Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 23 мая 2018 года №33-1894/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 мая 2018 года Дело N 33-1894/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Блиновой М.А.,
судей Стародубцевой Л.И., Нестеровой А.А.,
при секретаре судебного заседания Андрияновой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах Николаева Вячеслава Николаевича к администрации Калининского района г. Чебоксары о признании незаконными решения жилищной комиссии, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поступившее по апелляционному представлению прокурора Калининского района г. Чебоксары на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 07 февраля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И., выслушав объяснения представителя истца Николаева В.Н. - Семеновой Н.В., прокурора Овчинниковой Н.А., поддержавших доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Прокурор Калининского района г. Чебоксары в интересах Николаева В.Н. обратился в суд с иском к администрации Калининского района г. Чебоксары о признании незаконными решений от 27 марта 2017 г. и от 30 октября 2017 г. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветерана Великой Отечественной войны.
В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной проверки по обращению Николаева В.Н. установлено нарушение жилищных прав последнего. Николаев В.Н. является ветераном - участником Великой Отечественной войны, зарегистрирован в квартире дочери своей супруги Кононовой О.Н. по адресу: г. Чебоксары, <адрес1>., фактически проживает по адресу: г. Чебоксары, <адрес2>. 20 февраля 2017 г. Николаев В.Н. обратился в администрацию Калининского района г.Чебоксары с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако ему было отказано в связи с совершением в 2015 г. отчуждения дома N... по ул. ... в ... Красноармейского района Чувашской Республики. 04 октября 2017 г. Николаев В.Н. повторно обратился к ответчику, но ему также было отказано по аналогичным основаниям. Прокурор полагает, что отказ в постановке истца на учет является незаконным, поскольку Николаев В.Н. является инвалидом первой группы, пенсионером, полностью утратил слух, нуждается в посторонней помощи и уходе. В силу возраста не мог содержать жилой дом и приусадебное хозяйство. Указанный жилой дом N... по ул. ... в ... не является благоустроенным, в нем отсутствует канализация, горячее и холодное водоснабжение. Таким образом, данных, свидетельствующих о намеренном ухудшении Николаевым В.Н. жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении в течение последних пяти лет не имеется. В настоящее время Николаев В.Н. не обеспечен жилым помещением, намерен реализовать свое право на жилище как ветеран Великой Отечественной войны и инвалид первой группы.
В суде первой инстанции истец Николаев В.Н. и прокурор Тарасова А.Я. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации Калининского района г. Чебоксары - Гайнуллин М.М. исковые требования не признал.
Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 07 февраля 2018 года в удовлетворении исковых требований прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах Николаева В.Н. отказано.
Указанное решение суда обжаловано прокурором Калининского района г. Чебоксары на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.
В апелляционном представлении указано, что действия истца по отчуждению имущества не могут свидетельствовать о намеренном ухудшении жилищных условий, поскольку жилой дом N... по ул. ... в ... Красноармейского района Чувашской Республики не является благоустроенным. Истец является инвалидом первой группы, пенсионером по возрасту, в связи с чем его вынужденный переезд и отчуждение принадлежащего на праве собственности жилого дома не указывает о совершении предусмотренных ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации действий.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Николаев В.Н. является участником Великой Отечественной войны, в связи с чем имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Из содержания ст. ст. 72, 76 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
В силу подпункта 3 подпункта 1 ст.15 Федерального закона от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, и в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Таким образом, критерием постановки участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны в соответствии с указанным Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.
Пунктом 4 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике" определено, что право на получение жилого помещения по договору социального найма имеют граждане, указанные в ст.ст. 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Следовательно, критерием постановки указанной категории граждан на учет на получение жилья в соответствии с данным законом также является нуждаемость таких граждан в жилье.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
На основании п.3 - 5 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары от 15.04.2005 N 129 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления" с 01.03.2005 по г. Чебоксары Чувашской Республики учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 14,5 кв.м. общей площади.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Николаев В.Н. зарегистрирован в квартире N ... общей площадью 27,47 кв.м. в доме N ... по ... г. Чебоксары, где также зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3., ФИО4, ФИО5
Согласно сообщению администрации Калининского района г. Чебоксары от 27 марта 2017г. N05-26/20 Николаеву В.Н. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветерана Великой Отечественной войны в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.
Согласно договору дарения от 11 мая 2015 г. Николаев В.Н. (даритель) безвозмездно передал в собственность Сторонкиной В.В. (одаряемая) земельный участок с кадастровым номером ... и находящийся на нем жилой дом, расположенные по адресу: Чувашская Республика, Красноармейский район, ....
Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах Николаева В.Н., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на момент обращения истца с заявлением в администрацию Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики отсутствовали правовые основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке в очередь на получение жилой площади. При этом суд первой инстанции исходил из того, что с момента дарения дома в ... Красноармейского района Чувашской Республики и до обращения истца в администрацию Калининского района г. Чебоксары с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пятилетний срок, предусмотренный ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации, не истек. Суд также учитывал, что истцом не представлено доказательств того, что эта мера была вынужденной, а действия истца добросовестными.
Судебная коллегия соглашается с изложенным выводом суда первой инстанции, поскольку он является правильным, основан на верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и подтвержденных надлежащими доказательствами, соответствует требованиям жилищного законодательства, регулирующим вопросы принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Вышеуказанные обстоятельства дела в их совокупности свидетельствуют о том, что истец добровольно совершил действия по отчуждению принадлежавшего ему на праве собственности жилого помещения, чем ухудшил свои жилищные условия, а впоследствии обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Довод апелляционного представления о том, что переезд Николаева В.Н. и отчуждение жилого дома носили вынужденный характер, так как дом является неблагоустроенным, горячая вода и канализация в доме отсутствуют, отклоняется, поскольку с заявлением о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения ввиду проживания в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, истец к ответчику не обращался и отказа в постановке его на учет ввиду проживания в таком помещении, ответчиком не давалось. В установленном порядке дом непригодным для проживания не признавался. Более того, указывая на вынужденный характер дарения жилого дома, Николаевым В.Н. объективных доказательств в подтверждение данного факта не представлено.
Довод апелляционного представления относительно того, что истец является инвалидом первой группы, пенсионером, ветераном Великой Отечественной войны, не могут быть приняты во внимание, поскольку сам по себе факт того, что Николаев В.Н. является ветераном-участником Великой Отечественной войны при наличии обеспеченности жилым помещением более учетной нормы и при условии наличия действий за пять лет, предшествующих дате подачи заявления, повлекших ухудшение жилищных условий, не порождает законных оснований для возложения на ответчика обязанности поставить истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Доводы апелляционного представления о том, что у истца собственного жилья не имеется, он не является членом семьи собственников жилого помещения, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку доводы основаны на неправильном толковании норм материального права.
Доводы апелляционного представления не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, по существу направлены на иное толкование норм действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда. В своем решении суд оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при решении спора, судебная коллегия не усматривает.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционного представления не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционное представление прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах Николаева Вячеслава Николаевича на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 07 февраля 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий М.А.Блинова
Судьи Л.И.Стародубцева
А.А.Нестерова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка