Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 33-1893/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 33-1893/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Назаркиной И.П. и Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 8 декабря 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Граблина Николая Андреевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа во включении периода прохождения военной службы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе истца Граблина Николая Андреевича на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 25 сентября 2020 г.
Заслушав доклад судьи Назаркиной И.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Граблин Н.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее - УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа во включении периода прохождения военной службы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указал, что 25 мая 2020 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 5 июня 2020 г. N 104771/20 ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. В страховой стаж истца (кроме прочих, которые не оспариваются) не включён период прохождения им военной службы.
С данным решением истец не согласен, считает, что на момент обращения к ответчику у него имелся необходимый страховой стаж для назначения пенсии.
С учётом уточнения исковых требований Граблин Н.А. просил признать незаконным решение УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 5 июня 2020 г. N 104771/20 в части отказа во включении периода прохождения военной службы, составляющий 2 года 22 дня; обязать УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить Граблину Н.А. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением - с 25 мая 2020 г.
Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 25 сентября 2020 г. в удовлетворении исковых требований Граблина Н.А. отказано.
В апелляционной жалобе истец Граблин Н.А. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, приводя доводы о том, что судом первой инстанции неправильно применены нормы пенсионного законодательства, так как периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы, выполняемой гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат зачёту в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В судебное заседание представитель истца Филатов В.В., представитель ответчика УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили и отложить разбирательство дела суд не просили.
При этом начальником УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Лямановой Е.В. подано заявление, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (л.д. 154).
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Граблина Н.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 25 мая 2020 г. Граблин Н.А. обратился в УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) (л.д. 58-59).
Решением УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 5 июня 2020 г. N 104771/20 Граблину Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия установленного Законом требуемого страхового стажа - 42 года. По мнению пенсионного органа на дату обращения у Граблина Н.А. имеется стаж 39 лет 9 месяцев 24 дня при требуемом для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаже - 42 года. Пенсионным органом не засчитан в страховой стаж истца (кроме прочих, которые не оспариваются) период прохождения военной службы с 9 октября 1978 г. по 30 октября 1980 г. (2 года 22 дня) (л.д. 55).
Разрешая спор и отказывая Граблину Н.А. в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что спорный период прохождения истцом военной службы по призыву в Вооружённых силах СССР не подлежит зачёту в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, указанным в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, поскольку этот период относится к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж на основании пункта 1 части 1 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона и не учитываемым при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в силу прямого указания части 9 статьи 13 этого же Федерального закона.
В связи с тем, что на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости составил менее требуемых 42 лет, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения пенсионного органа в части отказа во включении периода прохождения военной службы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и возложении на пенсионный орган обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за её назначением.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
С 1 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
Статьёй 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).
При этом согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
То есть с 1 января 2019 г. законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.
При этом в статью 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ также внесены изменения.
В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Как следует из материалов дела, Граблин Н.А. 14 августа 1978 г. принят токарем 3 разряда в цех N 2 Саранского завода полупроводниковых изделий; 11 октября 1978 г. он уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; служба в Советской Армии с 9 октября 1978 г. по 7 ноября 1980 г.; 20 января 1981 г. принят в СКТО-ТКБН токарем четвёртого разряда Саранского производственного объединения "Светотехника" (трудовая книжка <данные изъяты>) (л.д. 26-42).
Согласно военному билету <данные изъяты> Граблин Н.А. проходил военную службу по призыву в Вооружённых Силах Союза ССР с 9 октября 1978 г. по 30 октября 1980 г. (л.д. 20-25).
Из ответа врио военного комиссара Чамзинского и Дубёнского районов Республики Мордовия от 7 сентября 2020 г. N 4770, поступившего на запрос суда первой инстанции, следует, что сведений о каких-либо выплатах в период прохождения военной службы по призыву на должностях рядового и сержантского состава в личном деле лейтенанта запаса Граблина Н.А. в военном комиссариате Чамзинского и Дубёнского районов Республики Мордовия нет. Граблин Н.А. проходил военную службу по призыву в период с 9 октября 1978 г. по 30 октября 1980 г. (л.д. 105).
Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, период прохождения истцом военной службы по призыву с 9 октября 1978 г. по 30 октября 1980 г. не подлежит зачёту в страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, так как он не предусмотрен частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Закона.
С учётом изложенного, отказ пенсионного органа в зачёте в страховой стаж Граблина Н.А. при определении его права на страховую пенсию по старости, назначаемую по правилам части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периода прохождения военной службы по призыву, и в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа является законным.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что периоды прохождения военной службы подлежат зачёту в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ отклоняются, поскольку они основаны на неправильном толковании положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи, предусматривающих, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
По смыслу вышеприведённых норм в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости, подлежат зачёту только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Период прохождения военной службы по призыву, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", к таковым не относится.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части четвёртой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 25 сентября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Граблина Николая Андреевича - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.П. Назаркина
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 декабря 2020 г.
Судья И.П. Назаркина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
