165-ЗС "О социальной поддержке детства в Ростовской области" и исходил из отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих тот факт, что истица в установленном законом порядке до исполнения возраста 23 лет обращалась с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения или ей было отказано в постановке на данный учет на территории Семикаракорского района Ростовской области. В апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 20 декабря 2012 года указано об отсутствии доказательств того, что истица в установленном законом порядке пыталась реализовать свое право на территории Тутаевского района Ярославской области. С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
С указанными выводами судебная коллегия полагает возможным согласиться.
Довод заявителя жалобы о том, что срок на подачу заявления по вопросу включения ее в муниципальный список детей-сирот был пропущен по уважительной причине, подлежит отклонению, как не подтвержденный соответствующими доказательствами и противоречащий установленным в рамках рассмотрения дела обстоятельствам. Как следует из материалов дела, с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Тимошева Г.А. впервые обратилась на имя Главы Администрации Семикаракорского района 13 февраля 2019 г., при этом на момент обращения истице уже исполнилось 29 лет (л.д.14). На данное обращение Тимошевой Г.А. заместителем Главы Администрации Семикаракорского района по социальным вопросам был выдан ответ об отсутствии оснований для ее включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.131-132). С учетом даты обращения истца в Администрацию Семикаракорского района, решение отдела образования Администрации Семикаракорского района Ростовской области об отказе во включении в муниципальный список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Семикаракорском районе является обоснованным. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств того, что истица Тимошева Г.А. ранее до 13 февраля 2019 г., в установленном законом порядке обращалась в органы местного самоуправления на территории Семикаракорского район Ростовской области с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения или ей было отказано в постановке на данный учет.
Довод апеллянта о том, что ее право на обеспечение жилым помещением до настоящего времени не реализовано, не влияет на правильность выводов суда первой инстанции в силу следующего.
Согласно пункту 1 статьи 8 ФЗ РФ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Пунктом 9 статьи 8 ФЗ РФ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Приведенные нормы права свидетельствуют о том, что с достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные ФЗ РФ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, поскольку утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Таким образом, предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно лишь при условии наличия письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Вместе с тем, истцом доказательств соблюдения в установленный законом срок указанного заявительного порядка ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции представлено не было.
Довод апеллянта о том, что на возникшие правоотношения распространяются Правила формирования списка детей-сирот, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, из которых следует, что причины, по которым лица, относящиеся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет, не были поставлены на жилищный учет и не были включены в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением из спецжилфонда, не имеют правового значения, судебной коллегией отклоняется, как основанный на неверном толковании норм права.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 16 октября 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Тимошевой Г.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированный текст определения изготовлен 11 февраля 2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
