Дата принятия: 13 июня 2019г.
Номер документа: 33-1894/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2019 года Дело N 33-1894/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.
при секретаре Илларионовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ ТО УСЗН Тульской области на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 25 марта 2019 года по иску Романова А.В. к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", выдаче удостоверения.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Романов А.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", в котором просит признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать ответчика выдать ему удостоверение "Ветеран труда", обосновав свои требования тем, что имеет ведомственные награды, стаж для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, однако, ему в присвоении звания "Ветеран труда" было отказано в связи с отсутствием требуемого трудового стажа.
Истец Романов А.В. в судебное заседание не явился, в адресованном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Подъяпольская С.Е. возражала против требований истца по основаниям, изложенным в отказе ответчика, пояснила, что истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных возражений не представил.
Судом постановлено решение, которым требования Романова А.В. удовлетворены.
За Романовым А.В. признано право на присвоение звания "Ветеран труда". ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" обязано выдать Романову А.В. удостоверение "Ветеран труда".
В апелляционной жалобе ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" по доверенности Савищева А.В. и Подъяпольской С.Е., судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения суда.
В силу п. "ж" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.
В Тульской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" N797-ЗТО от 28.02.2007.
В силу ст.1 выше указанного Закона условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются:1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30.06.2016 и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении ( в ред. Закона Тульской области от 01.06.2016 N 40-ЗТО).
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в п.1ст.1 указанного Закона, представляют следующие документы:
1) подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);
2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в п.1-1ст.1 Закона, представляют следующие документы:
1) подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года;
2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (ст.2 Закона Тульской области N797-ЗТО от 28.02.2007).
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Романов А.В. с 16.03.2016 является пенсионером УВД Тульской области и получает пенсию за выслугу лет, что подтверждается пенсионным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ N.
Из справки УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Романов А.В. является получателем пенсии за выслугу лет на основании Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю и оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей". Выслуга лет календарная составила 21 год 2 месяца 28 дней.
Выслуга лет подсчитана в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".
В период прохождения службы 01.11.2006 Романов А.В. награжден медалью "За отличие в службе" III степени.
Романов А.В. 02.10.2018 обратился в государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения г.Новомосковска" с письменным заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", представил документы, указанные в Законе Тульской области от 28.02.2007 N797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".
Решением ГУ ТО "Управление социальной защиты населения г.Новомосковска" от ДД.ММ.ГГГГ N истцу в присвоении звания "Ветеран труда" было отказано по тем основаниям, что его трудовой стаж в календарном исчислении менее 25 лет.
Не согласившись с данным отказом Романов А.В. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, установив, что на момент обращения в ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" у Романова А.В. для присвоения звания "Ветеран труда" имелись все условия, предусмотренные как ст.7 Федерального закона "О ветеранах", так и ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 N797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда": наличие награждения ведомственным знаком отличия за заслуги в службе и продолжительную службу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и выслуга лет, необходимая для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (его общая продолжительность службы в календарном исчислении составляет 21 год 2 месяца 28 дней), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неправомерности отказа ответчика и необходимости удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности с требованиями ст.67 ГПК РФ.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новомосковского городского суда Тульской области от 25 марта 2019 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
