Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 33-1893/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 33-1893/2020
05 марта 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего: Зелепукина А.В.,
судей: Жуковой Н.А., Мещеряковой Е.А.,
при секретаре: Тарасове А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зелепукина А.В.
гражданское дело N Рамонского районного суда Воронежской области по исковому заявлению Коробкина Николая Никитовича к председателю Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей "Радчино" Синайко Сергею Евгеньевичу, председателю конференции Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей "Радчино" Солнцеву Роману Вячеславовичу о признании противоречащим действующему уставу решения конференции РР ООПРЛ "Радчино" об исключении из числа членов контрольно-ревизионной комиссии и избрании иного ее члена, принятого внеочередной конференцией Рамонской районной общественной организацией пенсионеров рыболовов-любителей "Радчино" от 17.08.2019, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе председателя Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей "Радчино" Синайко С.Е., по апелляционной жалобе председателя конференции Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей "Радчино" Солнцева Р.В. на решение Рамонского районного суда Воронежской области от 18.11.2019, с учетом определения Рамонского районного суда Воронежской области от 16.01.2020, об исправлении описок в решении суда.
(судья Попова Е.В.)
УСТАНОВИЛА:
Коробкин Н.Н. обратился в суд с настоящим иском, указывая, что является членом Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей "Радчино" (РР ООПРЛ "Радчино"). Председателем РР ООПРЛ "Радчино" является ответчик Синайко С.Е.
28.07.2018 внеочередной конференцией РР ООПРЛ "Радчино" были избраны председатель данной организации, члены Совета, а также члены контрольно-ревизионной комиссии сроком на три года, в число которых вошел и истец Коробкин Н.Н.
В нарушение действующего Устава организации, принятому 03.04.1999 и утвержденному в новой редакции 07.08.2005 (Приложение N 2) решением внеочередной конференции РР ООПРЛ "Радчино", председателем которой являлся Солнцев Р.В., проведенной 17.08.2019, он был незаконно, в отсутствие прямого указания данного вопроса в повестке дня, исключен из членов контрольно-ревизионной комиссии, в связи с чем и обратился в суд с иском к председателю Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей "Радчино" о признании противоречащим действующему Уставу решения конференции РР ООПРЛ "Радчино" об исключении из числа членов контрольно-ревизионной комиссии и избрании иного ее члена, принятого внеочередной конференцией Рамонской районной общественной организацией пенсионеров рыболовов-любителей "Радчино" от 17.08.2019, взыскании судебных расходов в размере 300 рублей (л.дд.3-5).
Определением Рамонского районного суда Воронежской области от 12.11.2019, вынесенном в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Солнцев Р.В. - председатель конференции Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей "Радчино", проведенной 17.08.2019.
Решением Рамонского районного суда Воронежской области от 18.11.2019, с учетом определения Рамонского районного суда Воронежской области от 16.01.2020, об исправлении описок в решении суда, исковые требования заявителя удовлетворены (л.д. 102-104).
В апелляционной жалобе председатель Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей "Радчино" Синайко С.Е. просил отменить решение суда, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права (л.д. 114-120).
В апелляционной жалобе председатель конференции Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей "Радчино" Солнцева Р.В. просил отменить решение суда, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права (л.д. 132-134).
Не явившиеся лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Синайко С.Е. и его представителя Серову Е.Ю., Солнцева Р.В., Коробкина Н.Н., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов гражданского дела, истец является членом Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей "Радчино" (РР ООПРЛ "Радчино"). Председателем РР ООПРЛ "Радчино" является ответчик Синайко С.Е.
28.07.2018 внеочередной конференцией РР ООПРЛ "Радчино" были избраны председатель данной организации, члены Совета, а также члены контрольно-ревизионной комиссии сроком на три года, в число которых вошел и истец Коробкин Н.Н. (л.д. 15-17).
17.08.2019 проводилась внеочередная конференция РР ООПРЛ "Радчино" в п.Радчино, на которой присутствовали 63 делегата и 75 избранных. О проведении конференции составлен протокол (л.д. 39).
В повестку дня внеочередной конференции РР ООПРЛ "Радчино" от 17.08.2019 были включены вопросы о принятии нового Устава, строительство дороги и разное. При рассмотрении вопроса "Разное" был рассмотрено предложение об исключении Коробкина Н.Н. из членов ревизионной комиссии и принято решение исключить Коробкина Н.Н. из членов ревизионной комиссии. При этом вопрос об исключении из членов контрольно-ревизионной комиссии Коробкина Н.Н. не был включен в повестку дня конференции (л.д.39); указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком Синайко С.Е.
Также судом первой инстанции допрошены свидетели по делу. В частности, свидетель Шмырев А.М. пояснил, что был включен в число лиц, участвующих в конференции, принимал участие в конференции, но в представленных в материалы дела списках стоит не его подпись (л.д. 34). Количество проголосовавших против и воздержавшихся не соответствует тому количеству, которое указано в протоколе конференции также представленного в судебное заседание (л.д. 41).
Показания свидетеля Лисова С.В. также подтверждают то обстоятельство, что количество проголосовавших против было больше, чем один человек, как указано в протоколе, при этом наличие кворума никто из сторон не оспаривал.
Кроме того, как Синайко С.Е., так и опрошенные в судебном заседании свидетели, подтвердили, что в повестку дня конференции об исключении из членов контрольно-ревизионной комиссии Коробкина Н.Н. данный вопрос не был включен и возник спонтанно после изложения председателем данной организации Синайко С.Е. присутствующим членам конференции о превышении Коробкиным Н.Н. его полномочий в части предъявления требований в нарушение Устава организации и положения о ревизионной комиссии еженедельного отчета председателя Совета организации, присутствия на каждом Совете Организации.
Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности общественной организацией, регулируются Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
В соответствии со ст. 2 ФЗ-7 от 12.01.1996 "О некоммерческих организациях", некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 6 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих организациях", общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
Статьей 8 ФЗ "Об общественных объединениях" предусмотрено, что членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.
Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган, а в случаях, предусмотренных законом или уставом, в общественной организации образуется коллегиальный исполнительный орган. Уставом общественной организации может быть предусмотрено, что утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности общественной организации, принятие решений о создании общественной организацией других юридических лиц, об участии общественной организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств общественной организации, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора общественной организации, образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа относятся к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации.
Статьей 28 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих организациях" определено, что структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации.
Высшими органами управления некоммерческими организациями в соответствии с их учредительными документами являются: коллегиальный высший орган управления для автономной некоммерческой организации; общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза). Основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией - обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами, к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение следующих вопросов: определение порядка приема в состав учредителей (участников, членов) некоммерческой организации и исключения из состава ее учредителей (участников, членов), за исключением случаев, если такой порядок определен федеральными законами; образование органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий. Общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов.
Решение указанного общего собрания или заседания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании (статья 29 указанного Закона).
В своей деятельности указанная организация руководствуется Уставом.
Статья 20 указанного Закона предусматривает, что Устав общественной организации должен содержать, в том числе, и положения о структуре общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность; а также о компетенции и порядке формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа;
Пунктом 7.2.1 Устава РР ООПРЛ "Радчино" предусмотрено, что органом организации является контрольно-ревизионная комиссия и согласно п. 7.3.3 решение об избрании контрольно-ревизионной комиссии, прекращении ее полномочий относится к исключительной компетенции Конференции.
Согласно ст. 181.3 части 1 Гражданского кодекса РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).
Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.
Согласно пункта 1 ст.181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества.
С учетом установленных выше обстоятельств, существующего правового регулирования спорных правоотношений суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения в части исключения Коробкина Н.Н. из членов ревизионной комиссии, как ничтожному, противоречащему положениям пункта 1 ст.181.5 ГК РФ, а также 7.2.1 Устава РР ООПРЛ "Радчино", в связи с чем удовлетворил исковые требования.
Обжалуя указанное решение, Солнцев Р.В. указал, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку в данном случае ответчиком должно являться юридическое лицо - районная общественная организация пенсионеров рыболовов-любителей "Радчино".
Судебная коллегия считает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о предъявлении иска к ненадлежащему ответчику.
Так, согласно ст.123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.
Районная общественная организация пенсионеров рыболовов-любителей "Радчино" зарегистрирована в ЕГРЮЛ как юридическое лицо за государственным регистрационным номером 2183600069871 (л.д. 85).
В судебном заседании ответчик по делу председатель Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей "Радчино" Синайко С.Е. пояснил, что инициатором внеочередного собрания организации был Совет общественной организации.
Из Устава Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей "Радчино", раздел 7.2, следует, что органами организации являются конференция, совет, председатель совета, контрольно-ревизионная комиссия. Постоянно действующим органом является совет. Согласно п. 7.3.1 Устава, совет вправе созвать внеочередную конференцию с письменным уведомлением каждого делегата с указанием места, времени её проведения и повестки дня (л.д. 11).
При этом из протокола внеочередной конференции районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей "Радчино" от 17.08.2019 следует, что её председателем был избран Солнцев Р.В. путем голосования (л.д. 39).
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", п. 113, 118, по смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.
Если гражданско-правовое сообщество представляет собой юридическое лицо, то оно является ответчиком по иску о признании решения недействительным.
Участники, голосовавшие за принятие решения, могут вступить в дело в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на стороне ответчика.
Таким образом, учитывая установленные выше обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что инициатором оспариваемого собрания районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей "Радчино" явился орган указанного юридического лица в соответствии с требованиями Устава, при этом ответчик по делу инициаторами оспариваемого собрания не являлись, в связи с чем у истца отсутствовали правовые основания для предъявления иска к ответчикам по делу Синайко С.Е. и Солнцеву Р.В.
Согласно ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
При указанных обстоятельствах, исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, руководствуясь вышеназванными положениями действующего законодательства, регулирующими спорные отношения, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в связи с предъявлением иска к ненадлежащему ответчику, в связи с чем решение суда подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 335.1 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рамонского районного суда Воронежской области от 18.11.2019 с учетом определения Рамонского районного суда Воронежской области от 16.01.2020 об исправлении описок в решении суда отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Коробкина Николая Никитовича к председателю Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей "Радчино" Синайко Сергею Евгеньевичу, председателю конференции Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей "Радчино" Солнцеву Роману Вячеславовичу о признании противоречащим действующему уставу решения конференции РР ООПРЛ "Радчино" об исключении из числа членов контрольно-ревизионной комиссии и избрании иного ее члена, принятого внеочередной конференцией Рамонской районной общественной организацией пенсионеров рыболовов-любителей "Радчино" от 17.08.2019, взыскании судебных расходов - отказать.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
